對市政協(xié)十二屆三次會議第25號提案的答復

九三學社慈溪市基層委員會：

您在市政協(xié)十二屆三次會議大會期間提出的《關于加快構建我市未來產業(yè)體系的對策建議》（第25號提案）已收悉，現(xiàn)將有關意見答復如下：

長期以來，慈溪始終堅持“工業(yè)立市、創(chuàng)新強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，在工業(yè)發(fā)展上已有一定成就。未來產業(yè)發(fā)展是推動慈溪從傳統(tǒng)制造業(yè)向高端工業(yè)轉型升級的重要契機。對此，我市深入研究慈溪市當前的發(fā)展現(xiàn)狀，在未來產業(yè)發(fā)展路線上謀篇布局。

一、工作開展情況

（一）實施產業(yè)發(fā)展調研，探索未來產業(yè)發(fā)展思路。

一是開展未來產業(yè)發(fā)展調研。為了解我市企業(yè)當前的發(fā)展情況，分析制訂我市未來產業(yè)發(fā)展路線圖，市政協(xié)聯(lián)合各部門組織開展企業(yè)調研和座談會，安排3家實地調研企業(yè)與8家座談企業(yè)，通過與企業(yè)的深入交流與研討，了解企業(yè)發(fā)展的基本狀況和面臨的主要問題，征詢企業(yè)對行業(yè)發(fā)展形勢的想法與政策服務的需求，以及對慈溪未來產業(yè)培育的對策建議。二是培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意識。為進一步增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意識，了解當前產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向，我市科技服務聯(lián)盟聯(lián)合財聯(lián)社、寧大科院舉辦以“培育新質企業(yè)家，發(fā)展新質生產力”為主題的2024慈溪智能制造高質量發(fā)展培訓報告會。會議聚集了160余位慈溪專精特新、高新技術企業(yè)負責人參會培訓。通過邀請高校、科研院所、智庫的多位專家對當前新質生產力的發(fā)展進行深入闡述，增強企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展意識，為傳統(tǒng)企業(yè)謀劃未來產業(yè)發(fā)展藍圖，實現(xiàn)新質生產力發(fā)展提供思路與方向。

（二）抓牢創(chuàng)新發(fā)展工作，奠定未來產業(yè)發(fā)展基礎。

一是加強科創(chuàng)平臺建設。我市不斷加強產學研緊密合作，為未來產業(yè)發(fā)展打造創(chuàng)新平臺基礎。我市統(tǒng)籌推進智能家電技術創(chuàng)新中心建設，以智能家電技術創(chuàng)新中心建設為載體，政府強力主導、企業(yè)高效協(xié)同，對家電這一傳統(tǒng)產業(yè)進行系統(tǒng)性重塑，從根本上改變資源碎片化、競爭化、內卷化、層次低度化格局。二是做好科技企業(yè)培育。始終堅持科技企業(yè)的扶持和培育，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用。我市首創(chuàng)科技服務聯(lián)盟與科技型中小企業(yè)服務站服務模式，建立“科小二”服務品牌，優(yōu)化補充基層科技服務力量，全鏈條開展高新技術企業(yè)培育服務。截至2023年，我市擁有有效高新技術企業(yè)836家、國家科技型中小企業(yè)796家，浙江省科技型中小企業(yè)2797家，為未來產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新主體打下良好的基礎。

（三）聚焦創(chuàng)新發(fā)展資源，匯聚未來產業(yè)發(fā)展要素。

一是土地要素規(guī)劃保障。慈溪未來產業(yè)園作為慈溪首個以“未來產業(yè)”命名的產業(yè)園區(qū)位于慈溪市商品市場園區(qū)內，其中未來產業(yè)園一期13#—1地塊（約90畝）已率先開發(fā)建設，目前，項目主體結構已基本建設完成，計劃于今年7月底完成竣工驗收；14#—2地塊（約96畝）計劃與聯(lián)東集團合作開發(fā)慈溪科技創(chuàng)新港（暫名），打造以智能消費設備制造、電子器件制造為主導產業(yè)的慈溪市高端產業(yè)集聚區(qū)；未來產業(yè)園二期尚有148畝產業(yè)空間。慈溪市商品市場園區(qū)內亦尚有600畝左右土地可根據招商進度進行產業(yè)和土地性質調整。同時，工貿集團擬開發(fā)華泰區(qū)塊（共1000畝，先期開發(fā)510畝）。兩大未來產業(yè)園區(qū)具備較優(yōu)越的區(qū)塊優(yōu)勢與相對充裕的空間，能夠較好的適應承載我市的未來產業(yè)發(fā)展。二是金融服務謀劃支持。為緩解我市產業(yè)基金投資與經濟發(fā)展規(guī)模不相匹配的矛盾，我市工貿集團組建的慈溪市工業(yè)和信息產業(yè)股權投資基金已于2023年工商注冊、中基協(xié)備案?；鹂傄?guī)模5.02億元，采取“子基金+直投”模式運作，重點支持我市高端裝備、新材料、生命健康、新一代電子信息、新能源、“互聯(lián)網+”以及傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級項目?；鸩捎秒pGP模式運作，充分借助專業(yè)機構——清石資管的項目資源和項目研判投資能力，成功招引一批符合我市產業(yè)發(fā)展方向的、科創(chuàng)屬性較強的新企業(yè)落地慈溪發(fā)展。

