對市十八屆人大三次會議第73號建議的答復(fù)

沈志明代表:

您提出的《關(guān)于馬路市場規(guī)范整治的建議》已收悉，我局迅速與市公安局、市市場監(jiān)管局對接，進(jìn)行了認(rèn)真研究，并提出具體承辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、開展專項(xiàng)行動，落實(shí)勤務(wù)力量

馬路市場整治工作牽涉面廣、難度大，我局會同市公安局、市市場監(jiān)管局等部門切實(shí)各負(fù)其責(zé)、密切配合，始終保持對馬路市場周邊市容亂象的嚴(yán)管態(tài)勢。我局每年均下發(fā)專項(xiàng)文件，將農(nóng)貿(mào)市場整治工作納入全年執(zhí)法工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場周邊違法行為整治的動員部署，建立健全由局牽頭、屬地中隊(duì)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。各中隊(duì)配合屬地鎮(zhèn)（街道）摸清農(nóng)貿(mào)市場分布情況及經(jīng)營規(guī)律，合理調(diào)配力量，以高峰期定點(diǎn)管理、機(jī)動巡查、錯(cuò)時(shí)執(zhí)勤相結(jié)合的方式，利用”非接觸”執(zhí)法手段，加大農(nóng)貿(mào)市場周邊流動攤販、越門占道經(jīng)營等違法行為的管控力度。市公安局采取定點(diǎn)執(zhí)勤和流動管控相結(jié)合的方式，在集貿(mào)市場、超市、商貿(mào)中心周邊強(qiáng)化警力部署，增加重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段巡邏頻次，改善和凈化上述區(qū)域附近道路交通秩序，提升路面管控效能。

二、懲治違法行為，加大整治力度

我局加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場及其周邊違法行為的懲治力度，對情形較為嚴(yán)重或者屢勸不改的進(jìn)行嚴(yán)厲查處。同時(shí)依托“大綜合一體化”，聯(lián)合市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門開展集中執(zhí)法行動，對流動攤販等違法行為進(jìn)行嚴(yán)管嚴(yán)罰。自2023年3月起至今，共對全市農(nóng)貿(mào)市場及周邊無照流動經(jīng)營、跨門（占道）經(jīng)營等違法行為教育勸導(dǎo)2萬余次，作出行政處罰決定1萬余起，處罰金額累計(jì)178萬余元。為防止反彈，對占道經(jīng)營常發(fā)生、流動攤販易聚集等主要點(diǎn)位一直持續(xù)開展重點(diǎn)時(shí)段的巡查，并對點(diǎn)位進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。市公安局對馬路市場沿線車輛非法占道、亂停亂放等行為以批評教育和現(xiàn)場糾正為主開展整治，對屢教不改、不聽勸阻的，依法依規(guī)嚴(yán)查嚴(yán)處，同時(shí)嚴(yán)肅查處“三無車輛”。

三、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，做好臨時(shí)市場管理

市市場監(jiān)管局嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)口，依法做好企業(yè)登記注冊工作。嚴(yán)格執(zhí)行《市場主體登記管理?xiàng)l例》《市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<市場主體登記文書規(guī)范><市場主體登記提交材料規(guī)范>的通知》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)登記注冊審查，對于申請材料齊全、符合法定形式的，依法予以登記，對資料不齊全或不符合法定形式的申請不予核準(zhǔn)登記。

為更好服務(wù)、方便群眾，根據(jù)《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》，我局在每年楊梅及其他瓜果銷售期間積極同屬地鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)貿(mào)市場管理單位對接，落實(shí)屬地鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)貿(mào)市場主體責(zé)任，提供專門場地，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷農(nóng)民入場經(jīng)營，減少隨意設(shè)攤對環(huán)境的影響，并加強(qiáng)對臨時(shí)經(jīng)營場所的巡邏力度，發(fā)現(xiàn)在規(guī)定設(shè)攤區(qū)域以外的區(qū)域設(shè)點(diǎn)的，及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處置。市市場監(jiān)管局依照相關(guān)規(guī)定對在政府依法劃定的經(jīng)營場所、區(qū)域或者指定的經(jīng)營地點(diǎn)、時(shí)間內(nèi)經(jīng)營的食品攤販，落實(shí)做好食品攤販的登記管理工作。申請人按規(guī)定填報(bào)登記申請表、食品安全承諾書等材料，提交登記申請的，市市場監(jiān)管局依法實(shí)行當(dāng)場辦理，符合登記條件的，發(fā)放登記卡（浙江省“三小一攤”登記憑證）。

四、加大宣傳力度，提高群眾意識

我局積極加大入店宣傳力度，提高農(nóng)貿(mào)市場周邊商戶文明經(jīng)營的意識，鼓勵(lì)商家對責(zé)任區(qū)域內(nèi)發(fā)生的損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，予以勸阻、制止。同時(shí)結(jié)合執(zhí)法“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)校園”等宣講活動，積極向市民群眾和中小學(xué)生宣傳相關(guān)法律法規(guī)，教育、引導(dǎo)學(xué)生、家長自覺抵制流動攤販，增進(jìn)市民對城市市容提升工作的理解、支持和配合，營造良好社會風(fēng)尚，進(jìn)一步提升城市文明程度。

市公安局在違法查糾的同時(shí)，積極對違法擺攤、占道經(jīng)營的攤點(diǎn)商販進(jìn)行勸導(dǎo)、糾正，重點(diǎn)宣講“馬路市場”對道路交通安全帶來的隱患和可能造成的危害，推廣交通安全知識，著力提升群眾遵紀(jì)守意識和文明交通意識，有效預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。

市市場監(jiān)管局也立足自身職能，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，不斷推進(jìn)登記服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

下階段，我局將會同各相關(guān)部門齊心協(xié)力繼續(xù)做好馬路市場規(guī)范整治工作，配合屬地鎮(zhèn)（街道）對確有需要設(shè)立臨時(shí)交易區(qū)或便民營業(yè)攤點(diǎn)的，共同做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、市場準(zhǔn)入及相關(guān)監(jiān)管工作，督促商家定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營，對于未定時(shí)定點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

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慈溪市綜合行政執(zhí)法局

2024年06月25日

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市公安局，市市場監(jiān)管局，龍山鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。

聯(lián) 系 人：陳 ?瑾

聯(lián)系電話：63007518