對市十八屆人大三次會議第69號建議的答復

羅國明代表：

首先感謝您對我市外向型經濟發展的關心和支持。您提出的《關于拓展外貿出口的建議》的建議收悉，我局會同有關單位進行了專題研究，認為建議立意高遠、剖析深刻、切合實際、針對性強，對于我們下步開展相關工作很有啟發和幫助，現答復如下。

一、目前工作開展情況

（一）整體形勢分析

整體來看，我市外貿底子扎實，韌性強，多年來為全市經濟社會發展提供了重要支撐。2023年是疫情完全開放的發展之年，也是局部戰爭頻發的動蕩之年，更是地緣政治加劇的割裂之年。面對復雜形勢，我市急企業之所急，想企業之所想，結合實際，精準施策，為我市企業發展提供了巨大助力。我市積極實施“百團千企萬人”拓市場促招引行動，確定境內外重點展會超百個，累計組織企業參加境內外各類展會超1000家次；面對紅海危機，第一時間組建慈溪市應對紅海航線受阻問題工作專班，公布服務熱線和航運信息，及時回應企業訴求，為我市企業出口保駕護航；廣交會、華交會等參展企業數量創歷史新高，慈溪市外貿服務中心、長三角數字貿易綜合服務平臺、家電互聯產銷對接平臺、涉外商事法律服務平臺等平臺作用持續凸顯。

在市外貿戰線的共同努力下，面對全球經濟形勢下行以及地緣摩擦的加劇，我市外貿最終頂住壓力，深入發展。全市外貿總量創歷史新高，進出口增速取得新突破，結構實現新優化，展現了較強韌性。2023年全市實現外貿進出口總額1223.3億元，同比增長8.7%。其中出口1053.3億元，增長6.2%，進口169.9億元，增長27%。慈溪市本級實現進出口853.3億元，同比增長4.5%。其中出口804.6億元，進口48.7億元，分別增長4.6%和2.7%。全市和市本級出口、進口、進出口增速全面高于全國和寧波水平。

今年1-4月，慈溪全市實現外貿進出口總額390億元，同比增長9.6%，其中出口346.5億元，增長9.0%，進口43.6億元，增長15.2%。市本級實現進出口270億元，增長2.6%，其中出口255.2億元，增長2.8%、進口14.7億元，與上年同期持平。面對越發復雜的中美貿易摩擦、俄羅斯結匯困難、海運費用上漲等問題，深化拓展外貿出口重要性越發凸顯。

（二）主要工作情況

1、落實政策補助工作。2023年以來，我市積極開展開放型經濟扶持政策宣傳、解答、資料收集、匯總等工作，完成開放型經濟扶持兌現，涉獎企業超1200家次；完成2023年1-4月寧波出境獎勵政策審核，通過172家次企業，共510人次；完成寧波市外貿高質量發展扶持資金的對接宣傳工作；推動出臺開放型經濟扶持政策意見和慈溪市專利、品牌、標準獎勵實施細則等政策，為開放型經濟發展和知識產權成果轉化提供政策保障。2023年度為發明專利產業化項目18項兌付政策性獎勵資金234.7萬元；2024年新增關于人工智能大模型應用的相關政策，對于應用人工智能大模型開展的數字化項目，擬計劃按額定投入的50%給予補助；釋放政策紅利，全力支持“專精特新”發展。加大“專精特新”企業AEO培育力度，統籌落實AEO企業海關便利化監管措施，幫助企業降低貿易成本。推廣真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式，全面提升高新技術企業真空包裝等貨物通關效率，保障供應鏈穩定；指導企業專項研究；出臺《加快培育“大優強、綠新高”企業的政策意見》，為推進企業專精特新發展，在寧波獎勵專精特新“小巨人”基礎上，對新獲得寧波市“專精特新”中小企業也給予獎勵；為推進“小巨人”企業快速成長，對專精特新“小巨人”企業營業收入同比增長10%以上進行分檔獎勵。

