對市十八屆人大三次會議第249號建議的答復

杜萬立代表：

您在市十八屆人大三次會議上提出的《關于發展跨境電商 促進外貿增長的建議》已收悉，感謝您對我市跨境電商工作給予的關注和關心。根據建議內容，市商務局會同相關部門進行了調查研究，經精心梳理相關內容，并報主要領導審定，現答復如下：

近年來慈溪市依托深厚的外貿、制造業優勢，以2016年寧波獲批全國首批跨境電子商務綜合試驗區為契機，大力推動跨境電商發展取得了不錯的成效。數據顯示，2023年慈溪實現跨境電商海關監管跨境出口超22億元，同比增長超400%。有4個品牌入選省級跨境電商知名品牌，2個電商產業園區被評為寧波市優秀跨境電商園區，共有轉型升級發展跨境電商企業400余家。家電產業成功入圍浙江省首批產業集群跨境電商B2B發展試點，該項工作自2017年以來每年被省評定為A級。 歷年來慈溪電商工作考核均在寧波市前三名，2022、2023連續兩年獲一等獎。

今年4月份，市政府又謀劃出臺了《慈溪市推動跨境電商高質量發展行動計劃（2024-2026）》，明確要加強政企聯動、部門協同，培育跨境電商產業鏈和生態圈，力爭在產業集聚、載體平臺和服務體系建設等方面取得新突破。到2026年，跨境電商行業能級整體提升，“跨境電商+產業集群”模式進一步清晰，跨境電商發展氛圍進一步濃厚，通過跨境電商賦能傳統產業集群向國際化數字化產業集群轉型升級，全市跨境電商海關監管跨境出口總額累計超100億元，累計新增開展跨境電商工貿一體外貿企業數1000家以上，新增布局“一帶一路”海外倉3萬平方米以上，全市海外倉總面積達到15萬平方米以上。

一、關于建立地區性政府背書的共享品牌方面

我市家電等支柱型產業主要以貼牌、外貿代工為主，長期以來存在缺品牌、缺原創等結構性問題。推動慈溪智造品牌化發展一直是市委市政府的重點工作，在市政府印發的《慈溪市推動電子商務提質創新發展三年行動計劃》、《慈溪市電子商務高質量發展新十條政策意見（試行）》、《慈溪市推動跨境電商高質量發展行動計劃（2024-2026）》等電商專項文件中，都明確提出支持品牌化發展，鼓勵企業以自主品牌出口。對自主品牌出口、入圍省級跨級電商知名出口品牌等給予一定的獎勵。

2021年市商務局牽頭，采取“政府搭橋、企業運營、自負盈虧”方式，建成慈溪優品館，匯集了300余家企業的1000多款特色產品，以“慈溪優品”的整體形象打造了一個線上線下聯動發展的綜合選品對接中心。3年來慈溪優品館對接國內外采購資源，接待客商超6000批次，促成采購金額達20億元。今年風向東南（浙江）跨境供應鏈有限公司接手慈溪優品館的運營以后，對優品館進行了升級重構，將在新電商加持、AI產業賦能和人才孵化、產品技術研發、產學研究基地、大數據資源運用等方面實現新突破。后續隨著越來多的采購資源對接，“慈溪優品”品牌形象將會逐步得到市場的更多認同，幫助慈溪中小微企業更好的提升市場競爭力。

二、關于降低跨境電商物流成本方面

我市作為制造業大市，加強物流基礎設施建設、幫助企業降低物流成本、增強企業市場競爭力一直是市委市政府非常關心的惠企大事。今年年初，市發改局牽頭完成了《慈溪市物流園區發展規劃研究》，提出在全市構建“綜合物流樞紐+專業物流園區+公共配送中心”的三級物流基礎設施，推進物流產業規范化、規模化、集約化發展。

《慈溪市推動跨境電商高質量發展行動計劃（2024-2026）》提出要建設專門為跨境電商出口貨物服務的物流集拼分撥中心。市交通部門正在著手推動慈溪市滬浙合作創新區智能倉配中心地塊建設，該地塊位于沈海高速新浦出口，總面積800畝，主要謀劃建設三大項目：一是跨境電商集拼中心（智慧無水港），規劃面積300畝，重點建設跨境電商進出口保稅倉，配套建設集裝箱提還箱場站，開展跨境電商集拼業務，服務余慈及前灣新區外貿出口集拼業務；二是智能倉儲配送中心，規劃面積300畝，計劃建設4座高標準立體倉儲設施群，建設供應鏈商務中心，通過把物流業嵌入制造業，深度綁定中高端制造業企業；三是零擔貨運集配中心，規劃面積200畝，計劃實施慈溪市交通物流配載市場搬遷，聚焦搭建快遞業務市場。

目前，慈溪交通集團下屬慈溪市交通物流發展有限公司已進行了大量的項目前期工作，與傳化集團、京東集團、普洛斯投資公司、寧波港國際物流等大企業進行了相關項目對接，將通過與第三方企業合作推動地塊建設。

同時市商務局也非常重視跨境電商前置倉的建設，在去年由市政府分管領導牽頭召開的跨境電商企業座談會上，著重提出要探索建設前置倉的可行性，慈溪海關也表示將對前置倉的建設提供大力支持。

