各村（社區）、企事業單位、機關各辦（室）：

現將《“我為橫河洗把臉”專項行動實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共橫河鎮委? 橫河鎮人民政府

2024年7月3日

“我為橫河洗把臉”專項行動實施方案

為深入貫徹落實市委關于“兩違”治理和生態文明建設的戰略部署，融合推進新型城鎮化和鄉村全面振興，全面推進“千萬工程”，加快實現“美麗橫河，活力橫河”建設，努力把橫河打造成為中心城區南部連接余慈、通達杭甬的重要門戶和窗口，決定開展“我為橫河洗把臉”專項行動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，按照“政府主導、社會參與、城鄉并重、屬地管理”的原則，聚焦城鄉環境、鎮容村貌，充分發揮黨建引領作用，堅持問題導向，強化工作舉措，健全長效機制，聚力打造特色鮮明、山水秀美、環境整潔、秩序井然、宜人宜居的“美麗橫河”。

二、工作目標

根據市委“兩項整治”“雙抓行動”“兩違治理”整體要求，圍繞鎮第十四屆黨代會第四次會議提出的目標任務，通過推動全域“五大專項提升行動”，統籌實施城鄉風貌大治理，通過開展21個攻堅項目，集中解決百姓反映強烈的城鄉環境面貌問題，全面掃除橫河鎮城鄉環境“頑疾污點”，努力打造“設施完善環境美、善治為民治理美、品質提升人文美”的美麗城鎮，加快形成全域美麗新格局，高標準打造“美麗橫河”新樣板，增強橫河人民的獲得感、幸福感和歸屬感。

三、主要任務

統籌實施城鄉環境提升、城鎮管理秩序提升、水環境提升、沿山風貌整治提升、文旅融合發展提升等“五大專項提升行動”，圍繞上述行動整體要求，開展一批戰略性、牽引性、基礎性強，且具備持續推行意義的重點項目。

（一）城鄉環境提升行動

深入推進新型城鎮化和鄉村振興全面發展，將主要道路、居民居住區、工業集聚區作為集中整治重點，通過實施環境衛生提檔、市政設施提級、產業發展提質等專項行動，顯著改善區域環境面貌，打造獨具橫河特色的示范亮點。

具體實施項目：

1、美麗鄉村示范帶建設：根據統一制定的改造標準，各村結合本村實際，優選基礎條件好且改造潛力大的村級道路或區塊實施自主改造，通過加強土地綜合利用、資源優勢挖掘、優質產業引進、人居環境提升等方式，以及落實統一立面、完善設施、提升綠化、整治環境衛生等系列措施，融合打造村級示范路或示范區。

2、環境衛生提升行動：聚焦主要道路環境衛生、建成區市容環境、農村人居環境等三個方面，在開展全域大掃除的基礎上對主要道路周邊、村莊主要出入口、農村簡易戶廁、“以桶換桶”生活垃圾集中投放點等位置明顯或觀感強烈的重點點位進行專項整治提升，同步提高常態化管理水平，消除短板盲區，全面提升鎮容村貌、打造“清爽橫河”。

3、美麗庭院區塊創建行動：以“清潔庭院”為基本要求，融合推進兼具“清潔美、整齊美、綠化美、景觀美”等“四個美”的美麗庭院區塊建設。通過挖掘地域人文特色，融合地理風貌和自然環境，突出特色鮮明的主題概念和可持續發展理念，在村民居住相對集中區域打造整治氛圍濃厚、家庭參與度高、家家植綠、處處優美的美麗區塊，在公共區域打造共享花園（綠地）、共享涼亭、共享小路等共享場景。

4、美麗田園專項行動：創新農田環境管理長效機制，減少農業面源污染，建立農田垃圾回收處置體系；推廣有機肥、配方肥使用，推進化肥減量增效、農藥減量控害；開展秸稈綜合利用試點行動；做好田間秸稈焚燒管控，重點管理好高空瞭望探頭監控范圍違法焚燒行為；推進“清潔田園”建設全區域、全產業覆蓋，打造綠色安全和諧的清潔田野；加強主要道路兩側特色農產品銷售點合理美化布局；鼓勵因地制宜開展美麗田園示范區創建。

5、鎮級主干道路兩側綜合整治：深入推進建成區鎮級主干道路兩側綜合整治，重點圍繞老滸溪線、楊梅大道、橫彭公路等9條鎮級主干道路，統籌落實違章拆除、衛生清潔、綠化布置、街景設計、立面改造等系列舉措，融合打造具有橫河辨識度的“精特亮”樣板路。

6、廢品回收站和非正規垃圾堆放點整治：通過相關職能部門和屬地村的聯動配合，著力推進廢品回收站和非正規垃圾堆放點整治，及時跟進騰空后土地綜合改造利用，并加強后續監督管理，防止類似情況反彈。

