關(guān)于市十二屆政協(xié)三次會(huì)議第31號(hào)提案的答復(fù)

工商聯(lián)界：

貴單位在市十二屆政協(xié)三次會(huì)議期間提出的《關(guān)于優(yōu)化企業(yè)涉外法律服務(wù) 護(hù)航“地瓜經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展的建議》（第31號(hào)）提案已收悉。自2024年1月以來(lái)，市委依法治市辦（市司法局）按照章市長(zhǎng)批示要求，針對(duì)貴單位提案內(nèi)容，組建課題小組，開(kāi)展深入調(diào)研，主要負(fù)責(zé)人多次專題會(huì)商，分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴市商務(wù)局、市法院、市公安局出入境大隊(duì)等部門溝通對(duì)接，組織律師事務(wù)所主任召開(kāi)涉外法律服務(wù)座談會(huì)，邀請(qǐng)我市外貿(mào)企業(yè)、境外執(zhí)業(yè)律師等召開(kāi)涉外法律服務(wù)供需對(duì)接座談會(huì)，專程赴廣州、深圳的律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、涉外法律服務(wù)中心等考察調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兩地在涉外法律服務(wù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)系列學(xué)習(xí)調(diào)研，對(duì)比我市涉外法律服務(wù)基礎(chǔ)現(xiàn)狀，經(jīng)認(rèn)真分析、仔細(xì)研究，結(jié)合市商務(wù)局等單位協(xié)辦意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，隨著越來(lái)越多的慈溪企業(yè)和慈溪產(chǎn)品“走出去”，對(duì)涉外法律服務(wù)提出了新的更高要求。為此，慈溪市不斷整合涉外法律服務(wù)資源，積極構(gòu)建涉外服務(wù)增值化體系，2023年6月，發(fā)起設(shè)立全球慈商法律服務(wù)中心，圍繞資源共享、交流合作、隊(duì)伍培育等，逐步建立一套工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、一張服務(wù)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)服務(wù)人才庫(kù)等“三個(gè)一”舉措，竭盡全力為企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

一、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，筑牢涉外法律服務(wù)制度保障

一是構(gòu)建涉外協(xié)同格局。整合發(fā)改、司法、經(jīng)信、商務(wù)等部門資源，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和日常會(huì)商，定期組織開(kāi)展涉外法律服務(wù)座談、專題調(diào)研，形成常態(tài)化的對(duì)接聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期邀請(qǐng)涉外投資企業(yè)代表、涉外服務(wù)律師、成員單位等開(kāi)展座談交流，為外貿(mào)企業(yè)紓困解難。二是組建應(yīng)對(duì)專班。針對(duì)突發(fā)國(guó)際事件和特殊形勢(shì)，及時(shí)組建涉外服務(wù)工作專班，盡全力減少慈商海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。如為有效應(yīng)對(duì)紅海航線受阻問(wèn)題，由市政府牽頭成立應(yīng)對(duì)專班，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)同、定期分析研判、及時(shí)應(yīng)急響應(yīng)，妥善處理緊急突發(fā)情況，為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供建議和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)特殊時(shí)期平穩(wěn)過(guò)渡。三是提升外商投資便利度。為更好吸引外商來(lái)慈投資發(fā)展，在外商集聚較多的長(zhǎng)三角市場(chǎng)群園區(qū)，加強(qiáng)智慧涉外警務(wù)室建設(shè)，依托治安監(jiān)控、微型數(shù)據(jù)采集基站、道閘、社會(huì)視頻等資源搭建三維實(shí)景指揮體系，加強(qiáng)外商來(lái)慈經(jīng)商投資日常巡查服務(wù)管理，完善配套服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)防范化解涉外風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、搭建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)涉外法律供需精準(zhǔn)對(duì)接