2023年亞馬遜在寧波市保稅區建設了一座前置保稅倉，經調研了解，該前置倉得到了寧波海關、稅務等部門的大力支持，同時企業也進行了較大額度資金投入。考慮到目前我市跨境電商尚處于起步階段，海外倉模式已經能滿足基本需求，日常出貨量不足以支撐一座前置倉的正常運營。因此現階段我們主要以關注、對接為主，待下一階段跨境電商規模進一步擴大，對前置倉需求進一步增加，我們將適時推動慈溪市前置倉的正式落地。

三、關于要加強持續性人才培養方面

我們歷來非常重視電商人才的建設工作，在電商新十條政策中，重點提出要加大電子商務領域高層次人才（團隊）的支持力度，對新引進符合條件的人才（團隊），給予最高1000萬元的獎勵。支持寧波大學科技學院、寧波行知職校等高校、職校加強電子商務專業建設，以項目形式開展校企合作辦學，開發專業化、實用性課程，深化產教融合實現“學為企所用”人才培養目的。

寧波大學科技學院電子商務專業積極與慈溪本地企業合作共探電子商務高級人才培養模式，并已與本地電商龍頭企業、行業組織等合作共建小家電新電商學院，與浙江驛淘科技產業服務有限公司共建驛淘產業學院，專業在籍在冊學生近500名。 2023年累計有100余名學生進入慈溪市各大電商公司實習，其中有30 余人與企業簽訂長期用工協議。今年的實訓工作已經開始，預計將繼續有不少于100人進入各企業開始實訓。

下步我們還將聯合阿里巴巴國際站慈溪公司開展校招活動，吸引江西、貴州等地大學生來慈溪就業。

四、關于鼓勵提倡跨境電商企業借雞生蛋方面

我市是傳統外貿大市，電商發展主要以國內電商為主，跨境電商發展起步遲，企業意愿和積極性也不夠，配套業態發展不完善，是當前制約我市跨境電商發展的主要因素。為了推動慈溪市傳統外貿企業大力試水跨境電商，近年來我們積極與杭州、深圳、上海等跨境電商先進地區對接，大力招引有實力的跨境電商應用企業、第三方服務企業來慈溪投資創業。比如市工貿集團目前在談的上海贏他網絡科技，是上海市的高新技術企業，主要致力于全球汽車配件及家居類的國際化電子商務平臺及智能供應鏈服務平臺開發。

去年賽億明弘（寧波）貿易有限公司和羅馬尼亞但丁集團合作，合作共建該公司旗下跨境電商平臺eMAG長三角運營中心，負責平臺在長三角地區的供應鏈和招商入駐等業務，為我市企業開拓中東歐市場提供了一個很好的載體。通過長三角運營中心的宣傳推動，市內已有10多家企業入駐平臺開店。

五、關于建立規模性的本土生態服務資源平臺和積極探索新型貿易型出口供應商產業鏈金融方案創新發展方面

2021年由賽億明弘（寧波）貿易有限公司建設的長三角數字貿易綜合服務平臺，集聚數字展覽、進出口代理、海外倉儲、智慧物流、金融服務、商機匹配、跨境電商等七大功能，服務覆蓋慈余地區進出口總額超100億美元以上的8900多家優質供應商。成立三年以來，平臺與二十多個歐美商超、沃爾瑪全球電商等機構合作開展常態化合作，幫助企業精準對接歐美市場渠道資源，拓市場、搶訂單。目前已累計完成歐美商超直采訂單超8000萬美元，成為了慈溪市發展跨境電商的重要助力。

長三角數字貿易綜合服務平臺的金融服務主要以直采訂單為依托，向有需求的企業提供融資支持。收結匯、國際物流均由平臺負責，既解決了企業的資金需求，又降低了平臺的金融風險。

《慈溪市電子商務高質量發展新十條政策意見（試行）》也針對性的提出，要重點加強企業融資保險服務支持，鼓勵財險機構結合電商企業經營需求，推廣實施貨物運輸、產品質量、產品責任等保險產品，加大對電商企業上游采購的信用支持。2023年我們通過政策引導，推動太保財險慈溪分公司，在國內率先推出“電商貸”融資保險產品，主要通過企業網絡店鋪實際成交額核定放款額度，無需抵押物，單筆保險最高融資500萬元，解決了貿易型電商企業大額融資難、融資成本高等難題。去年底，寧波創道電器有限公司、農業銀行慈溪分行、太保財險慈溪支公司簽訂了三方合作協議，實現了慈溪市“電商貸”保險融資服務的首筆業務。目前人保財險慈溪公司及其他銀行也都積極介入，后續將會有更多企業受益。

目前我們正指導籌建慈溪市跨境電商協會，打算集聚跨境電商企業、供應鏈企業、金融機構、國際物流等多種業態，以協會為抓手，結合長三角數字貿易綜合服務平臺，不斷完善慈溪市跨境電商產業鏈。

下步我們將深入落實《慈溪市推動跨境電商高質量發展行動計劃（2024-2026）》，多舉措推動，把跨境電商打造成為慈溪市保持外貿優勢、搶占更多國際市場份額、推動企業轉型升級的新引擎。

再次感謝您對慈溪跨境電商工作的關心和支持。

慈溪市商務局

2024年6月28日

抄 ???送：市人大代表工委，市政府辦公室，市人社局，市市場監管局，市交通局，慈溪海關

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聯系電話：63968925