對市十八屆人大三次會議第320號建議的答復

沈亞容代表：

感謝您對我市外貿發展的關心和支持。您提出的《關于促進中小外貿企業持續發展的建議》的建議收悉，我局會同有關單位進行了專題研究，認為建議立意高遠、切合實際、針對性強，對于我們下步開展相關工作很有啟發和幫助，現答復如下。

一、目前工作開展情況

（一）整體形勢分析

2023年是疫情完全開放的發展之年，也是局部戰爭頻發的動蕩之年，更是地緣政治加劇的割裂之年。面對復雜形勢，我市結合實際，精準施策，積極實施“百團千企萬人”拓市場促招引行動，確定境內外重點展會超百個，第一時間組建慈溪市應對紅海航線受阻問題工作專班，及時回應企業訴求，發揮基地平臺作用，豐富貿易手段，提升服務水平，我市外貿最終頂住壓力，發展再上新臺階，外貿總量創歷史新高，進出口增速取得新突破，結構實現新優化，展現了較強韌性。2023年全市實現外貿進出口總額1223.3億元，同比增長8.7%。其中出口1053.3億元，增長6.2%，進口169.9億元，增長27%。慈溪市本級實現進出口853.3億元，同比增長4.5%。其中出口804.6億元，進口48.7億元，分別增長4.6%和2.7%。全市和市本級出口、進口、進出口增速全面高于全國和寧波水平。2023年，慈溪市級共有出口實績企業2770家，比上年同期凈增115家，其中出口超五千萬元企業336家，較上年增加22家，出口超億元企業167家，較上年同期增加8家。

今年1-4月，慈溪全市實現外貿進出口總額390億元，同比增長9.6%，其中出口346.5億元，增長9.0%，進口43.6億元，增長15.2%。市本級實現進出口270億元，增長2.6%，其中出口255.2億元，增長2.8%、進口14.7億元，與上年同期持平。

（二）主要工作情況

1、推進服務促貿。今年初以來，全市外經貿戰線堅持引導企業主動參展，配合企業積極拓市。順利完成第135屆廣交會企業參展的各項展務管理工作，做好第32屆華交會、第四屆“海南消博會”的展會的參與工作；配合寧波市商務部門完成外貿實效企業申報工作，卓力、月立等七家企業參與申報。做好外國人來華邀請函的審批協調工作，1-5月累計169家次283人次；配合寧波市商務局做好公平貿易案件排查工作，1-5月累計排查案件23起，企業129家；落實紅海專班工作，完成紅海調查分析共2篇，持續發布中遠海運船期信息共3期。

2、積極開展培訓。自去年以來，我市針對中小企業的發展痛點，針對性地發布各類培訓信息，組織企業參加上級商務部門開展的各類線上培訓，內容涉及RCEP政策宣講、金融支持外貿企業政策等，同時，組織企業參加中國機電產品進出口商會、商務部培訓中心等合作單位的線上培訓，涉及國際經貿形勢變化及企業的應對措施、局部戰爭形勢下市場的挑戰和機會等內容，及時解答企業有關政策兌現、出口信保、品牌建設、境外“走出去”、服務外包等問題，全力助企發展；持續實施企業經管人才素質提升行動，深入調研企業管理層架構及培訓需求情況，優化制訂年度企業經營管理人才培訓計劃并通過公開招投標落實優質承辦機構，2023年共舉辦19期培訓，科目涉及企業戰略管理、高效運營管理、人力資源管理、營銷管理等相關專業管理內容，累計培訓超2000人次，其中7月和9月分別舉辦的《家電企業品牌營銷》、《跨境營銷渠道載體攻略班》，涉及到家電品牌出海、外貿營銷布局等方面培訓，積極提升中小企業對外營銷水平。今年以來，我市先后組織企業參加《貿易綠色發展專題培訓》、《2024年外貿新業態實踐案例交流培訓班》、《跨境電商物流模式與供應鏈打造》等各類培訓十余場，從綠色發展、跨境提質、外貿創新等多方面為企業提供專業指導。