2、推進服務促貿工作。自去年以來，我市發布各類培訓信息，組織企業參加上級商務部門開展的各類線上培訓，內容涉及RCEP政策宣講、金融支持外貿企業政策等，同時，組織企業參加中國機電產品進出口商會、商務部培訓中心等合作單位的線上培訓，涉及國際經貿形勢變化及企業的應對措施、局部戰爭形勢下市場的挑戰和機會等內容，及時解答企業有關政策兌現、出口信保、品牌建設、境外“走出去”、服務外包等問題，全力助企發展。今年初以來，持續引導企業主動參展，積極拓市。順利完成第135屆廣交會企業參展的各項展務管理工作，做好第32屆華交會、第四屆“海南消博會”的展會的參與工作；配合寧波市商務部門完成外貿實效企業申報工作，卓力、月立等七家企業參與申報。做好外國人來華邀請函的審批協調工作，1-5月累計169家次283人次；配合寧波市商務局做好公平貿易案件排查工作，1-5月累計排查案件23起，企業129家；落實紅海專班工作，完成紅海調查分析共2篇，持續發布中遠海運船期信息共3期；先后組織企業參加《貿易綠色發展專題培訓》、《2024年外貿新業態實踐案例交流培訓班》、《跨境電商物流模式與供應鏈打造》等各類培訓十余場，從綠色發展、跨境提質、外貿創新等多方面為企業提供專業指導，促進貿易發展。

3、拓展跨境電商業務。支持轄區企業大力發展跨境電商出口業務，優化海外倉備案，截至2024年3月底，慈溪海關共計備案海外倉企業14家，倉庫51個；2024年，風向東南（浙江）跨境供應鏈有限公司接手慈溪優品館運營管理以來，重構以“技術研發+供應鏈支持+人才孵化+跨境電商+海外倉+AI產業賦能”六大版塊為主的新格局，做強創新鏈、做精產品鏈、做深銷售鏈，打造新媒體生態產業平臺和小家電區域品牌，目前慈溪優品館已與越南Winmart連鎖商超、泰國正大集團旗下7-Eleven連鎖便利商超兩大巨頭渠道簽約。接下來，將重點布局東南亞重要線下市，由賽億明弘（寧波）貿易有限公司打造的長三角數字貿易綜合服務平臺，借助數字化手段為外貿企業精準畫像，為企業快速匹配訂單。2023年10月賽億明弘與羅馬尼亞最大的電商平臺eMAG簽約，在中國設立首個運營中心，負責平臺在中國區的采購及招商入駐工作。截至目前，平臺已實現歐美商超直采超7000萬美元，eMAG首批20萬美元的訂單已經開始交付。

4、深化貿易發展保障。2023年，慈溪海關撰寫特別貿易關注1篇被總署采納并列為WTO/TBT例會雙邊磋商內容。依托國家級技貿評議基地，跟蹤發布國外技貿風險預警信息33條，助力童車產業精準投放國外市場。完成取暖器中國國家標準和歐盟標準差異研究，幫助企業厘清不同目的地市場檢測標準，保障企業商品出口順暢；市市場監督管理局推動新一輪浙江制造標準制定，通過調研走訪，廣泛宣傳“浙江制造”品牌建設，做好“浙江制造”品牌建設重點企業培育工作，走訪企業精準對接企業，了解相關服務需求，持續不斷充盈“浙江制造”培育庫，2023年新增浙江制造認證培育企業12家，累計浙江制造培育企業存量35家。新增“品字標”浙江制造認證13個，累計96個。通過掌握我市“浙江制造”、質量強企、標準化、計量方面的工作情況，積極引導企業開展卓越績效管理。截至目前，新增導入卓越績效管理項目立項9家，累計導入卓越績效管理137家；推進小微企業質量管理體系認證及“三同”工作。以小微企業質量管理體系認證行動促進我市家電行業小微企業轉型升級和質量提升，今年我市參與提升行動的小微企業42家。推進內外貿產品“同線同標同質”，2023年全市新增發展“三同”企業6家，“三同”產品種數15個，“三同”企業及產品在“三同”在線服務平臺上線率達到100%。

5、做好金融利企工作。為推動我市內外貿一體化發展，自去年以來，市金融發展服務中心會同人保財險慈溪中心支公司、太保財險慈溪中心支公司等財險機構研究落地推廣國內貿易信用保險，充分發揮國內貿易信用保險對擴大內需的重要作用。2023年，首次將國內貿易信用保險業務納入年度保險創新考核獎勵體系，安排30萬元資金鼓勵保險機構擴大國內貿易信用保險業務規模。目前我市共有3家企業投保國內貿易信用保險，保費收入179.40萬元，承保金額10.52億元。持續優化升級融資服務。鼓勵引導金融機構創新金融產品，拓寬外貿企業融資渠道，比如金融機構創新推出區塊鏈秒貸、關貿E貸、跨境電商海外倉智融等額度高、利率低、時效快的數字普惠產品；政銀保聯合推出“電商貸”創新業務，今年一季度“電商貸”業務新增4筆，共為8家電商企業提供融資支持2400萬元。