一是完善企業(yè)服務(wù)需求收集“一碼通”。依托8718慈溪服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)企業(yè)服務(wù)“一碼通”收集涉外法律服務(wù)需求，及時(shí)將收集上報(bào)的法律服務(wù)需求流轉(zhuǎn)至涉外法律服務(wù)平臺(tái)，由專業(yè)服務(wù)團(tuán)進(jìn)行對(duì)接服務(wù)、落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，形成工作閉環(huán)。二是打造專業(yè)涉外法律服務(wù)“一平臺(tái)”。創(chuàng)新成立“全球慈商法律服務(wù)中心”，聚集跨境投資、貿(mào)易合作等出海法律服務(wù)事項(xiàng)，打造出海服務(wù)聯(lián)盟，為慈商“走出去”提供“全生命周期”的涉外法律服務(wù)。自去年成立以來(lái)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)超570家，提供法律咨詢超800次。三是構(gòu)建商事糾紛化解服務(wù)“一站式”。依托“慈溪市律諧商事調(diào)解中心”，積極探索涉外商事糾紛化解，滿足當(dāng)事人涉外糾紛化解需求。建立商調(diào)中心與貿(mào)促、仲裁、法院等機(jī)構(gòu)日常溝通機(jī)制，完善案件移交調(diào)處制度，在國(guó)際仲裁、國(guó)際商事貿(mào)易糾紛解決中積極引入涉外糾紛調(diào)解，拓展涉外法律服務(wù)渠道。

三、堅(jiān)持人才驅(qū)動(dòng)，建強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍

一是建立涉外法律服務(wù)人才培育機(jī)制。以“育人引人留人”方式，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才培育，鼓勵(lì)本地優(yōu)秀律師考取法律英語(yǔ)證書、取得境外法律職業(yè)資格，積極推選優(yōu)秀律師加入寧波市涉外律師人才庫(kù)，目前已有2名律師入庫(kù)。加大涉外法律人才引進(jìn)力度，迭代升級(jí)“上林英才項(xiàng)目”政策，強(qiáng)化與“甬江人才工程”銜接聯(lián)動(dòng)，持續(xù)加大涉外法律服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)和補(bǔ)貼激勵(lì)，在寧波市級(jí)補(bǔ)貼政策上予以1:1的人才激勵(lì)政策。二是優(yōu)化資源共享和需求推介機(jī)制。積極加強(qiáng)與省內(nèi)外涉外法律資源強(qiáng)所資源對(duì)接，通過(guò)合作共建、需求推介、跟班學(xué)習(xí)等形式，拓展涉外法律服務(wù)“朋友圈”，推動(dòng)涉外法律人才培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)人才互通互學(xué)、資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以更加靈活、實(shí)用的法律人才激勵(lì)政策，加速培育縣域涉外法律人才隊(duì)伍，提升涉外法律服務(wù)支撐能力。三是謀劃涉外法律服務(wù)體系常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。健全涉外法律服務(wù)體系發(fā)展目標(biāo)和具體舉措，著手起草《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，切實(shí)推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)與國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境和高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)合作相適應(yīng)的涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍。牢固樹立“企業(yè)和公民走到哪里，涉外法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”服務(wù)理念，著力推進(jìn)涉外法律服務(wù)全覆蓋，針對(duì)近期慈商赴東南亞投資等情況，籌備組建境外商會(huì)組織，進(jìn)一步落實(shí)涉外法律服務(wù)保障。

下步，我市將積極完善縣域涉外法律服務(wù)機(jī)制建設(shè)，抓緊出臺(tái)涉外法律服務(wù)工作方案，進(jìn)一步推進(jìn)全球慈商法律服務(wù)中心建設(shè)，深化打造“一平臺(tái)、多站點(diǎn)、多功能”涉外法律服務(wù)平臺(tái)機(jī)制，推進(jìn)和完善服務(wù)規(guī)則和銜接機(jī)制，加速培育涉外法治人才，著力建設(shè)慈溪特色縣域涉外法律服務(wù)體系，為我市外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

最后，再次感謝貴單位對(duì)法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展提出的相關(guān)建議，希望你們一如既往地關(guān)心和支持我市司法行政工作！

慈溪市司法局

2024年6月11日

抄　送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市商務(wù)局。

聯(lián)系人：陳鈴鋒

聯(lián)系電話：89590773