對市十八屆人大三次會議第305號建議的答復（關于完善企業法人服刑期間工商變更工作機制的建議）

吳紅波代表：

您提出的《關于完善企業法人服刑期間工商變更工作機制的建議》已收悉，經與市委改革辦（市營商環境建設局）認真研究，現答復如下：

根據《市場主體登記管理條例》《市場主體登記管理條例實施細則》和《市場監管總局關于印發<市場主體登記文書規范><市場主體登記提交材料規范>的通知》等規定，市場主體實行實名登記，在辦理法定代表人變更、股權變更等事項時，申請人應當配合登記機關通過實名認證系統進行實名驗證，并在申請材料上簽名或者蓋章。自然人服刑期間，因無法在線辦理實名認證、簽署相關文件，可由其服刑監獄或相關單位出具服刑證明文件，由委托代理人持證明文件線下為其辦理實名認證，相關文件可由律師按法定程序交由當事人簽署，一般目前提交律師見證書和當事人簽署的變更登記材料進行辦理。為方便此類企業辦事，提高審批工作效能，采取了以下三點工作措施。

一是完善材料范本，加強業務培訓。針對股東變更涉及的股權轉讓協議簽署、股東會議通知送達等不同情形，分類編制律師見證書樣本，供企業和律師事務所參考使用。同時，每年多次組織開展審批業務培訓，每季度定期召開登記質量檢查會議，確保全局窗口工作人員及時熟悉掌握各種少見、疑難、新興的審批操作實務，保障審批服務同標、同質，不斷提升窗口整體審批服務水平。2023年，共開展審批業務培訓3批次，涉及窗口工作人員84人次。

二是建立綠色通道，專人服務指導。推行網上辦、掌上辦、自助辦、郵寄辦、預約辦等便捷辦理模式，并提供線下“全周無休”和線上“淘寶小二式”政務咨詢服務，打造隨時在線的“金牌店小二”服務隊伍。以預約辦為例，企業群眾可到市政務服務中心大廳咨詢臺現場預約，也可在慈溪網上大廳在線填寫預約時間段、服務事項以及辦事地點，工作人員接到申請后會在一個工作日內進行答復，確定預約辦事需求，指派專員聯系企業群眾商定辦理細節,并提供申報輔導。針對股東為服刑人員等特殊情況，相應窗口接件后第一時間啟動綠色通道，指定專人一對一指導準備律師見證書、申請書、股東會決議、股權轉讓協議、章程等申請材料，確保材料內容正確無誤后再進行簽署，避免多次跑、重復改等現象發生。

三是優化服務流程，高效集成辦理。針對行動不便、年老體弱、高危住院病人等無法親自前往政務服務中心的企業群眾，提供上門辦服務，現場為特殊群體辦理相關事項，解決辦事難問題，讓政務服務有速度、有溫度。深入推進“一窗受理”“證照聯辦”“涉企證照市場監管通辦”改革，通過加強歸集統一、流程優化和信息共享，做到“一個窗口受理、后臺分類審核、一次辦結出件”，盡力減少辦事群眾多部門跑和重復提交資料，降低制度性交易成本。全面推進“高效辦成一件事”改革，建立健全跨部門會商機制，明確各環節審批部門職責，提升聯合審批效率。

下一步，我局將立足自身職能，繼續深入貫徹落實營商環境優化提升“一號改革工程”各項工作要求，瞄準企業辦事過程中的堵點、難點、痛點問題，不斷優化審批服務流程，完善市場準入工作機制，持續提升企業的辦事便利度和獲得感。

感謝您對我們工作的關心和支持。

慈溪市市場監督管理局

2024年6月26日

抄 送：市人大代表工委，市政府辦公室，市委改革辦（市營商環境建設局），觀海衛鎮人大主席團。

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