關于印發2024年全市衛生健康工作要點的通知

各醫療健康集團、市級醫療衛生健康單位，局機關各科室：

現將《2024年全市衛生健康工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

慈溪市衛生健康局

2024年4月3日

2024年全市衛生健康工作要點

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神、習近平總書記考察浙江重要講話精神和關于衛生健康工作重要論述精神，按照上級衛生健康工作會議和市委市政府決策部署，認真落實三個“一號工程”和公共服務“七優享”工程等要求，進一步強化時不我待、只爭朝夕的緊迫感，建高峰、強縣域、穩基層、優服務，凝心聚力，實干篤行，不斷推動衛生健康事業高質量發展、內涵式提升，為奮力爭當中國式現代化示范引領的縣市域實踐排頭兵貢獻衛健力量。

二、主要任務

（一）衛生健康高質量發展匯聚新動能

1.全力推動縣級醫院高質量發展。深入實施高水平縣級醫院建設“七大行動”（硬件設施提升改造行動、醫療技術能力攀登行動、人才學科強基提質行動、醫院管理科學高效行動、縣域能力整體強化行動、智慧醫院培優增效行動、體制機制改革深化行動），市人民醫院、市婦保院按三甲醫院標準制定考核目標；市三院、龍山醫院、市中醫院、市七院、弘和醫院完成等級醫院評審整改，提前謀劃下一周期升評或復評工作；二級及以上公立醫院參加國家公立醫院績效考核，力爭排名逐步提升。推進胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心五大中心建設，全面啟動胸痛、卒中、創傷三大中心標準化建設。做好現有市、縣臨床重點專科項目建設，繼續遴選優質臨床重點專科項目。加快浙大邵逸夫醫院慈溪院區項目落地。積極推動市級醫院與高能級上級醫院開展多形式的合作。持續深化市三院與寧波二院、龍山醫院與寧波一院的全托管合作，繼續對接上級頂尖醫療資源，探索其他市級醫院與滬杭甬知名三甲醫院合作可行性。加強第六輪慈溪市醫學重點（扶植）學科建設過程管理和績效評價。做好寧波市第四輪醫學重點學科終期驗收，優選醫學重點學科，準備新一輪寧波市醫學重點學科評審。推進市人民醫院與溫醫大慈溪生物醫藥研究所開展學科共建和成果轉化合作，提升醫院學科發展和科研創新能力。

2.全面推進公立醫院綜合改革。落實全省公立醫院綜合改革評價，優化公立醫院收支結構，嚴格公立醫院外配處方管理，公立醫院門診和住院均次費用增幅控制在5%以內，醫療服務收入占比高于全省同級醫院平均值，且較上年有提升。個人衛生支出占衛生總費用比例保持24%以下。持續深化公立醫院薪酬制度改革。

3.建強基層深化醫共體建設。縣域就診率較上年提升1%以上或達到90%以上。鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）實際開放床位達到核定床位的75%以上。力爭50%的鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）達到國家推薦標準，打造新一批慈溪市基層特色專科，優選2-3個專科推薦寧波市基層特色專科評審，1家中心鄉鎮衛生院逐步達到二級綜合醫院服務能力。

4.扎實推進中醫藥傳承創新發展。年底前完成全國基層中醫藥工作示范縣創建申報。至少6家分院中藥房接入區域智慧共享中藥房。市中醫醫院擴建工程破土動工，啟動市中醫醫院胸痛、卒中、創傷三大中心建設。新建至少10家中醫閣。提質升級市中醫醫院現有重點學科，加強市三院中醫藥傳統特色學科建設。新增6家慈溪市名中醫工作室。

5.強化質量管理提升就醫體驗。落實2024年國家醫療質量安全改進目標和年度質控工作改進目標任務。從診前、門診、急診急救、住院、診后和全程6個維度27項指標持續提高患者就醫體驗滿意度；護理方面從提高護理質量、優化護理服務、創新服務模式讓護理更貼近患者、臨床和社會；血透方面新增血透床位30張以上。

6.全面強化院前急救體系。全力推進院前醫療急救體系建設，年底前實現院前醫療急救站點鎮（街道）全覆蓋，力爭75%以上的鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）完成急診救治能力星級化建設，全市院前醫療急救服務平均急救反應用時11分鐘內，其中城市地區10分鐘、鄉村地區12分鐘。推進“上車即入院”平臺建設，實現重點病種院前院內信息傳輸和共享。

