慈溪市審計(jì)局二○二四年度法治政府建設(shè)計(jì)劃

為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)法治建設(shè)，鞏固提升依法行政能力，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，市審計(jì)局圍繞上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和市委市政府工作中心，結(jié)合年度審計(jì)工作計(jì)劃，特制定2024年度市審計(jì)局法治政府建設(shè)計(jì)劃。

一、秉持法治理念，樹(shù)牢法治意識(shí)

（一）以上率下，校準(zhǔn)法治“定盤星”

認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)做好學(xué)法用法、述職述法工作。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，以“關(guān)鍵少數(shù)”凸顯法治地位，帶動(dòng)全局干部尊法學(xué)法守法用法。同時(shí)，結(jié)合“八五”普法規(guī)劃，制定年度法律知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，積極推行法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，修訂重大行政決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善合法性審查機(jī)制，不斷提高依法行政工作水平。（責(zé)任落實(shí)：局領(lǐng)導(dǎo)班子、局機(jī)關(guān)各科室、市政府投資審計(jì)中心、市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)中心）

（二）深學(xué)細(xì)悟，補(bǔ)充法治“能量包”

精心組織法律知識(shí)培訓(xùn)，結(jié)合“周二夜學(xué)”重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，定期邀請(qǐng)法律顧問(wèn)開(kāi)展法律知識(shí)專題授課，推動(dòng)經(jīng)常性學(xué)法走深走實(shí)走心。扎實(shí)推進(jìn)知行青年培育工程，靈活運(yùn)用集中整訓(xùn)、以審代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式提高干部政治理論素養(yǎng)及審計(jì)業(yè)務(wù)能力，探索構(gòu)建源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的干部培訓(xùn)體系；花式培養(yǎng)審計(jì)復(fù)合型人才，積極組織審計(jì)干部參加上級(jí)業(yè)務(wù)技能比賽，鼓勵(lì)年輕干部參加法律、審計(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)領(lǐng)域的考試，并依托賽馬機(jī)制推進(jìn)全員大數(shù)據(jù)審計(jì)培訓(xùn)。（責(zé)任落實(shí)：辦公室、法規(guī)科、電子數(shù)據(jù)審計(jì)科）

（三）增效提質(zhì)，唱好法治“主旋律”

堅(jiān)持把審計(jì)質(zhì)量作為生命線，充分運(yùn)用法治思維進(jìn)一步梳理審計(jì)運(yùn)行機(jī)制和審計(jì)工作流程。推進(jìn)審計(jì)行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步修訂規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)文書格式，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)定責(zé)實(shí)務(wù)操作辦法，持續(xù)性規(guī)范細(xì)化審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、成果開(kāi)發(fā)、審計(jì)整改等流程。深入開(kāi)展“審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理提升年”活動(dòng)，將法治思維貫穿審計(jì)全過(guò)程。用好審前研判會(huì)、審中會(huì)商會(huì)、審后業(yè)務(wù)會(huì)“三會(huì)”模式，落實(shí)審計(jì)分級(jí)質(zhì)量控制和責(zé)任考核，開(kāi)展質(zhì)量檢查及優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比，切實(shí)規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效。（責(zé)任落實(shí)：局領(lǐng)導(dǎo)班子、法規(guī)科、局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計(jì)中心、市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)中心）

（四）主動(dòng)公開(kāi)，擺正法治“平面鏡”

堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，依法實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，做到法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位，助力陽(yáng)光型政府建設(shè)。加強(qiáng)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高政務(wù)公開(kāi)能力和水平，落實(shí)審前公示、審計(jì)結(jié)果公告，督促被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改結(jié)果公告，增強(qiáng)審計(jì)公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面改善政府信息公開(kāi)工作質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。健全群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道。（責(zé)任落實(shí)：局機(jī)關(guān)各科室、市政府投資審計(jì)中心、市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)中心）

二、著眼法治宣傳，落實(shí)普法責(zé)任

（一）精準(zhǔn)輻射，守牢普法“主陣地”

嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，在審計(jì)執(zhí)法全過(guò)程中，立足審計(jì)監(jiān)督陣地，有機(jī)融入法治宣傳教育，充分利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)調(diào)查、審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)、審計(jì)整改檢查、審計(jì)結(jié)果反饋會(huì)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與被審計(jì)單位之間的溝通交流，向被審計(jì)單位有關(guān)人員，尤其是向黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員宣傳審計(jì)、財(cái)經(jīng)等方面法律法規(guī)，并結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題釋法析理，有針對(duì)性地進(jìn)行普法宣傳，促進(jìn)被審計(jì)單位對(duì)政策的準(zhǔn)確理解和執(zhí)行，強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識(shí)，提升精準(zhǔn)普法成效。（責(zé)任落實(shí)：法規(guī)科、局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計(jì)中心、市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)中心）

（二）守正創(chuàng)新，豐富普法“工具箱”