6、推動創新高質量發展。扶強企業主體，創新驅動產業升級。深入實施高企提質擴容行動計劃，推動科技企業“雙倍增”，全年新增國家科技型中小企業799家、浙江省科技型中小企業492家。強化企業創新載體建設，新認定寧波市級企業技術研發中心34家，慈溪市級企業工程技術中心88家。鼓勵企業與高校院所聯合攻關。推薦申報2023年寧波市重點研發計劃23項，入選11項；培育科創平臺，促進創新要素集聚。慈溪產研院新引進高性能聚醚醚酮醫療器械研發與產業化項目、工業局域網下的自動化運輸底盤產業化項目等2個，累計引進產業化項目團隊15個；雙臂機器人項目團隊獲家電企業委托開發成套智能裝備68臺套，金額近1500萬元。統籌推進智能家電技術創新中心建設，高水平線下設計平臺建成投用，自7月舉辦推介會以來，線下設計公司累計接單總額已接近千萬。推進“飛地”規范化建設發展，以上海飛地和產研院為主體的科創平臺，入選省推進長三角一體化發展第二批最佳實踐名單，全省僅20個，寧波唯一；聚焦“六基”、制造強國戰略、網絡強國建設等重點領域，建立分級分層分類專精特新中小企業培育庫，動態掌握企業專精特新指標并開展分類指導，開展“小巨人”企業走訪，深入交流挖掘企業成功之道，持續報導“小巨人”企業優秀案例，樹立典型并加強宣傳推廣，引導和鼓勵企業從戰略角度出發，走專精特新之路。目前，我市共有10家重點“小巨人”企業，位列寧波第一，國家專精特新“小巨人”企業42家，寧波市“專精特新”中小企業259家，創新型中小企業686家，數量均位居寧波前列。

7、加大數字應用力度。引進優質AI公司。爭取全球半導體行業巨頭AMD攜手清華系科技企業清醒異構、慈溪本地企業寧波芯向榮公司開展的“AMD-清醒異構人工智能應用”聯合實驗室和芯向榮慈溪“田園一號”智算系統在落地慈溪；推出“慈溪百模”計劃，針對中小型企業在產品設計、安全生產、質量檢測、企業宣傳等環節的個性化需求，在未來三年內通過補貼等方式為百家本地企業提供專屬AI模型系統，賦能實體經濟降本增效；組織上報“人工智能賦能新型工業化”重點培育項目。共有智慧貓視覺軟件（寧波瑞輝智能科技有限公司）、AI一體機（預裝MLbase）（寧波芯向榮科技有限公司）以及小慈AI(私有化部署平臺)（寧波祈禧智能科技股份有限公司）三個項目上報，涉及智能軟件及模型算法、研發設計及運營管理領域。

8、抓牢產權保護根基。開展全市知識產權代理行業專項整治，對轄區內各類知識產權服務機構開展全面排查，形成商標代理機構、專利代理機構名錄，建立知識產權代理機構檔案。從專業代理機構方面入手，解決非正常申請問題，查處無資質專利代理行為，全年開展商標代理行為檢查10家，專利真實性監督抽查4家，根據省級專利代理監督檢查任務開展檢查3家；對專利相關案件嚴格按照時間要求受理立案，盡可能縮短案件辦理時間，切實維護當事人的合法權益，凸顯專利糾紛行政裁決的優勢。2023年度，受理專利侵權糾紛案件32起，結案26起。辦結知識產權行政處罰案件68件，其中涉及商標行政處罰案件67件，涉及專利行政處罰案件1件，罰沒款合計109萬元。

