對市十八屆人大三次會議第361號建議的答復(fù)

徐品迪代表：

您在市十八屆人大三次會議大會期間提出的《關(guān)于加大低收入群體養(yǎng)老服務(wù)保障力度的建議》（第361號建議）已收悉，現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

為進(jìn)一步做好特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)保障工作，近年來，我們不斷完善兜底保障體系建設(shè)，出臺各項保障舉措，落實服務(wù)補(bǔ)貼，切實保障特殊困難老年人能夠安享晚年。

一是完善特困人員供養(yǎng)機(jī)制。早在2013年我市就已開展特困人員集中供養(yǎng)工作，明確對于具有本市戶籍的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的，依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，并將全市特困人員集中供養(yǎng)在市城區(qū)社會福利院、新浦鎮(zhèn)社會福利中心，大幅度提高了特困人員的生活品質(zhì)。2019年，為加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)工作日常管理、能力建設(shè)，提升管理服務(wù)的精細(xì)化水平，我市出臺《慈溪市特困人員救助供養(yǎng)制度實施細(xì)則》，建立起民政、財政、衛(wèi)健等多部門聯(lián)合共管、整體推進(jìn)的工作格局，并實施動態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。2023年，我市將特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理專項治理工作列入當(dāng)年度漠視侵害群眾利益問題專項治理工作內(nèi)容之一，進(jìn)一步推動特困供養(yǎng)保障政策制度全面落實到位，規(guī)范特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理，強(qiáng)化特困人員基本生活保障，提高特困人員照料服務(wù)水平，切實提高特困供養(yǎng)人員等兜底保障對象的獲得感、幸福感和滿意度。

截至2023年底，全市共有特困人員297人，基本生活費標(biāo)準(zhǔn)為2134元/月，市鎮(zhèn)（街道）各半負(fù)擔(dān)。照料護(hù)理費，集中供養(yǎng)的按完全喪失生活自理能力為1808元/月、中度喪失生活自理能力904元/月、輕度喪失生活自理能力為452元/月、具備生活自理能力為226元/月執(zhí)行，分散供養(yǎng)的按集中供養(yǎng)的50%執(zhí)行。2023年特困人員供養(yǎng)救助資金共支出954.5萬元，其中基本生活費696.3萬元，護(hù)理費258.2萬元。另外，對于特困人員實施醫(yī)療救助，全額資助特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，并納入醫(yī)療救助對象。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費或通過臨時救助資金等方式予以支持，2023年全年共計支出42.3萬元。

二是落實低保失能失智對象安托養(yǎng)。為妥善解決城鄉(xiāng)困難老年人的養(yǎng)老照料問題，我市出臺《慈溪市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實施辦法》，進(jìn)一步加大保障力度，對符合條件的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中60周歲（含）以上的失能、失智等生活不能自理的老年人落實養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。針對上述困難老年人選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，按照不同的失能失智鑒定程度得到每月100、200、300元的服務(wù)補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼撥付給相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2023年全市共有36位低保失能失智老年人享受補(bǔ)助，共計支出資金58.88萬元。上述困難老年人選擇居家接受服務(wù)的，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼支付給為其提供服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，重度失能失智老年人可享受每人每月45小時、中度失智失能老年人可享受每人每月30小時的免費居家養(yǎng)老服務(wù)。2024年一季度，全市共有2789人享受45小時、30小時服務(wù)，發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼1436.9萬元。另外，低保家庭老年人還可以享受每人每天兩餐、每餐補(bǔ)助3元就餐補(bǔ)貼，到目前共計支出116萬元，切實提高了低收入群體老年人的生活質(zhì)量。

三是強(qiáng)化兜底保障功能。提供特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，定期巡視、探訪高齡、空巢、獨居、留守老年人，到目前全市共有獨居老人135人、空巢老人470人、孤寡老人330人、留守老人285人、計劃生育特殊家庭100人，周探訪率達(dá)到100%。配合實施長期護(hù)理保險制度，2022年起，根據(jù)《寧波市深化長期護(hù)理保險制度試點實施意見》精神，推進(jìn)長期護(hù)理保險制度落地工作，完善老年人能力綜合評估常態(tài)化機(jī)制，實施80周歲及以上老年人每年、80周歲以下老年人每兩年可申請免費評估一次，推動評估標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、評估結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)特殊困難家庭適老化無障礙改造，引導(dǎo)社會化專業(yè)機(jī)構(gòu)為符合條件的老年家庭提供適老化改造和家庭養(yǎng)老床位，改善老年人居家養(yǎng)老服務(wù)條件，到目前累計已完成890戶困難老人家庭的衛(wèi)生間助浴椅、助廁椅、無障礙通行等環(huán)境改造，投入改造資金超1000萬。建立老年人意外傷害保險制度，對具有本市戶籍并居住在本市的80周歲（含）以上居家老年人以及計劃生育特殊家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的居家老年人，由市鎮(zhèn)兩級財政全額補(bǔ)助購買保險，共計支出168萬元。

下階段，我們將繼續(xù)推進(jìn)“老有康養(yǎng)”公共服務(wù)優(yōu)享，切實打造供給更有廣度、服務(wù)更有溫度、保障更有力度的優(yōu)質(zhì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

最后，衷心感謝您對我市民政工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市民政局

2024年6月30日