慈溪市發(fā)展和改革局2024年工作要點

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃關鍵一年，也是高質(zhì)量建設共富共美現(xiàn)代化新慈溪的深化推進之年。慈溪市發(fā)改局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話和重要指示批示精神，按照“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”總要求和省市、慈溪市委重大決策部署，一體高效推進三個“一號工程”、“十項重大工程”和高質(zhì)量發(fā)展考核貫通落地，聚力推進“雙抓行動”，深化實施“拼經(jīng)濟提質(zhì)效、拼投資提動能、拼改革創(chuàng)新提活力”“三拼三提”活動，全力爭取實現(xiàn)“六大新突破”，為慈溪在全省全寧波發(fā)展大局中多作貢獻、在“勇當先行者、譜寫新篇章”中爭當排頭兵作出發(fā)改新貢獻。

一、重要指標安排

(一)經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標安排

綜合考慮宏觀經(jīng)濟環(huán)境和我市發(fā)展實際，2024年對全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值全市和市級分別增長6.5%左右和6%以上，服務業(yè)增加值全市和市級分別增長6.5%左右和6%以上，固定資產(chǎn)投資全市和市級均增長7%，全市居民、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展同步。

（二）全市投資和項目安排

按照“投資攻堅年”活動要求，全面實施擴大有效投資“五大工程”建設行動，推動投資質(zhì)的有效提升和量的合力增長，完成年度固定資產(chǎn)投資433億元，沖刺465億元。力爭各項投資結構性指標完成寧波下達任務，列入省千項萬億項目年度計劃投資完成率達100%。

1.政府性投資項目計劃安排。按照“量入為出、積極作為、確保重點”的原則，重點保障續(xù)建項目、民生項目、補短板項目以及對我市“十四五”發(fā)展有重要意義的新開工項目。共安排市本級政府性投資項目96個，年度計劃投資133.3億元，其中續(xù)建項目55個，年度計劃投資97.6億元；新開工項目41個，年度計劃投資35.6億元。

2.重點工程計劃安排。安排重點建設項目219個，年度投資計劃228億元，其中續(xù)建項目136個，年度計劃投資162億元；新開工項目83個，年度計劃投資66億元。安排重大前期項目38個，項目總投資414億元。

3.民生實事項目計劃安排。經(jīng)市人民代表大會票決，2024年度計劃實施十項民生實事項目，分別為：慈有優(yōu)教工程、扶殘助殘工程、養(yǎng)老服務工程、應急除險工程、公交提升工程、交通三治工程、文體惠民工程、生態(tài)宜居工程、衛(wèi)生健康工程、樂業(yè)慈溪工程。

二、重點工作安排

（一）進一步加強監(jiān)測分析和政策供給，在聚力鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢上實現(xiàn)新突破。一是深化經(jīng)濟運行監(jiān)測。進一步構建高頻指標牽頭部門、各行業(yè)重點企業(yè)樣本、相關專業(yè)部門等高效協(xié)同的數(shù)據(jù)信息渠道體系，使數(shù)源更全面客觀。健全“旬小報、月中報、季大報、年綜合分析”的監(jiān)測分析機制，切實提高分析的前瞻性和精準性，計劃執(zhí)行的嚴肅性和協(xié)調(diào)性。二是強化“3+10”爭先進位。加強三個“一號工程”、“十項重大工程”專班系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌，動態(tài)研究分析省“3+10”晾曬指標，落實工作責任閉環(huán)，圍繞重點指標、短板指標上下貫通找問題、解問題。三是聚焦政策精準供給。進一步優(yōu)化政策供給，特別是加強發(fā)改直接牽頭的物流、其他營利性服務業(yè)及戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等補短板領域政策研究，建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制，加快推動服務業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等政策研究出臺和精準實施，進一步提振市場信心、持續(xù)增強社會預期。四是加快產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。加速推進新型工業(yè)化，持續(xù)發(fā)力特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)擴量提升、兩業(yè)融合深化提質(zhì)等行動，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞“兩提兩優(yōu)”目標，縱深推進省服務業(yè)“百千萬”工程和全市服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，攻堅推動現(xiàn)代物流體系、設計研發(fā)、軟件信息、檢測檢驗、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)取得新實效。五是加強規(guī)劃實施研究。全面啟動“十五五”規(guī)劃思路前期研究，研究參謀好“牽一發(fā)、動全身”的引領性舉措和關鍵性項目。推動余慈統(tǒng)籌和翠屏山慈溪核心區(qū)—鳴上風景區(qū)建設工作取得突破性進展，協(xié)同深化寧波北部高質(zhì)量交通樞紐建設規(guī)劃研究，切實加強對滬甬二通道、杭甬城際、余慈東西高速等鐵路、公路重大項目的主動對接并積極當好參謀。