依托現(xiàn)有普法渠道，聚合新型宣傳手段，借力新媒體新技術(shù)積極搭建普法宣傳平臺(tái)。充分利用政府門戶網(wǎng)站、微信朋友圈、報(bào)刊雜志專欄、青年講師宣講等普法工具，在全媒體時(shí)代走好法治宣傳教育的群眾路線。通過(guò)課題研究、交流研討等形式深入開(kāi)展審計(jì)法治政府建設(shè)理論與實(shí)踐問(wèn)題研究，加大審計(jì)法治建設(shè)成就經(jīng)驗(yàn)宣傳力度。鼓勵(lì)審計(jì)人員創(chuàng)作個(gè)性化普法產(chǎn)品，結(jié)合重大節(jié)日、紀(jì)念日、重大法律法規(guī)頒布實(shí)施等主題活動(dòng)，多形式多渠道開(kāi)展審計(jì)法治宣傳工作，提高普法宣傳效果。（落實(shí)科室：辦公室、法規(guī)科）

（三）以案釋法，用好普法“助推器”

通過(guò)審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選等活動(dòng)，在實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目中選取典型案例,結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目的具體開(kāi)展情況，圍繞事實(shí)、證據(jù)、程序和法律適用等問(wèn)題，直觀形象、深入淺出地釋法說(shuō)理,擴(kuò)大警示范圍，實(shí)現(xiàn)警示效果，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育的吸引力和滲透力。同時(shí)，結(jié)合年度“慈溪普法?節(jié)日?法相伴”系列活動(dòng)，面向社會(huì)開(kāi)展審計(jì)案例征集評(píng)選，針對(duì)典型案例向公眾進(jìn)行法律解讀，充分發(fā)揮以案釋法的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防和教育功能，助推全社會(huì)樹(shù)牢法治意識(shí)。（責(zé)任落實(shí)：局機(jī)關(guān)各科室、市政府投資審計(jì)中心、市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)中心）

三、堅(jiān)持依法履職，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

（一）依法審計(jì)，細(xì)耕執(zhí)法“責(zé)任田”

堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握新時(shí)代依法審計(jì)新要求，聚焦重大決策部署、公共資金績(jī)效、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行等方面內(nèi)容，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，形成多層次、全方位的審計(jì)監(jiān)督體系，確保審計(jì)執(zhí)法既有溫度又有力度。同時(shí)，進(jìn)一步運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展審計(jì)，探索構(gòu)建科技強(qiáng)審“整體智治”機(jī)制。（責(zé)任落實(shí)：法規(guī)科、局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計(jì)中心、市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)中心）

（二）完善整改，打出執(zhí)法“組合拳”

按照“全面覆蓋、全程監(jiān)管、全域協(xié)同”的工作思路，加強(qiáng)審計(jì)整改全周期、全鏈條閉環(huán)管控。充分運(yùn)用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)掛號(hào)銷號(hào)、督促檢查、整改約談、會(huì)商研判、結(jié)果報(bào)告等全鏈條管控機(jī)制，嚴(yán)把整改質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，以“七張問(wèn)題清單”為抓手，壓實(shí)被審計(jì)單位的整改主體責(zé)任、主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任和審計(jì)機(jī)關(guān)的督促檢查責(zé)任，加強(qiáng)整改工作的日常督查，做好面上管控，確保整改到位，深化舉一反三，不斷優(yōu)化審計(jì)整改工作成效。（責(zé)任落實(shí)：法規(guī)科、局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計(jì)中心、市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)中心）

（三）加強(qiáng)內(nèi)審，建好執(zhí)法“加油站”

依法履行內(nèi)審指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，科學(xué)制定年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃，有計(jì)劃地開(kāi)展內(nèi)審指導(dǎo)走訪和政策宣傳。積極為內(nèi)部審計(jì)人員搭建互動(dòng)交流的平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展“跟班培訓(xùn)、掛職學(xué)習(xí)”行動(dòng)及片組業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享、互促互幫、共同提高。充分利用職業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，向內(nèi)審單位精準(zhǔn)開(kāi)展分層分類指導(dǎo)，落實(shí)內(nèi)審培訓(xùn)、審計(jì)大講堂等報(bào)名服務(wù)工作，組織內(nèi)審優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比、理論文章和優(yōu)秀案例征集等活動(dòng)，拓寬內(nèi)審人員教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉渠道，培育高素質(zhì)專業(yè)化內(nèi)審干部隊(duì)伍，助力內(nèi)部審計(jì)提質(zhì)增效。（責(zé)任落實(shí)：內(nèi)審指導(dǎo)監(jiān)督科）

（四）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，織密執(zhí)法“防護(hù)網(wǎng)”

充分運(yùn)用好與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等多方協(xié)作機(jī)制，提升現(xiàn)場(chǎng)管理的效率和水平。探索構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)之間線索“雙向移送”機(jī)制，及時(shí)將審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作中發(fā)現(xiàn)的重要線索按照程序相互移交、共享，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，做到巡審兩項(xiàng)監(jiān)督力量集成、密切協(xié)作、同頻共振，有效發(fā)揮疊加效應(yīng)。特別在安排的巡審?fù)健⑾妊埠髮忢?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，充分利用巡察成果，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的屬于審計(jì)職責(zé)范圍內(nèi)問(wèn)題，做到深挖細(xì)查，切實(shí)織密審計(jì)執(zhí)法防護(hù)網(wǎng)。（責(zé)任落實(shí)：法規(guī)科、局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計(jì)中心、市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)中心）