各村（社區）、企事業單位、機關各辦（室）：

現將《橫河鎮軸承行業整治提升工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共橫河鎮委 橫河鎮人民政府

2024年4月30日

橫河鎮軸承行業整治提升工作方案

為深入貫徹落實《寧波市人民政府辦公廳關于加快推進制造業全域產業治理的指導意見》（甬政辦發〔2021〕6號）、《關于加快推進制造業全域產業治理改革促進高質量發展的指導意見》精神，全面推進橫河鎮軸承行業整治提升工作，促進我鎮工業經濟高質量綠色發展，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，推進新質生產力加快發展，全面落實省、市先進制造業集群培育工程，深化“畝均論英雄”改革，推進“兩項整治”專項行動，加快推進軸承行業治理體系和治理能力現代化。以安全生產、環保整治、“低散亂污”企業、小企業小作坊（以下簡稱“兩小”企業）及低效工業區塊整治提升為重點，以深化改革創新為動力，強化整體智治，健全軸承行業綜合治理工作機制，切實提升企業（工業區塊）產出效率、安全生產、環保等水平，構建空間優化、產業集群、要素集聚、功能集成、綠色集約的橫河鎮軸承行業高質量發展新格局。

二、整治對象

本方案適用于橫河鎮固定生產場所內，從事軸承配套鋼管切割、打磨、沖壓、套圈、密封件等加工的企業（作坊）和軸承成品生產的企業（作坊）。

三、主要目標

力爭全鎮整治提升軸承企業100家，淘汰軸承企業20家，新納入危險廢物規范處置50家，3畝以上D類低效軸承企業清零，提升畝均稅收5萬以下軸承企業10家，新增億元以上軸承企業2家，新增銷售2000萬元以上軸承企業5家，億元以上優勢軸承企業和龍頭軸承企業產值增速10%以上，完成數字化改造軸承企業5家，完成軸承行業技改投入超1.5億元，新增高新技術軸承企業3家，國家、省科技型中小軸承企業15家，畝均稅收增長6%，畝均工業產值增長6%。

四、實施整治提升“六大行動”

(一)環保整治提升行動。通過建立的軸承企業“一企一檔”信息庫，采取分批分類處置：對沒有環保審批的企業要求其補辦相關環評手續，若該企業所在地確實無法辦理環評，則要求其完善廢水廢氣及固廢處置措施，并逐步引導企業搬遷至工業集聚區內；對產生油霧較大的企業，要求清洗、冷打等車間安裝廢氣處理設施，確保廢氣達標排放；對產生含油廢水的軸承企業，要求企業廢水有污水處理設備或有資質單位合法合規處置；對產生危險廢物的相關軸承企業，要求其與有資質的危廢處理單位簽訂危廢合同，由處理單位定期上門回收，實現軸承行業危廢處置全覆蓋；對周邊影響較大，且群眾反映強烈、存在嚴重環境污染隱患的軸承企業，拒不整改或整改不到位的，堅決予以取締。（責任部門：發展服務辦環保線，責任領導：胡旭波）

(二)安全生產提升行動。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，開展軸承行業消防安全專項整治。以群租廠房、村莊內及低效工業地(區)塊租賃企業、合用場所為整治重點，明確消防重點部位責任人，對于堵塞消防逃生通道、嚴重影響應急救援的違法違章搭建一律拆除；以資格條件、安全生產管理、清洗車間、油品庫房、淬火車間等為主要抓手，分類別、分層次對軸承企業負責人實施培訓和上門指導企業，大幅降低消防安全隱患。（責任部門：應消所，配合部門：綜合行政執法隊，責任領導：鄒雪華）

