對市政協十二屆三次會議第180號提案的答復

毛彬斌委員：

您提出的《關于加強對農民工工資保證金政策監督管理》提案已收悉。我局及時組織人員進行了認真研究，現將承辦意見答復如下：

2023年以來，針對工程建設領域農民工工資保證金政策過渡期發現的農民工工資監管相關問題，我局高度重視，第一時間對發現問題的4家單位保函失效、保證金已退事項進行了督促整改。目前4家單位均已辦理完農民工工資保函。同時，我局舉一反三，多舉措推動建設領域欠薪治理更有序。

一是體系重塑提升治理效率。構建工程建設領域欠薪治理“1+N”制度體系。數字化管理方面，加強省工資支付平臺運用，針對施工許可抄送、開工數據共享問題，組建工程項目聯合辦公小組，就全市建設項目開工情況建立信息定期互通機制。目前已累計納入項目237個（動態數據）。源頭化治理方面，行業主管部門加強建筑行業市場行為整治，嚴肅查處建設單位違法分包、轉包、包而不管等違法行為，進一步規范全市建筑市場秩序。閉環式監管方面，制定出臺農民工專用賬戶管理辦法，辦理工程竣工銷戶手續的，必須提供向農民工工資專用賬戶撥付工資性工程款的憑證，否則不予銷戶。2023年以來，行業主管部門共計處罰企業3家，約談企業18家，向寧波市住建局建議撤回建筑業資質企業7家。

二是制度創新助力精準管理。制定出臺《慈溪市工程建設領域勞動關系協調專家庫實施方案》，在全市建筑企業勞資專管員中聘用一批優秀的勞動關系協調員，組建慈溪市勞動關系協調專家庫。充分借助第三方社會力量，通過項目自查、交叉檢查、定期交流等形式，對全市工程項目“六項制度”落實情況進行全面檢查指導，進一步加強建設領域勞動糾紛協調處置，將欠薪隱患化解在基層第一道防線。實施以來，共開展交叉檢查26次，涉及建筑企業（項目）249家次，下發責令整改75家次。

三是信用監管倒逼責任落實。加強與住建、水利、交通等行業主管部門協作聯動，定期互通工程項目信息，加大對管轄工程項目“六項制度”落實情況的督查。實施欠薪工程項目一案雙查，人社部門對落實不到位的，立即下達責令整改，逾期不整改的，進行行政處罰，并通報行業主管部門進行信用扣分，在招投標、融資等方面予以限制，雙向監管嚴厲查處，倒逼建設領域規范用工。2023年以來，人社部門共作出建設領域行政處罰（處理）17件，涉嫌拒不支付勞動報酬移交公安立案7件，住建部門實施信用扣分50家，交通部門扣分8家，水利部門扣分2家。??

下一步，我們將認真研究吸收委員提出的建議意見，加強與行業主管及公安部門的協作配合，凝聚合力守護好勞動者的合法權益。一是強化欠薪源頭管控。繼續聯合住建、水利、交通等部門對全市在建項目進行“六項制度”落實情況大排查。充分運用雙隨機檢查、專項檢查等載體，對工程項目進行常態化監督管理，確保工資保證金等“無欠薪”六項制度落到實處。同時，強化多部門聯合執法，加大對欠薪易發多發以及未落實“無欠薪”六項制度的工程項目的排查力度，依法嚴厲懲處惡意欠薪行為，確保農民工及時足額拿到工資。二是從嚴打擊欠薪行為。持續加大對建設領域欠薪行為的處置力度，對拒不支付勞動報酬、欠薪逃匿的行為，人社、住建、公安等部門聯合處置、依法嚴厲打擊。尤其對欠薪案件高發、落實“六項制度”不到位的工程項目作為重點督查對象，一旦發現問題現場責令整改，逾期不整改的給予頂格處罰。三是加強信用聯合懲戒。對于有行政處罰記錄的企業（項目），及時通報行業主管部門進行信用扣分。同時，拖欠人數和金額符合《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》納入條件的，及時將相關企業和主要負責人納入聯合懲戒名單，讓欠薪失信行為“一處違法，處處受限”。

慈溪市人力資源和社會保障局

2024年6月27日