對市政協十二屆三次會議第86號提案的答復

姚海鋒委員：

您在市政協十二屆三次會議大會期間提出的《關于促進創新強市發展戰略加快落地的建議》（第86號提案）已收悉，現將有關意見答復如下：

近年來，我市深入實施“工業立市，創新強市”發展戰略，在推動企業創新發展方面已有一定成效。然而，當前我市仍有許多傳統制造業企業存在自主研發能力較弱，缺乏核心競爭力，核心業務處于附加值較低的產業鏈底端的問題。面對當下國內外愈發激烈的市場競爭，如何構建更加優良的科技創新生態，推動我市大量傳統制造業轉型升級，實現高質量發展，是我們當前創新工作的重中之重。

一、工作開展情況

（一）深化企業創新服務，增強企業創新意識。

一是推進科技惠企服務。根據“大走訪大調研大服務大解題”和省科技系統開展“學習年、行動年、服務年”活動的要求，我局制定《慈溪市科技系統“學習年、行動年、服務年”活動實施方案》，組織開展“科技解難、創新制勝”助企紓困“三服務”專項行動，問基層之需，紓企業之困，切實為創新主體破難解憂、提振信心。開展“千企百校萬里行”活動，組織企業分別赴之江實驗室、武漢科技大學、四川大學中國生物材料學會開展科技合作交流。二是加強創新意識推廣。為進一步激活企業創新熱情，增強企業創新發展意識，引導企業向更高端、更先進技術路線前進，我市充分發揮科技服務聯盟主動服務作用，引導科技服務聯盟聯合財聯社、寧大科院舉辦以“培育新質企業家，發展新質生產力”為主題的2024慈溪智能制造高質量發展培訓報告會。報告會邀請高校、科研院所、智庫的多位專家，針對新質生產力與未來產業的發展、慈溪企業的創新優勢與不足等話題展開深入闡述，從而為慈溪企業實現數字化轉型、發展新質生產力提供前進路徑。

（二）著眼企業創新需求，強化創新政策支持。

一是強化政策引導激勵。聚焦上級創新深化和“315”科技創新體系建設，我局制定出臺市推進創新深化高水平建設國家創新型縣（市）樣板《實施意見》，印發市“315”科技創新體系建設《專班組建方案》、《專項工作方案》、《2023年工作計劃》等文件，全力實施“315”科技創新體系建設工程。出臺《慈溪市高新技術企業提質擴容行動計劃（2022—2025年）》，強化以高新技術企業為核心的科技企業梯隊培育，提升產業創新能力，助推我市經濟高質量發展。出臺《慈溪市建設全球智能家電創新中心行動方案（2023-2025）》，圍繞我市家電產業集群優勢，推動慈溪市加快形成新質生產力，打造主導產業科技創新示范。二是強化科技資金供給。為引導社會加大科技資金投入，推動全社會科技研究開發經費持續穩定增長，我市不斷加大財政科技投入資金。2023年，全市財政科技投入資金108362萬元，同比增長38.69%。此外，我市還積極推動市內企業申請上級科技資金支持，進一步激發科技企業創新活力。三年來共獲得企業研發投入后補助、重大項目承擔、高新技術企業培育等上級科技項目經費34944.89萬元，助推13家企業爭取到寧波戰新專項資金5098.49萬元。

（三）聚焦企業創新發展，深化創新工作開展。

一是深入開展企業培育工作。我市首創科技服務聯盟與科技型中小企業服務站服務模式，優化補充基層科技服務力量，將科技服務工作深入到企業中去，全鏈條開展科技企業培育服務。截至2023年，我市擁有有效高新技術企業836家、國家科技型中小企業796家，浙江省科技型中小企業2797家。二是推動企業實現技術攻關。鼓勵企業與科研院所、科技平臺建立合作交流，共同開展關鍵核心技術的研究攻關、成果轉化和產業化。2023年，我市組織開展省“雙尖雙領”需求征集，2個項目入選省“尖兵、領雁”項目；推薦申報寧波市重點研發計劃23項，入選11項；實施市級重點研發計劃12個（其中行業共性技術攻關7個、雙碳科技專項5個）；征集2024年度寧波市“科創甬江2035”戰略創新協同項目4個、關鍵技術攻關項目62個、重大應用示范計劃項目4個、科創生態育成計劃項目2個，增補“科創甬江2035”重點研發計劃指南編制專家6名。