3、拓展跨境電商。近年來，打好電商主體做大做強、品牌人才培優育強、政策服務優化促效組合拳，積極推進電子商務與傳統制造業聯動發展。堅持政策引導，2022年市商務局牽頭實施《慈溪市電子商務提質創新發展三年行動計劃》，2023年制定出臺《慈溪市電子商務高質量發展新十條政策意見》（試行），安排預算資金1000萬元，支持力度創歷年新高。2023年新增跨境出口試點企業73家，累計達370家；做好服務對接。圍繞“服務電商企業、推動電商產業高質量發展”主題，制定服務電商企業實施方案。全年召開各類調研、工作座談會議11次，牽頭、協助舉辦各類行業交易平臺入駐招商、宣講活動，邀請各大跨境電商平臺來慈溪開展入駐規則講解、優化審批通道、選品注意事項等，亞馬遜、ebay、wish、速賣通等國際型平臺來慈召開各類交流、培訓沙龍超100場。多渠道開展政策宣講，幫助企業進一步理解掌握和用好用足現有政策，為慈溪企業能更快捷地開展跨境業務提供支持。

4、深化平臺建設。整合資源服務電商企業，以前灣驛淘、宗漢驛淘、慈溪優品館、長三角數字貿易綜合服務平臺等園區平臺為依托，整合資源服務電商企業。前灣驛淘互聯網產業園總面積5.5萬平方米，總投資近 4000萬元，設有56個公共直播間和企業直播間，另設供應鏈選品中心、大型多媒體會議室、展示大廳等配套設施，集聚了本地優質的跨境、直播、科技類企業，是目前慈溪最大電商產業園區；風向東南（浙江）跨境供應鏈有限公司以慈溪優品館運行升級項目簽約為契機，重構以“技術研發+供應鏈支持+人才孵化+跨境電商+海外倉+AI產業賦能”六大版塊為主的新格局，做強創新鏈、做精產品鏈、做深銷售鏈，打造新媒體生態產業平臺和小家電區域品牌，目前慈溪優品館已與越南Winmart連鎖商超、泰國正大集團旗下7-Eleven連鎖便利商超兩大巨頭渠道簽約，為我市企業帶來了足量穩定的商超資源；由賽億明弘（寧波）貿易有限公司打造的長三角數字貿易綜合服務平臺，借助數字化手段為外貿企業精準畫像，為企業快速匹配訂單。2023年10月賽億明弘與羅馬尼亞最大的電商平臺eMAG簽約，在中國設立首個運營中心，負責平臺在中國區的采購及招商入駐工作，預計在慈溪市場年采購額超1億歐元；與中國檢驗認證集團上海公司達成合作協議，開展多平臺的積分兌換禮品采購業務，預計在慈溪市場年采購額5億元以上。

5、堅持人才培養。近年來，我市深入實施“人才強市”戰略，加快建設高素養勞動者隊伍，為推動我市民營經濟高質量發展，促進中小外貿企業持續發展。一是實施工匠人才成長培育行動。緊緊圍繞我市產業發展重點，突出優秀高技能人才培養，每年重點推進企業主體職工技能培訓、政府引導就業技能培訓、高技能人才研修培養和專業性技能人才培養，大力開展企業新型學徒制培訓，定期組織優秀工匠赴外進修培訓;支持“各學所需、應培盡培”，符合條件人員可按規定享受職業技能培訓補貼或技能提升補貼；二是支持建設企業技能大師工作室。對創建成為市級技能大師工作室的所在企業，給與一次性5萬元獎勵，目前我市已建成市級以上技能大師工作室40家，有效發揮其在技藝研發、傳授技藝、技術攻關等方面的作用，促進“薪火”傳承；三是全面實施企業技能等級認定擴面提質。支持企業根據自身需求自主開展技能人才評價工作，目前我市累計已有技能等級認定資質企業108家，累計開展評價超1.1萬人次，獲得初級工以上技能證書超9000本。四是強化技能培訓配套政策保障。相繼出臺技能人才在人才公寓、購房補貼、居住證申領、子女入學、戶口遷移等方面服務政策，落實緊缺職業（工種）高技能人才崗位補貼、引進高技能人才安居補助等政策，每年開展“世界青年技能日”等活動，激勵更多的勞動者尤其是青年工人走技能成才、技能報國之路。

6、加強社會組織管理。慈溪市中小企業促進會于2010年在市民政局登記成立，是一家自愿結成的全市性、聯合性的非營利性社會組織，現有110多家會員單位，其中部分會員單位是中小外貿企業。近年來，促進會以服務會員企業、爭取政府資源與社會各界合作為抓手，較好地構建起了中小企業服務體系，逐漸完善了信息、經貿、科技、融資、宣傳、外聯、創新、法律、培訓等服務功能，樹立了較好的社會地位和社會影響，被評定為5A級社會組織。對于推進我市中小企業發展壯大發揮了重要作用。