（二）城鎮管理秩序提升行動

聚焦違章搭建、“低散亂污”、違法犯罪、隨意傾倒、違規停車等嚴重擾亂城鎮正常運行秩序的行為，通過強化相關管理手段和措施，深化源頭治理，健全長效監管機制，持續以高壓態勢處置違規違法行為，依法重點打擊實施主體，確保城鎮運行秩序規范有序。

具體實施項目：

7、耕地保護、兩違專項整治：進一步完善村社巡查、鄉鎮處置、市級督查的三級網格化動態防控體系，按照屬地管理、“誰主管、誰負責”和即查即拆原則，確保問題發現在早、處置及時，全力實現新增用地違法、建設違法“零增長”；守牢耕地保護高壓紅線，堅持永久基本農田違規亂占“零容忍”，重點防范基本農田發展林果業和挖塘養魚，嚴打占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等行為。統籌推進存量違建消除工作，排摸全域存量違建底數，結合違建現狀，根據“抓典型、促落實”的工作原則，優先處置違建面積大、空間資源浪費多、影響消防安全的個例。

8、工業集聚區及低散亂污行業專項整治提升行動：立足“生產安全、違建管控、環境衛生、整體形象”四大維度以及寧波市小微園區（廠中廠）規范化建設要求，高標準實施老舊工業園區和村級小微企業園改造提升，加強園區規范化運營，消除潛在風險隱患，同時鼓勵有條件的企業自主改造、轉型升級，有序引導優質小微企業入園集聚，加速構建以創新驅動、綠色發展、智能制造為核心的新型工業園區。同時，深入推進低散亂污行業專項整治，嚴厲打擊無證經營、異地經營等違法行為，堅決取締布局雜亂、污染現象嚴重、環境衛生惡劣的“低散亂污”企業，著力提升企業（工業區塊）產出效率、安全生產、環保等水平。

9、城鎮精細化管理提升行動：針對人流密集、工業集聚、主要道路兩側等重點區塊，全面加強流動攤販、生活垃圾傾倒、違規占道、越門經營、簡易房違規搭建等行為管控，確保區塊運行秩序和諧有序，同時建立城警村聯動執法長效機制，專項整治重點路段車輛亂停放現象。

10、轄區治安環境專項整治：全力構建“人防+技防”兩位一體治安防控系統建設格局，織密群眾安全防護網，保障轄區治安環境持續穩定。通過新增高清攝像機及前端配套基礎設施，實現警情警力多角度、立體化、全方位可視化管理。積極開展群防群治活動，著力推進轄區平安建設。

11、建筑行業專項整治：加強對小微項目（限額以下工程、裝飾裝修工程、農村自建房工程、拆除工程）的管理整治，落實農村自建房、裝飾裝修（個人建房）的定期巡查及信息上報。同時，對轄區內商混行業和建材石料加工行業實施整治提升，嚴格控制非法加工點新增。

12、建筑垃圾亂傾倒專項整治：加強建筑垃圾和類似大型垃圾亂傾倒重點點位的巡查力度，及時追查處置傾倒行為，全力確保各村社均無大型建筑垃圾亂傾倒和亂堆放現象，同時排摸匯總全域已存在傾倒點位并逐一進行清除。

（三）水環境提升行動

以“五水共治”為主要抓手，通過實施河湖科學治理、源頭治理、系統治理、流域治理，一體推進“護、建、管”，持續鞏固污水零直排成效，提升全域防汛排澇抗洪等級，實現河湖沿線整體風貌有效改善，聚力打造具有橫河辨識度的河湖樣板。

具體實施項目：

13、提升污水處置水平：加快推進城鎮排水管網建設和智能終端設備安裝普及，實現入河排口智能化治理；加強河道沿線巡查監管力度，持續推進入河排污口污染物溯源整治，堅決嚴厲打擊非法排污企業或不良商家。

14、提升區域防汛能力：針對我鎮部分地區汛期易澇、排澇難等問題，聚力實施小區塊、小微水體綜合治理項目，例如河道拓寬、河床清淤、堤壩整修重建等區域性治水工程，增強區塊蓄水滯水和小流域排澇行澇能力。

15、提升美麗河湖清潔水平：進一步深化河長制工作，常態化開展河道保潔和清障等工作，通過實施水環境綜合治理項目，完善河湖沿線健身步道、景觀平臺等設施建設，逐步改善主要河湖整體環境面貌。

（四）沿山風貌整治提升行動

以南部沿山片區為載體，統籌推進山林風貌專項整治，針對地質災害防治、山林資源保護、違規建墳監管等重點領域，通過加強綜合治理、生態修復等人為干預手段，逐步消除歷史遺留的山體“疤痕”，實現青山舊貌換新顏，讓好山成為美麗橫河的靚麗底色。

