對市十八屆人大三次會議第105號建議的答復

環境保護是指人類解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的問題，保障經濟社會的持續發展而采取的各種行動的總稱。當前環境保護工作還存在不少的困難和問題。

一、對環境保護的認識不足。以企業為主體的環境保護責任意識不強，企業存在重經濟發展，輕環境保護，甚至不惜以犧牲環境為代價換取經濟增長，只顧當前，不計長遠，考慮個人利益或局部利益多，考慮全局和長遠利益少。

二、對環境保護的意識不強。少批多建、未批先建、批而未驗等情況依然存在

三、企業技術開發和經費投入不足。以企業為主體的環境技術開發創新體系和經費保障進展遲緩，按照規范要求的設施安裝和處理工藝不到位

四、環保專業管理人員缺乏。不少企業沒有落實或相對固定專業的環保管理人員，有些對工業固廢、危化固廢等存貯、堆放、管理、處置如何分類管理均一概不知。

為切實幫助企業破難解困，營造良好的營商環境，增強企業生態環境保護意識，形成全社會共同打好污染防治攻堅戰濃厚氛圍，結合生態環境工作實際，特提出如下建議。

一、實施入企體檢問診。各鎮建立專業團隊，或通過具有專業知識的第三方，幫助轄區內所有企業開展全方位企業體檢，深化“環保管家”服務模式，重點對企業環境管理制度和項目建設、污染物治理等情況進行現場檢查，幫助企業發現生產過程中存在的環境問題。實施“一企一策”管理，以專業化、精細化、定制化的環保服務，精準破解服務對象遇到的困難問題，一事一議地研究和落實幫扶舉措，著力破除企業生產經營中的痛點難點堵點

二、開展法律法規宣傳。積極探索生態環境保護法制宣傳模式，通過入企指導、集體培訓等方式，積極宣傳相關法律法規及政策案例，著力提高企業環境保護主體責任意識。同時拓寬企業環保工作視野，使企業及時了解政策動向，提高學法守法意識，樹立依法經營理念，促進企業健康成長。

三、加強政策扶持。對各鎮建立環保服務管家的，給予資金補助，并列入市、區財政的年度預算。建立健全考核激勵機制，實行分檔獎勵和末位淘汰。

陸忠植代表：

您提出的《關于加強企業環保服務的建議》收悉，根據建議內容，寧波市生態環境局慈溪分局會同市生態文明促進中心、市經信局、市司法局進行了認真的研究，現將辦理意見答復如下：

近年來，我局一直致力于優化生態環境領域營商環境，將服務企業觸角延伸到生態環境保護全方面、各環節,助企找問題、查短板、促提升，立足更好的“管”和更優的“服”推動企業綠色高質量發展。

一、問診把脈,助力企業健康發展。一是針對企業“不會管、管不好”的環境治理難題，我市各鎮（街道）引入第三方“環保管家”服務模式，通過上門“問診”，把脈企業在生產中遇到的環境問題。通過專業“診斷報告”，制定針對性的“治療”方案，“對癥下藥”治理更精準，進一步排除企業環境風險隱患。截至目前，已累計服務企業3400余家，解決企業實際環保問題300余個。二是以正面清單培育為契機，加強對企業的培育指導，組建以“執法隊+行業專家”為主的專業幫扶隊伍，入企業開展幫扶指導，做到企業問題有指導、企業咨詢有回應、企業需求有落實。對正面清單企業培育庫的企業深入開展全方位環保體檢，對檢查過程中發現的問題建立問題清單，提供閉環式整改指導服務，培養企業主體責任意識，提升正面清單制度影響力和企業獲得感。2021年寧波市實施執法監管正面清單制度以來，我市109家工業企業納入寧波市執法監管正面清單，同時建立229家正面清單企業培育庫。

二、送法入企,助力合規生產。一是廣泛開展生態環保法規宣傳。充分發揮市鎮兩級宣傳平臺，利用電視、報紙、微信、抖音、公益廣告等宣傳媒介，結合生態環保主題節日，廣泛宣傳《生態環境行政處罰辦法》、《浙江省生態環境保護條例》、《中華人民共和國海洋環境保護法》等相關法律法規。會同各鎮（街道）開展生態環境專項宣講活動，如工業固廢（危廢）培訓會、揮發性有機物管理、綠色保險政策等培訓會。二是強化部門合作，拓展宣傳覆蓋面。持續推動基層司法所、行業律師下企業入基層開展法治授課、法律咨詢等普法活動，從專業角度出發，針對我市企業生產過程中存在的“隱患”，為企業提供環保等政策法規解讀，對企業環保合規生產進行“問診把脈”、“開方抓藥”。三是利用法治融屏、新媒體矩陣等新方式集中宣傳環保法規，利用網絡直播平臺推出“企業法治云課堂”，發布一批涉企環保的典型案例。借助“節日法相伴”活動，在春節、“五一”勞動節等重要時間節點前后發動普法志愿者入企宣傳，將涉企環保法律文本和宣講大綱送到各家企業的經營管理人員和員工手中。

三、完善制度，優化第三方服務水平。一是規范第三方服務行為。出臺《慈溪市第三方環保服務機構輔助管理工作指南》及配套管理規定，進一步規范各鎮（街道）委托第三方環保服務機構的行為，加強第三方環保服務機構及其從業人員管理，維護生態環境服務市場秩序，提升生態環境服務質量。二是落實“白名單”制度。根據《寧波市生態環境技術服務機構管理辦法（試行）》要求，對全市第三方服務機構單位的能力建設、項目業績進行綜合評價，以“白名單”方式推選出優秀的生態環境技術服務機構供廣大企業選擇。三是全面開展第三方機構弄虛作假整治工作。強化在環評驗收、檢驗檢測等第三方領域排查整治，嚴厲打擊弄虛作假行為，督促第三方機構合規經營，持續營造良好市場秩序。2023年以來，我市查處5家第三方服務機構，罰款30余萬元。

下步，我局將持續推進“入企問診”工作，加強法律法規政策宣貫解疑，及時收集解答企業發展面臨的環境治理問題，形成企業有需求、部門有回應、技術有支撐的全流程、閉環式工作機制。繼續強化第三方環保機構整治，不斷規范第三方環保服務機構服務行為。

最后，十分感謝您對我市生態環境工作的關心和支持！

寧波市生態環境局慈溪分局

2024年6月20日

抄 ???送：市人大代表工委，市政府辦公室，市經信局、市司法局、市生態文明促進中心、崇壽鎮人大主席團。

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聯系電話：63089039