（二）健全公共衛生體系實現新跨越

7.推進疾控體系高質量發展。穩步推進市疾控體系改革，保障各項工作有效銜接、平穩有序。市疾控中心達到示范化標準。推進醫療機構疾控監督員制度。健全疫情防控聯防聯控機制，高質量完成浙江省傳染病監測預警創新試點工作，進一步擴大監測哨點和檢測項目，提升實驗室硬件設備和快速鑒別病原體能力，提升傳染病監測預警能力。積極開展浙江省公共衛生強市建設。開展艾滋病綜合防治示范區建設，推動“無結核城市”建設。全面推進數智疾控建設與應用，實現基層醫療機構疾控人員培訓全覆蓋。

8.提高醫療應急和緊急醫學救援能力。完善應急預案，開展醫療應急演練。完善醫療應急醫藥儲備目錄，加快推進醫療應急小分隊建設。完成寧波市政府下達的2024年無償獻血募集目標任務，醫務人員等重點人群完成目標獻血率，建立不少于年度獻血總人次5%的應急獻血者隊伍。提高固定獻血屋效能。全面推廣“獻血一件事”數字化應用場景。

9.做實心理健康促進項目。深入推進兒童青少年、孕產婦、老年人等重點人群心理健康篩查干預項目。每周4次為中小學生提供專業心理健康咨詢和診療。開展精神衛生“百千萬”服務基層行行動，受益群眾不少于1萬人。居民心理健康素養水平達28%。

10.構建重大慢病早篩早診早治新模式。保質保量完成寧波市定任務數的參保城鄉居民免費健康體檢。規范申報浙江省慢性病綜合防控銀牌示范區并創出成效，開展8家“慢性病一體化”門診建設，兩慢病患者基層規范管理服務率達63%以上，重大慢病過早死亡率控制在9.15%以下。為3000名重點人群免費開展慢阻肺篩查。人均預期壽命達82.4歲。

11.持續提升依法行政水平。推進星級法治事業單位創建。衛生健康政務服務“一網通辦”率達95%以上，即辦率達95%，審批材料直接共享比例達20%以上。國家雙隨機監督抽查完結率達100%，“互聯網+監管”系統接入對象每月離線率不高于5%。省大數據風險預警平臺預警風險處置率達到100%。

（三）筑牢共同富裕健康基石邁上新臺階

12.積極構建生育友好型社會。年底前建成托育綜合服務中心并投入運營。積極對接市教育局，將開設托班納入幼兒園規劃建設，指導社會力量開辦托育服務機構；加大社區嵌入式、用人單位辦托等群眾亟需的托位。每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.4個，托位使用率達63%，主城區建成1家示范性公辦托育園。在村（社區）廣泛開展嬰幼兒照護服務驛站建設。完善母嬰設施，培優一批五星級母嬰室，五星級母嬰室總數達6家。全市共建成“醫防護”兒童健康管理中心6家以上，其中創建省級示范兒童健康管理中心3家以上。

13.積極打造老年友好型社會。老年醫學科規范設置率達80%以上。規范運行全市12家“兩慢病一體化門診”，做實做細簽約慢病患者家庭醫生隨訪服務。每千名老年人康復護理床位達到5.5張。為老年人免費接種流感疫苗。實施老年健康促進行動、老年人心理關愛項目、失智癥防治項目和防跌倒綜合干預項目，建立完善“居家—社區—門診—病床”多元一體安寧療護服務模式，實現2個市級醫院安寧療護病區和8個鄉鎮衛生院提供安寧療護服務。

14.提升婦幼健康服務水平。持續提升市級危重孕產婦和新生兒救治中心救治能力，確保無孕產婦死亡，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率保持在低位(4‰以下)。創建一家省級示范兒童健康管理中心，0-3歲兒童發育監測篩查率達92%以上。嚴重致殘致畸出生缺陷發生率持續控制在1‰以內。

15.全面優化基本公共衛生服務。扎實開展居民電子健康檔案治理，優化家庭醫生簽約服務，重點人群收費簽約率達80%以上，重點人群簽約率達85%以上，居民續簽率達70%以上；新增家庭病床760張以上；提供多種個性化簽約服務包，其中3 種以上個性化服務包每個簽約人數不低于50 人。新改擴建村衛生室16家，30%以上村衛生室達到服務能力標準。試點建設銀齡“醫”靠智享驛站。繼續探索多模式的村衛生室一體化托管工作。