二、下步工作

正如您所言，當前外貿企業依然面臨訂單減少、市場競爭加劇、利潤降低等難題，我市將秉承為企服務的工作方針，結合實際，積極施策，為量大面廣的中小外貿企業提供更多發展助力。

（一）加強管理指導，提升外貿服務。一是結合當前外貿發展態勢，綜合企業需求，探索成立全市中小外貿企業相關協會，同時，充分發揮慈溪市國際商會、慈溪市中小企業促進會等現有行業協會作用，加強管理指導，凝聚外貿企業發展合力，科學引導企業發展。二是繼續依托外貿公共服務平臺，就外匯波動、信用風險等問題通過發布預警，開辦培訓等方式，讓我市更多企業及時了解外貿形勢，做好外貿預警。三是組織商務、經信、民政、人社等單位機構共同配合，持續建設外貿服務隊伍，為我市企業提供全面的外貿服務。四是建設發展市外貿預警平臺。在紅海專班的基礎上持續深化，建立由商務、海關、金融、中信保、稅務、公安、貿促等機構共同組 成的立體工作網絡，在進出口便利化、中信保覆蓋面、貿易壁壘調查等方面進行優化升級，充實公平貿易各類信息資源儲備，完善工作機制，點線面結合做好外貿監測，風險規避，專業培訓等貿易預警具體工作，為企業提供信息、渠道、機構方面的支持，提高企業在國際貿易中維護自身合法權益的底氣和實力。五是持續發揮涉外商事法律服務平臺作用。依托商事平臺的便利，積極舉辦各類國際經貿形勢說明會、企業“走出去”合規性指導等培訓會議，幫助我市企業在外貿經營中應對各類法律挑戰。

（二）持續助企拓市，激發企業活力。一是持續引導，主動出擊。繼續搭建境外大型商超、電商的直采橋梁，在原有框架的基礎上拓展直采渠道，幫助企業搶得訂單，引導歐洲企業與本土企業跨國合作，互利共贏。通過座談會、培訓會、實地走訪等形式，將目前新興市場的情況與企業深入交流，引導中小企業企業逐步將視野投向新興市場中去；二是深化服務，組織促貿。落實外國人來華申請工作，配合企業及時完成入境簽證的審核聯絡工作，幫助企業吸引客商，助企發展。

（三）發展基地平臺，豐富貿易手段。一是夯實基地內核，探索助企新路。發揮國家級外貿轉型升級基地對全市外貿的引領作用，積極探索基地發展新路子。落實補貼政策，把已出臺的各項惠企政策執行到位，落到實處。發展線上營銷，助力企業開拓市場，加強企業與線上平臺的對接合作，幫助有需要的企業搭建產銷平臺，發展線上營銷。加強監測預判，關注全球貿易風險，提供海外市場信息，加強風險防范和提示，引導企業尋求涉外法律幫助支持，做好慈溪市家電行業月度監測工作，加強對下步外貿走勢的監測分析和預判。二是助推平臺發展，拓展服務渠道。進一步推進我市外貿綜合服務平臺數字化發展，建設線上慈溪優品館、家電生態圈官網和微信小程序，建立數字化產銷對接、庫存尾貨對接、跨境現貨對接矩陣。助推外貿企業轉內銷，內外貿市場雙循環；進一步拓展“長三角數字貿易綜合服務平臺”的直采業務，為我市企業提供更多更好的海外直采市場資源。

（四）加強人才培養，筑牢企業內核。深入了解我市企業特別是中小外貿企業的發展難點，挖掘企業的人才需求，制定符合我市總體要求的人才培養計劃，為我市廣大外貿企業提供專業、活躍的經營人才；進一步按照省委省政府提出的要全面加強“三支隊伍”建設有關工作要求，加快技能型社會基本單元建設，支持廣大企業尤其是中小外貿企業，積極開展自主技能培訓和技能評價工作，進一步優化全社會支持技能人才發展的良好環境，為我市經濟高質量發展作出應有貢獻。

以上是我們的答復意見，如有不當，請予以批評指正。希望您一如既往地支持我們的工作，謝謝！

慈溪市商務局

2024年6月28日

抄 ???送：市人大代表工委，市政府辦公室，市經信局，市民政局，市人力社保局，觀海衛鎮人大主席團。

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聯系電話：63810118