具體實施項目：

16、廢棄礦山綜合治理、地質災害防治：根據46處廢棄礦山所處位置、礦區大小、地質災害風險程度及宕底現狀等進行分類，按照“重點先行、先易后難”的指導方針，明確優先整治點位，編制邊坡治理方案，逐步消除地質災害風險隱患，后續及時跟進生態復綠，提升區域山體風貌形象，同時謀劃項目對廢氣礦山再利用。

17、美麗森林保護行動：嚴格控制楊梅種植面積，嚴禁破壞山體種植楊梅；規范楊梅設施審批管理，嚴格限制勝陸高架、橫筋線、環梅湖公路等主要道路兩側楊梅設施發展，同時有效促進楊梅綠色高效發展，推廣綠色生態栽培技術；規范山林農業用地設施審批管理，嚴禁私搭亂建行為；嚴禁亂砍濫伐和林間秸稈焚燒行為，堅決遏制森林火災發生，保護森林資源。

18、違規建墳專項整治：加強山林沿線日常巡查力度，結合無人機巡飛等方式，及時對主要道路及重點區域新建“活人墓”及在建墳墓進行平毀拆除，同時積極開展殯葬政策宣傳普及，讓文明殯葬理念更加深入人心。

（五）文旅融合發展提升行動

以翠屏山中央公園建設為契機，依托鎮域自然資源和人文景觀優勢，充分挖掘特色文化和旅游發展潛力，通過強化規劃、政策引導，深化招商引資工作成效，結合區域功能定位、自然資源稟賦、基礎設施優勢、群眾生活需求等多方因素，融合打造主題鮮明、內涵豐富、功能實用、配套齊全的特色文旅區塊。

具體實施項目：

19、鄉村特色文旅區塊建設：鼓勵各村（社區）做好文脈資源、產業特色挖掘工作，謀劃建設特色文體點位或文旅區塊，將IP融入風貌提升項目，以點帶面打造有特色、有亮點、有成效的文旅片區，同時加強項目后期運營維護，常態化舉辦文旅活動賦能鄉村振興。

20、業態招引：具備文化、旅游資源的村（社區）主動對外招商引資，積極引進落地適合本村（社區）發展定位的新興業態，例如民宿、餐飲、體育、采摘、露營、研學基地等，打造網紅打卡點。

21、文旅產品開發：注重產品推廣+文化輸出，開發特色農副產品、文創產品、非遺產品等，不斷提升產品顏值、豐富產品內涵，打造特色伴手禮。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立“我為橫河洗把臉”專項行動領導小組，由黨政主要領導任組長，各分管領導任副組長，各有關辦（室）、相關職能部門負責人及各村（社區）書記為成員，領導小組下設辦公室和工作專班，各職能部門、各村（社區）成立相應的工作機構。各工作專班要制定具體的實施方案、細化任務、明確完成時間和目標，要統一部署開展工作，加大人力物力投入，確保高標準、高質量完成各項整治提升任務。

（二）強化要素保障。各工作專班要根據計劃任務，提前做好整治提升工作經費的預算工作，并按規定使用資金，確保專款專用，不得擅自改變專項資金使用范圍，切實發揮使用效益。積極爭取上級政策傾斜，根據橫河實際，制定出臺一系列配套政策和實施細則，確保各項整治提升任務落實到位、落地見效。同時鎮村統籌，保障專項行動的人員力量配備，發動廣大黨員干部認領黨員先鋒崗，示范帶動群眾積極參與專項行動；依托“先鋒戶聯”載體，黨員發動聯戶群眾全力配合專項行動；發揮網格前哨探頭作用，對重點區域重點人群深入開展排查，確保問題第一時間發現、反饋第一時間上報。

（三）強化宣傳引導。要加強正面宣傳和輿論監督引導，深入基層、發動群眾、集思廣益，堅持把問需于民、問計于民、問效于民貫穿“我為橫河洗把臉”專項行動全過程，確保符合群眾意愿。充分發揮新聞媒體作用，客觀公正報道整治提升工作，努力形成良好輿論氛圍。宣傳引導廣大群眾增加環保意識和生態理念，自覺參與到整治提升過程中來。

（四）開展跟蹤督導。“我為橫河洗把臉”領導小組要聯合鎮人大、鎮紀委對整治提升工作進行全程跟蹤、全程考核、全程督導，對措施得力、行動迅速、高質量完成任務的責任單位予以通報表揚；對工作不力、行動遲緩、措施不到位、互相推諉的責任單位予以通報批評。同時將“我為橫河洗把臉”專項行動工作成效作為各責任單位、各責任人年度考核評優的重要依據。

附件：“我為橫河洗把臉”專項行動具體實施項目匯總.xlsx

橫河鎮黨建綜合辦公室　　　　　　　　　　　　2024年7月3日印發

請下載PDF原文：中共橫河鎮委 橫河鎮人民政府關于印發《“我為橫河洗把臉”專項行動實施方案》的通知.pdf