16.積極完善健康推進機制。融合推進愛國衛生運動與健康慈溪30項行動，舉行第六屆健康慈溪建設優秀中學生夏令營、第六屆健康家庭大獎賽等活動。指導6個新創國衛鎮通過省級或國家評估，力爭實現國家衛生鎮全覆蓋。新創市級除四害村4家以上，創成省級除四害樣板村1家以上。開展“健康講堂”1000場以上，穩步提升居民健康素養水平，推進全民健康促進中心建設。力爭市人民醫院創成國家級戒煙門診。

（四）夯實衛健事業發展根基開創新局面

17.加快推進基本建設項目工程。發揮衛生健康事業發展“十四五”規劃引領作用，出臺醫療設備配置規劃。加快慈溪市中醫醫院擴建工程開工建設，推動鎮級衛生院改造提升，力促新浦衛生院遷建工程、掌起衛生院提升工程開工建設，支持橋頭、坎墩等鎮（街道）開展鎮級衛生院遷建、擴建和提升工程。爭取邵逸夫醫院寧波院區落戶慈溪。推進慈林醫院二期工程。

18.加強衛生健康人才隊伍建設。積極申報寧波市醫療衛生高端團隊重大攻堅項目，推薦優秀青年人才申報第五期寧波市衛生健康青年技術骨干人才培養專項。完善人才工程配套資助。落實省衛生健康委萬人醫生三年進修行動要求，啟動慈溪市百名醫生進修三年行動。新增定向培養10名醫學生。全年招聘碩士研究生及以上層次人才40人。

19.占據數字健康新高地。升級改造全市衛生健康專網，完成市婦保院四級甲等預測評和市中醫醫院四級乙等申報。指導三級等保醫院做好網絡安全風險預警體系建設復評工作，確保各單位數據質量保持在98分以上。指導市中醫醫院、市龍山醫院做好醫院業務系統升級改造工作。全市互聯網診療服務量突破30萬人次，“浙里護理”年服務量達7000人次。全市二級以上醫院接入“安診兒”人工智能系統。基層醫療機構AI人工智能臨床輔助診斷技術覆蓋率達100%。

20.狠抓系統安全穩定。嚴格執行安全生產責任制和“三管三必須”工作要求。深化衛生健康系統安全生產標準化建設，扎實推進小醫院、小診所、托育機構等消防安全專項整治行動。落實“源頭防、人防、技防、工程防、管理防”五防舉措，全面排查治理衛生健康系統安全生產風險隱患，推廣“智能安防”數字化應用場景。加強保密工作管理。

（五）完成各級民生實事項目取得新成效

21.高質高效完成各級民生實事項目。為12.86萬名老年人免費接種流感疫苗，為2000名適齡女生免費接種二價HPV疫苗，為5萬名重點人群免費篩查結直腸癌，公共場所增設367臺AED，新（改、擴）建16家規范化村衛生室，建設8家慢性病一體化門診，完成1家未成年人心理健康服務輔導中心的規范化建設提升改造，新增300個嬰幼兒托位，其中社區嵌入式、單位自建型托位120個，為1萬名老年人開展免費失智癥篩查和健康干預，為2萬名城鄉婦女提供免費兩癌篩查，開展健康知識普及“四進”講座1000場以上。

（六）加強系統黨的建設展示新風貌

22.持續夯實黨對衛生健康事業領導。持續鞏固主題教育成果，全面貫徹落實習近平總書記關于疫情防控、高質量發展、鄉村醫療衛生服務體系等衛生健康工作的重要指示批示精神，嚴格落實“第一議題”制度。持續夯實系統黨的全面領導，進一步推動公立醫院黨委領導下的院長負責制成熟定型。全市三級公立醫院科室負責人擔任黨支部書記比例保持在90%以上、高知黨員在高知群體中占比保持在45%以上。深化系統黨建品牌建設，助力系統“三支隊伍”建設。

23.持續提升行業政治生態。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。扎實開展公立醫院清廉建設指數評價，深入實施清廉醫院建設五年行動計劃。持續開展醫藥領域腐敗問題集中整治工作，強化建章立制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，常態化開展警示教育。打造系統首家醫廉文化館。

24.營造良好輿論氛圍。大力宣傳全市衛生健康系統在“高質量發展”“現代化先行”“共同富裕示范”中的典型實踐，打造“1+N”宣傳矩陣，推進全系統微信平臺積極互動。從嚴落實“三審”制度。完善輿情監測機制，提高輿情處置能力。

慈溪市衛生健康局辦公室? ? ?2024年4月7日印發