一、制訂背景

根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51號）及《慈溪市加快推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點工作的實施意見》（慈黨辦〔2022〕27號）等文件精神，2022年2月15日起，慈溪市人民政府將749項行政執(zhí)法事項交由橋頭鎮(zhèn)行使。2022年8月1日起，慈溪市人民政府將1351項行政執(zhí)法事項交由古塘街道、宗漢街道、龍山鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、逍林鎮(zhèn)、新浦鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)街行使，橋頭鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項同步動態(tài)調(diào)整至1351項。根據(jù)省市改革實施意見及我市賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法實施情況評估，我市遵從高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜等要求對賦權事項進行了動態(tài)調(diào)整。

二、制訂依據(jù)

《中華人民共和國行政處罰法》、《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》、《浙江省人民政府辦公廳關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51號）。

三、主要內(nèi)容

本次賦權行政執(zhí)法事項動態(tài)調(diào)整通告與2022版通告主要區(qū)別在于以下幾點：

（一）收回部分事項。遵從高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜等要求，收回了原賦權行政執(zhí)法事項中的以下3大類：一是收回零發(fā)生事項。如發(fā)展改革、經(jīng)信、人防、地震、檔案、科技、退役軍人事務、糧食物資、新聞出版、廣電、文化旅游等領域。以上領域事項與基層管理工作關聯(lián)度低，予以整體收回。二是收回低頻低發(fā)領域事項。如教育、林業(yè)、水利、民宗、民政、氣象、體育等領域。近兩年，以上領域低頻低發(fā)，案件辦理數(shù)量基本上是個位數(shù)，且在為數(shù)不多的案件辦理中存在鎮(zhèn)街難以處置等問題。如教育、民宗、體育領域事項涉及違法所得的調(diào)查取證，取證范圍廣、難度大；林業(yè)、水利領域多涉及第三方認定和檢測，鎮(zhèn)街不易處置。三是收回專業(yè)性強且罰款數(shù)額達到重大案件標準的事項。如建設領域中的建設工程類事項“對特殊建設工程未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格投入使用的行政處罰”是高頻多發(fā)事項，但建設工程的消防驗收標準需要具備專業(yè)知識儲備，且基本上罰款數(shù)額達到重大案件標準，因此該事項予以收回。

（二）及時更新事項。“對無合法資質(zhì)的基金會非法開展活動的行政處罰”等7項行政處罰事項監(jiān)管層級現(xiàn)已調(diào)整為省級。“對無相應資質(zhì)的單位進行綠化工程設計的行政處罰”等138項行政處罰事項因行政權力設定依據(jù)失效、廢止、更改或因事項合并、拆分而取消。

（三）差異化進行賦權。2022版通告將市綜合執(zhí)法局、市人力社保局、市文廣旅體局等部門共計1351項行政執(zhí)法事項交由橋頭鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使，9個鎮(zhèn)街賦權事項數(shù)量、內(nèi)容完全一致。此次動態(tài)調(diào)整事項通告對賦權事項遵從鎮(zhèn)街基層管理迫切需要且能夠有效承接、高頻多發(fā)易操作等要求的基礎上，合理結合了各鎮(zhèn)街轄區(qū)特點，進行了行政執(zhí)法事項的差異化賦權。譬如“對在風景名勝區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準設置、張貼商業(yè)廣告的行政處罰”2項行政處罰事項僅賦權給觀海衛(wèi)人民政府，其他鎮(zhèn)街因無可實施對象取消該領域事項的賦權。

四、實施時間

該通告自2024年6月1日起施行。

五、解讀機關和解讀人

解讀機關：慈溪市綜合行政執(zhí)法指導辦公室

解讀人：張賦

聯(lián)系電話：0574-63007513