（二）進一步深化有效投資攻堅，在聚力推動重大項目建設、優(yōu)化投資結構上實現(xiàn)新突破。一是全面發(fā)力“雙抓行動”。深入實施第三個“投資攻堅年”活動，全力推進“五大工程”建設行動，創(chuàng)新政府和社會資本合作機制。圍繞“提質(zhì)量、強動能”大抓招商引資，在發(fā)改牽頭統(tǒng)籌領域力求招商信息和實效的新突破。二是加速重大項目推進。落實“行業(yè)主管部門每周督導服務一次，分管副市長每半月一次下沉一線聽匯報、協(xié)調(diào)，常務副市長每月調(diào)度、服務一次”的“三級督導服務機制”，強化對項目推進中相關問題的協(xié)調(diào)和進度督查，確保項目推進持續(xù)有力。三是深化重大項目前期。圍繞“規(guī)劃政策導向謀項目、片區(qū)統(tǒng)籌理念謀項目”，搶抓國家系列擴大有效投資的政策窗口期，結合翠屏山中央公園、余慈統(tǒng)籌、“一江一河”、高鐵站站城融合、工業(yè)兩治、綠色低碳發(fā)展等重大領域和重要板塊，進一步深化項目謀劃，強化整體包裝，適度超前開展重大項目前期。四是加強重大項目要素爭取。籌劃成立重大項目要素爭取專班，加強政府投資項目評審力量配置，針對性開展我市相關行業(yè)領域項目前期策劃包裝，全力爭取地方專項債、超長期特別國債。統(tǒng)籌土地、財政等資源向優(yōu)勢項目傾斜，優(yōu)化投資項目審批服務，健全容缺審批機制，提升審批效能。

（三）進一步瞄準共同富裕先行先試，在聚力縮小三大差距、打造縣域?qū)嵺`范例上實現(xiàn)新突破。一是持續(xù)完善頂層設計。根據(jù)寧波市共富年度工作要點，完善我市工作框架，進一步明晰工作抓手和跑道賽道。推動城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)優(yōu)化。二是拓寬基層實踐通道。鞏固深化黨建引領鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展省級試點，爭取圓滿收官，打造成為可復制可推廣的片區(qū)組團慈溪樣板。常態(tài)化跟蹤觀察匡堰共富觀察點，研判發(fā)展趨勢，加快成果轉化。聚焦省共同富裕“1311”工作體系，重點圍繞縮小“三大”差距、公共服務優(yōu)質(zhì)共享等關鍵領域，加快推動基層實踐創(chuàng)新，積極探索鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體等共同富裕聯(lián)合體在慈溪生動實踐，加強經(jīng)驗做法總結提煉。三是開創(chuàng)幫扶協(xié)作新局面。全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，保質(zhì)保量完成年度財政資金項目援建。鞏固產(chǎn)業(yè)幫扶模式，在布拖縣著力打造慈布共建產(chǎn)業(yè)園，加快引進襪子生產(chǎn)、服裝加工等意向入園項目；加快推進慈溪-常山“產(chǎn)業(yè)飛地”剩余地塊項目在本年度全部啟動，探索開展全省首個山海協(xié)作“農(nóng)創(chuàng)飛地”。進一步推廣特色協(xié)作品牌，深化“千戶萬燈”“慈盟微光”等社會幫扶品牌增點擴面，持續(xù)打造“都慈E+”電商班等職業(yè)教育幫扶，全面助力結對地區(qū)群眾增收和生活改善。