二、下步工作舉措

（一）優化科技平臺體系，打造創新合作“強磁場”。

一是推動產業技術研究院轉型提能。結合新一輪建設的功能定位，鼓勵慈溪產研院加強與多類平臺、載體的協同，形成“產研院+”的統籌格局，從項目孵化為主，提升為聚焦主導產業強鏈補鏈的科技招商、成果轉化、人才招引等綜合功能平臺；鼓勵慈溪醫工所從基礎研發為主，更多地轉向技術成果轉移轉化，適時推進浙江工業技術研究院慈溪初創園建設，進一步健全醫工所產業孵化功能，通過兩大創新源賦能，更好地服務地方經濟。二是優化產業適配研發機構。支持科技龍頭企業牽頭建設技術創新中心，梯次布局一批企業研發機構。深化實施企業研發機構三年全覆蓋行動，進一步提升企業研發機構覆蓋率。對標國家、省、寧波技術創新中心、企業研究院等，推動企業研發機構晉位升級，力爭新增寧波市級及以上研發機構20家以上。

（二）強化創新資源供給，構建創新要素“向心力”。

一是做好科技人才供給。依托上級重大人才專項，持續拓寬產業聚智、以企引才主渠道，全面提升人才引育與產業需求契合度。更大力度建強高校院所平臺、特色協同平臺及企業創新平臺，促進產學研深度融合，優化“產業教授”“科技副總”機制，支持企業工程技術人才到高校擔任產業教授，鼓勵高校教師到企業擔任科技副總，更好推動科技成果向現實生產力轉化。持續優化“增值式”人才服務，加快從“保障型服務”向“發展型服務”轉變，持續擦亮“最懂人才心思”服務品牌。嚴格執行新引進人才安居補助、項目資助、租房補貼、購房補貼等政策，讓人才在慈溪安心就業、舒心生活。二是做好科技金融供給。謀劃支持股權投資行業高質量發展政策，推動產業基金、股權投資基金協同發展。引導各類股權投資機構圍繞我市重點產業，投資高端制造、未來產業、綠色經濟以及初創型科技型企業，提升企業研發創新能力。積極引導銀行機構加強與上級行對接，爭取在信貸審批、產品創新權限等方面予以適當傾斜，加大對慈溪市科創企業和科技項目的金融供給。同時，鼓勵保險公司優化科技保險服務，大力推廣專利保險、“三首”保險等適合科技型企業發展的創新險種。

（三）深化未來產業規劃，描繪創新發展“路線圖”。

一是著力構建新興產業發展鏈條。著眼于我市優勢產業，發展一批未來產業新興賽道。支持未來產業賽道鏈主型企業以企業研發機構為平臺，與賽道頭部院校與頭部企業對接合作，與院士團隊等高能級團隊建立緊密合作關系，整合各類創新資源，組建企業創新聯合體、產業研究院等新型研發機構，加大科研平臺與研發設備投入，共同推動未來產業發展，培育未來產業生態。二是著力構建未來產業空間布局。按照現有產業平臺的產業定位與產業基礎，構建未來產業賽道拼圖。以濱海開發區為主布局未來材料、未來能源相關的未來產業賽道；以原高新區板塊為主布局機器人、智能型汽車、高端康養設備相關的未來產業賽道；以智能家電高新區為主布局全屋智能設施、智能裝備相關的未來產業賽道。城區未來產業園集中布局重大科技投資項目、前沿技術孵化器、滬浙合作未來產業孵化器，爭創寧波市級以上未來產業先導區。通過頂層規劃，努力為企業構建協同創新，一體發展的未來產業空間格局。

最后，衷心感謝您對我市科技工作的關心和支持！希望您在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市科學技術局

2024年6月13日

抄送：市政府辦公室，市政協提案委，市委組織部、市經信局、市金融發展服務中心、市國有資產管理中心、市稅務局。

聯系人：闕權慶

聯系電話：89591369