二、下步工作舉措

（一）堅持謀篇布局，設計未來產業(yè)發(fā)展“新范式”。一是建立未來產業(yè)量化評估模型。統(tǒng)籌考慮未來產業(yè)培育的決定性因素，建立未來產業(yè)各領域發(fā)展評估模型。從關鍵技術的先進性與成熟度、行業(yè)成長性與規(guī)模化、市場集中度與成熟度、慈溪的產業(yè)基礎與優(yōu)勢、資源的體系化與可獲得性五個方面，構建有效的未來產業(yè)賽道評估體系。二是建立未來產業(yè)梯度培育體系。根據未來產業(yè)量化評估模型，對不同的未來產業(yè)領域進行評估，劃分出近期（三年內）優(yōu)先聚焦賽道、中期（三至五年）積極培育賽道、遠期（五至七年）適度布局賽道與關注追蹤賽道，形成未來產業(yè)梯度培育體系。三是建立未來產業(yè)賽道決策流程。建立健全完善的賽道申報認領流程，通過市政府職能部門定期發(fā)布賽道目錄，征集有條件、有實力的企業(yè)會同屬地鎮(zhèn)街道對賽道進行認領，成為賽道的鏈主型企業(yè)。鏈主型企業(yè)在屬地鎮(zhèn)街道背書支持下揭榜掛帥，認領相關賽道的牽頭孵化任務，或圍繞企業(yè)已在投資布局且掌握明顯技術優(yōu)勢（或技術資源）的賽道，申報納入培育扶持范圍。

（二）堅持創(chuàng)新賦能，打造未來產業(yè)發(fā)展“推進器”。

一是賦能鏈主企業(yè)平臺。著眼增強新興賽道創(chuàng)新策源能力，支持未來產業(yè)賽道鏈主型企業(yè)以企業(yè)研發(fā)機構為平臺，與賽道頭部院校與頭部企業(yè)對接合作，與院士團隊等高能級團隊建立緊密合作關系，整合各類創(chuàng)新資源，組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產業(yè)研究院等新型研發(fā)機構，加大科研平臺與研發(fā)設備投入，共同推動未來產業(yè)發(fā)展，培育未來產業(yè)生態(tài)。二是賦能未來產業(yè)布局。按照現(xiàn)有產業(yè)平臺的產業(yè)定位與產業(yè)基礎，構建未來產業(yè)賽道拼圖。以濱海開發(fā)區(qū)為主布局未來材料、未來能源相關的未來產業(yè)賽道；以原高新區(qū)板塊為主布局機器人、智能型汽車、高端康養(yǎng)設備相關的未來產業(yè)賽道；以智能家電高新區(qū)為主布局全屋智能設施、智能裝備相關的未來產業(yè)賽道。城區(qū)未來產業(yè)園集中布局重大科技投資項目、前沿技術孵化器、滬浙合作未來產業(yè)孵化器，爭創(chuàng)寧波市級以上未來產業(yè)先導區(qū)。三是賦能創(chuàng)新要素供給。大力引進國內外投資機構，引導資金實力強的慈溪企業(yè)與高凈值人士組建私募基金或投資公司，設立種子基金、天使基金、產業(yè)投資基金等，為企業(yè)發(fā)展未來產業(yè)提供一定的資金支持。鼓勵市內頭部企業(yè)尤其是鏈主型企業(yè)到上海、深圳等高能級城市籌建研發(fā)平臺，成規(guī)模招聘引進高層次科研人員，在未來產業(yè)領域引進聚集一批核心人才。

（三）堅持要素保障，構筑未來產業(yè)發(fā)展“棲息地”

一是重塑組織保障體系。組建未來產業(yè)培育發(fā)展領導小組。在市產業(yè)領導小組基礎上，成員單位擴大到市工貿集團（市未來產業(yè)管委會）、市中以創(chuàng)新技術研究院與未來產業(yè)孵化器建設單位（鎮(zhèn)街道）。建立領導小組會議與辦公室聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進未來產業(yè)培育發(fā)展工作。二是強化資源要素匹配。籌建浙江版權服務中心慈溪服務點，為廣大科技企業(yè)提供知識產權查詢與認證服務?；I建寧波市科技大市場慈溪分中心，健全企業(yè)技術需求征集、共性技術攻關揭榜掛帥、科技成果登記與交易、技術合同備案等技術轉移轉化鏈條。三是推動產業(yè)政策傾斜。未來產業(yè)園區(qū)與未來產業(yè)孵化器涉及到研發(fā)、中試放大、制造、人才房、動物房等不同性質用地，而未來產業(yè)的發(fā)展同時也需要大量資金、人才資源的供給。根據未來產業(yè)培育發(fā)展的需要，在總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃與專項規(guī)劃層面加以協(xié)調，努力推動產業(yè)政策適當向未來產業(yè)傾斜。

最后，衷心感謝您對我市科技工作的關心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市科學技術局

2024年6月13日

抄送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市經信局、市投促中心、市金融發(fā)展服務中心、慈溪工貿集團、慈溪智能家電高新技術產業(yè)園區(qū)、龍山鎮(zhèn)

聯(lián)系人：闕權慶

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