(三)稅收規范提升行動。以畝均稅收5萬元以下低效軸承企業為重點，開展稅務和用地幫扶指導，以規范納稅、提容上樓等形式提高低效用地畝均稅收，確保2024年3畝以上D類軸承企業清零；根據前期排摸的企業信息，篩選出一批產值2000萬以下有發展潛力的軸承企業重點關注，加強規范指導，給予“上規”產業政策獎勵，持續增加規上企業數量；通過用電、用地、經濟數據匹配，做好已進規企業的產值、稅收申報輔導，重點關注億元以上優勢企業和龍頭企業，確保應收盡收、應報盡報。（責任部門：發展服務辦，配合部門：市稅務局橫河稅務所，責任領導：胡旭波）

(四)綠色智造提升行動。加大綠色數智化改造政策的獎勵力度，做好各級獎勵政策的宣貫輔導工作，支持軸承企業加大技術改造投入，鼓勵行業骨干企業從生產線自動化向車間數字化提升、從數字化車間向智能工廠升級。大力推廣企業實施綠色制造，更新環保安全設施，引導企業主動淘汰高能耗、高污染的落后設備，騰出用能空間，減少環境污染。（責任部門：發展服務辦，責任領導：胡旭波）

(五)產業集聚入園行動。加強萬洋眾創城、上劍山工業園區、相士地工業園區三個已建成小微園區內軸承企業的規范管理，完善環評審批手續，規范廢水廢氣排放；加快推進石堰王梁區塊等未建成工業園區建設，要求開發邊界外尤其是村莊內軸承企業騰退入園，同時加大招商引資力度，嚴把入園審核機制，招引中高端軸承企業及上下游產業鏈企業，推動軸承產業集聚集群發展。（責任部門：發展服務辦，配合部門：城鎮建設辦公室、應消所、滸山生態環境所，責任領導：胡旭波）

(六)科技人才賦能行動。充分發揮軸承產業創新服務綜合體平臺作用，加大本鎮軸承企業與各大高校、科研院所的產學研合作力度，合力公關關鍵共性技術，并將研究成果及時轉化、推廣、應用。強化軸承行業“三支隊伍”建設，圍繞企業需求，加強高水平創新型人才和企業家隊伍、高素養勞動者隊伍的培養培育。鼓勵企業加大研發經費投入，重點培育高新技術企業、科技型中小企業，推動我鎮軸承行業從低端向中高端方向發展。（責任部門：發展服務辦，配合部門：市軸承協會，責任領導：胡旭波）

五、時間節點

（一）前期發動階段（即日起至2024年4月底）。制定新一輪軸承行業整治提升工作方案，召開全鎮專項整治推進工作部署會，成立工作專班，明確整治工作重點、責任分工。

（二）全面排查階段（2024年5月初至2024年6月底）。以村社網格為單位，實施鎮、村聯動工作機制，結合聯村組、村社干部等力量，全面開展軸承行業地毯式大排查，周期性動態完善軸承企業“一企一檔”數據庫，及時掌握軸承企業實際生產制造具體情況，包括企業產業、銷售、稅收、安全、環保等情況以及是否為閑置低效廠房、“僵尸”企業、半停產企業等關鍵信息。同時，面向軸承企業、租賃企業房東等對象積極宣傳最新軸承行業治理工作政策及要求，引導相關企業早謀劃、早行動、早提升。

（三）整治再深化階段（2024年7月初至2024年10月底）。全鎮各辦、所（中心）、村社按照責任分工，結合轄區內實際情況，按照“取締一批、規范提升一批、轉型集聚一批”的原則，突出重點進行分類整治。依托“大綜合一體化”平臺，圍繞“低散亂污”、“兩小”企業等重點領域，開展安全生產、環境保護、消防安全、違章建筑、無證無照經營、淘汰落后產能等方面聯合執法行動。對于專項行動中發現的問題，能夠當場整改的，要求立即整改落實；一時難以整改到位的，發放限期整改通知書；對于難以整改、整改不到位或拒絕配合整改等情況的企業，按照相關法律法規進行罰款、關停等處罰措施。