二、下步工作

（一）推進政策落地，優化服務隊伍。一是結合當前外貿發展態勢，綜合企業需求，盡快出臺2024年度開放型經濟扶持政策等惠企政策，讓更多企業享受政策紅利，在提高企業積極性的同時，科學引導企業發展。二是繼續依托外貿公共服務平臺，就外匯波動、信用風險等問題通過發布預警信息，開辦講座等服務方式，讓我市更多企業及時了解外貿形勢，做好外貿預警。三是組織商務、經信、市場監管、科技、金融等單位機構共同配合，持續建設外貿服務隊伍，為我市企業提供全面的外貿服務。四是建設市外貿預警平臺。在紅海專班的基礎上持續深化，建立由商務、海關、金融、中信保、稅務、公安、貿促等機構共同組 成的立體工作網絡，在進出口便利化、中信保覆蓋面、貿易壁壘調查等方面進行優化升級，充實公平貿易各類信息資源儲備，完善工作機制，點線面結合做好外貿監測，風險規避，專業培訓等貿易預警具體工作，為企業提供信息、渠道、機構方面的支持，提高企業在國際貿易中維護自身合法權益的底氣和實力。五是持續發揮涉外商事法律服務平臺作用。依托商事平臺的便利，積極舉辦各類國際經貿形勢說明會、企業“走出去”合規性指導等培訓會議，幫助我市企業在外貿經營中應對各類法律挑戰。

（二）持續助企拓市，提升品牌實力。一是持續引導，主動出擊。市商務局將繼續搭建境外大型商超、電商的直采橋梁，在原有框架的基礎上拓展直采渠道，幫助企業搶得訂單，引導歐洲企業與本土企業跨國合作，互利共贏；同時，通過座談會、培訓會、實地走訪等形式，將目前新興市場的情況與企業深入交流，引導企業在維持歐美傳統市場的同時將視野投向新興市場。二是深化服務，組織促貿。落實外國人來華申請工作，配合企業及時完成入境簽證的審核聯絡工作，幫助企業吸引客商，助企發展。三是培養意識，建設品牌。持續推進產權宣傳工作，幫助培養我市外貿企業的產權意識，練好發展“基本功”，進一步開展品牌、專利方面的服務工作，為我市的外向型領軍企業提供更為方便與全面的服務，幫助提升品牌企業的市場競爭力。

（三）發展基地平臺，豐富貿易手段。一是夯實基地內核，探索助企新路。發揮國家級外貿轉型升級基地對全市外貿的引領作用，積極探索基地發展新路子。落實補貼政策，把已出臺的各項惠企政策執行到位，落到實處。發展線上營銷，助力企業開拓市場，加強企業與線上平臺的對接合作，幫助有需要的企業發展線上營銷。加強監測預判，關注全球貿易風險，提供海外市場信息，加強風險防范和提示，引導企業尋求涉外法律幫助支持，做好慈溪市家電行業月度監測工作，加強對下步外貿走勢的監測分析和預判。二是助推平臺發展，拓展服務渠道。進一步推進我市外貿綜合服務平臺數字化發展，建設線上慈溪優品館、家電生態圈官網和微信小程序，建立數字化產銷對接、庫存尾貨對接、跨境現貨對接矩陣。助推外貿企業轉內銷，內外貿市場雙循環；進一步拓展“長三角數字貿易綜合服務平臺”的直采業務，為我市企業提供更多更好的海外直采市場資源。

（四）加強產權保護，助推創新發展。一是優化知識產權創新運用。強化知識產權公共服務，修訂知識產權獎補政策，激發高價值專利創造熱情。爭取2027年年底前，全大市有效發明專利達到10000件，每萬人高價值發明專利擁有量達到18件。推進質押融資和保險工作，力爭2024年底完成質押40億元目標。二是強化知識產權協同體系。公檢法三家協同履職，檢察機關與行政機關強化信息共享，暢通案件線索投訴渠道，統一打擊犯罪的法律適用，完善知識產權行政與司法保護銜接體系，加強各環節工作機制建設。創新辦案機制，探索民刑、行刑、訴調對接和對外銜接的新模式，提升司法辦案靈活度。三是細化知識產權宣傳內容。強化企業走訪宣傳，提供知識產權針對性指導。依托品牌指導站，適時開展知識產權講座、發布侵權預警、宣傳典型案例等活動，營造知識產權重視氛圍。四是持續加強認證認可監督管理。深化小微企業質量管理體系認證、綠色產品認證、養老機構認證等培育工作，組織認證機構專家精準解讀政策內容，結合企業實際和弱項短板精準施策。

以上是我們的答復意見，如有不當，請予以批評指正。希望您一如既往地支持我們的工作，謝謝！

慈溪市商務局

2024年6月28日

抄 ???送：市人大代表工委，市政府辦公室，市經信局，市科技局，市市場監管局，市金融發展服務中心，慈溪海關，附海鎮人大主席團。

聯 系 人：翁成銘

聯系電話：63810632