（四）進一步深化改革強化創(chuàng)新，在聚力推進重大戰(zhàn)略落地見效、增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破。一是更高水平融入長三角接軌大上海。協(xié)同推進前灣滬浙合作創(chuàng)新區(qū)核心板塊謀劃建設，深化推進重點領域合作，強化推進滬慈項目招引和科創(chuàng)合作，統(tǒng)籌推進多元主體聚力協(xié)同。繼續(xù)牽頭推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改，建立長江經(jīng)濟帶共抓大保護的長效工作機制，加強生態(tài)環(huán)境問題大排查，推進問題整改銷號。二是統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。深入推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設省級試點取得新成效，強化體制機制創(chuàng)新。高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)同推進新時代“千萬工程”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革。深化省特色小鎮(zhèn)建設，息壤小鎮(zhèn)繼續(xù)爭取省特色小鎮(zhèn)命名。三是深入推進綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮市雙碳辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，加快編制完成《慈溪市產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型研究》。高質(zhì)量做好《慈溪市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》編制工作，加大中央預算內(nèi)、專項債等各類上級資金爭取力度，摸清全市相關項目底數(shù)和企業(yè)更新需求，促進各類設備和消費品更新?lián)Q代差異化需求與商家適度讓利相對接，形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動力和規(guī)模效應。四是助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)同推進政務服務增值化改革，持續(xù)完善涉企服務事項清單，協(xié)同構建精準便捷、優(yōu)質(zhì)高效的為企服務生態(tài)，助力營商環(huán)境優(yōu)化提升。

（五）進一步聚焦人民對美好生活的需要，在聚力惠民生、優(yōu)保障上實現(xiàn)新突破。一是深入抓好民生實事。實時督促落實項目推進，形成項目定期分析報告送呈分管市領導，實現(xiàn)“市領導督導--牽頭部門監(jiān)督--責任單位推進--涉鎮(zhèn)街道配合”的工作閉環(huán)，切實提升優(yōu)享水平。二是緊緊抓牢穩(wěn)價保供和糧食能源安全。持續(xù)做好民生商品價格監(jiān)測，落實用能減負和涉企收費減免政策，穩(wěn)步推進公辦幼兒園保教費標準、管道天然氣價格等重點領域價費調(diào)整工作；深入推進耕地保護和糧食安全一體考核改革，保質(zhì)保量完成年度糧食收儲和應急物資儲備任務。推進橫河儲備庫遷建等工作，為我市儲備糧倉容提升打下堅實基礎；做好電力迎峰度夏（冬）工作，推進可再生清潔能源發(fā)展，強化企業(yè)用能監(jiān)管，重點以能耗強度指標為核心導向，保持壓力傳導態(tài)勢。三是加強信用和公共服務建設。統(tǒng)籌“信用+基層治理”省級試點，探索推廣“天一分”等“信用+”應用場景。制定我市基本公共服務標準，抓好項目調(diào)度，加快我市“七優(yōu)享”工程重大項目進度。

（六）進一步深化全面從嚴治黨，在聚力擔當作為、爭先進位上實現(xiàn)新突破。

一是強化政治引領。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，健全學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想長效機制，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，不斷提升政治三力。二是強化黨建群建。圍繞“三促黨建”目標，推動黨建業(yè)務融合發(fā)展，推進工青婦等群團工作，持續(xù)擦亮發(fā)改黨建品牌。三是強化實干爭先。全面貫徹落實習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的“四個抓落實”，找準爭先方向和補短重點，切實在浙江“勇當先行者、譜寫新篇章”中彰顯發(fā)改新?lián)敗Ｉ钊胴瀼芈鋵崣C構改革各項決策部署，全面梳理工作職責，優(yōu)化機構和職能設置，確保發(fā)展改革各項工作任務落到實處。四是強化法治清廉。高質(zhì)量開展黨紀學習教育，持續(xù)深入推進依法行政和清廉發(fā)改建設，嚴格落實全面從嚴治黨“五張責任清單”，強化糧食購銷領域監(jiān)督，不斷深化發(fā)改干部勤廉擔當、干凈干事的底色。