（四）成效再鞏固階段（2024年11月初至2024年12月底）。進一步鞏固軸承行業整治提升的成果，及時總結提煉經驗做法，選樹一批整治提升的標桿類企業模板，在全鎮范圍進行經驗推廣，切實把軸承行業整治推向常態化并形成長效管理機制。鼓勵引導軸承企業進一步規范生產經營，拓寬打通優質銷售渠道，轉變發展觀念，加大科技研發投入，推動工藝流程優化、技術裝備升級，鼓勵企業開展技改、數字化改造、綠色化改造、環保安全設置更新、廠房容積率提升等，引導企業積極“上規”。

六、部門職責分工

發展服務辦公室：牽頭做好本次整治提升工作。主要負責整治提升方案的制定完善，臺賬資料的匯總整理以及相關產業治理的政策制定。

平安法治辦公室：負責軸承行業的信訪維穩工作，負責做好軸承企業的安全生產、消防安全檢查和整治工作，配合做好聯合執法工作。

綜合行政執法隊：牽頭做好相關聯合執法工作，負責相關違法違規建筑的拆除，查處國有土地上未經批準擅自占用土地、超出批準用地面積占用土地的軸承企業。

城鎮建設辦公室：負責做好王梁工業區塊等小微園區的規劃建設。

宣傳線：負責整治提升工作的宣傳報道等相關工作。

滸山生態環境所：指導企業開展項目環評審批、驗收等工作，會同鎮環保線做好環保監督執法等工作，依法查處未取得環保審批手續和存在環境隱患的軸承企業。

市稅務局橫河稅務所:負責指導軸承企業做好依法納稅工作，查處軸承企業經營過程中涉嫌虛開增值稅發票、虛開發票等逃稅行為。

橫河市場監管所：負責查處、規范無證軸承企業，依法開展營業執照的登記注冊工作，配合做好聯合執法工作。

自來水廠(廢水處理站）：負責指導軸承企業執行廠區內雨污分流或建設隔油池及上門收集處理含油廢水，配合做好違法違規企業的關停工作。

宗漢供電所：規范軸承企業用電，配合做好違法違規企業的關停工作。

各村、社：負責本區域整治工作的統籌實施，組織對本轄區軸承企業開展地毯式排摸，做到全覆蓋無遺漏；配合鎮政府開展聯合執法工作。各村也要成立相應的整治提升工作專班，明確責任人及聯絡員，聯絡員每月向軸承行業整治提升工作專班報送各村整治提升進度情況。各聯村組作為鎮派下沉力量，指導協助各村做好整治提升工作。

七、組織保障

（一）統一思想，提高認識。軸承行業整治提升工作是改善我鎮區域環境衛生質量，促進我鎮工業綠色高發展的一項重要舉措，是關乎民生的一項重要工作。各辦、所、中心、村、社要高度重視軸承行業整治提升工作，統一思想，明確分工，確保整治取得實效。

（二）加強領導，明確責任。決定成立橫河鎮軸承行業整治提升工作領導小組，由鎮主要領導任組長，相關線分管領導任副組長，各辦、所負責人為成員。強化人員保障，充實工作力量，全面推進軸承行業整治提升工作。

（三）積極發動，強化宣傳。軸承行業整治提升工作需要全員發動、全鎮參與，要做到整治行動人人知曉、相關政策深入人心，典型案例、成功做法要積極推廣，持續營造軸承行業整治提升工作的良好氛圍。

（四）建章立制，鞏固成效。結合工作領導小組，建立“周例會、月通報、季總結、年終考評”工作機制，每周由工業鎮長召集工作例會，及時分析整體提升中遇到的難點問題；每月發布全鎮軸承行業整治提升晾曬單，對各村工作進度進行晾曬通報；每季度召開工作總結會議，總結先進工作經驗和整治措施，樹立典范，及時推廣；出臺軸承行業整治考核辦法，年終對各村軸承行業整治提升工作進行考核打分。

附件：關于調整橫河鎮軸承行業整治提升工作領導小組成員的通知.doc

橫河鎮黨建綜合辦公室　　　　　　　　　　　　　2024年4月30日印發

請下載PDF原文：關于印發《橫河鎮軸承行業整治提升工作方案》的通知.pdf