慈溪市自然資源和規劃局對市十八屆人大三次會議第109號建議的答復

密海陸代表：

您在市十八屆人大三次會議大會期間提出的《關于現狀工業用地“零增加”改造的建議》（第109號建議）已收悉，現將有關意見答復如下：

一、關于“實施‘零增加’改造”的建議的答復

在《寧波市工業集聚區專項規劃（2021—2035年）》中，規劃提出將龍山鎮和掌起鎮老329國道南側工業用地以騰退為主，老329國道北側工業用地以功能提升和梳理改造為主，并將掌起鎮工業區塊、范市—三北工業區塊等劃入工業集聚區范圍內，通過老舊、低效區塊改造提升，提高廠房容積率，從而實現地塊產出效率提升和區塊優化布局。同時，規劃通過工業用地整治，帶動老329國道沿線的用地布局優化，提高土地效益，助推制造業高質量發展，促進城鄉空間品質全面提升。

因此從上級的文件要求導向看，對工業用地在不斷加強管控，進行空間分區分類引導，對工業集聚區內的企業進行保留提升，對工業集聚區外的工業用地除了保留部分工業用地外，其余工業企業實施更新轉移或騰挪退出。我局也會充分考慮目前掌起鎮老329國道南側的企業發展需求，從區塊改造、環保及消防安全、畝均效益、環境影響等維度綜合考量，對優質的企業和優質的項目，會同掌起鎮政府、經信、環保、發改等部門做好項目研判和相關服務。

二、關于“提高審批效率”的建議的答復

1.2018年市政府辦公室出臺了《慈溪市企業投資項目“最多跑一次、最多100天”改革實施方案》，我局緊緊圍繞文件精神，按照“減事項、減時間、減材料、減費用”的改革路徑，不斷探索、實行“簡約化”審批，提升效能。通過取消審批、合并審批、同步審批、優化審批、提前介入、壓縮時限等方式進行審批增效，重點做好穩經濟審批服務保障，切實按照“主動服務、超前服務、全生命周期服務”的要求，對重大項目、重點工程開通綠色通道，主動上門服務企業。去年進一步深化材料精簡和容缺模式，針對辦理建設工程規劃許可證，不再要求提交施工圖圖件，取消施工圖核對建設工程規劃設計方案環節，有效的提升項目審批效率。同時優化涉企投資和工程建設項目審批服務，持續推進規劃用地“多審合一、多證合一”，實施“綜合測繪、多驗合一”。

2.與市里組建的代辦服務聯盟密切合作，全面提升代辦服務質量。建強市級部門、鎮（街道）便民服務中心、代辦網點“三位一體”服務聯盟，著重做好投資項目鎮（街道）“全程代辦”，通過市鎮兩級代辦員共同辦理的方式進一步拓展投資項目范圍，將代辦服務向前端延伸，實現從項目引進推進到投產達產的全流程閉環服務。

下階段，我局會在新一輪國土空間規劃編制過程中，做好工業用地的合理布局和優化，并不斷提升審批服務水平和加強項目批后監管，同時加強與市委改革辦（市營商環境建設局）的協作，探索開發企業投資項目審批智能流程圖。以企業需求為導向，通過數字化、區塊鏈、智慧云服務等科技信息化手段，建設極速審批、預審聯查、聯合踏勘、精準導服、智慧管家等功能模塊，重點開發審批流程圖智能生成功能。全面梳理高頻項目申報審批的常用場景，規范化、標準化標記關鍵數據，提供指引式服務，實時進行進程預警監測，實現審批流程智慧化在線定制、監管和服務，提高企業投資項目審批辦事便利度。

最后，衷心感謝您對我市自然資源規劃管理工作的關心和支持！希望您在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市自然資源和規劃局

2024年6月28日

抄 送：市人大代表工委，市政府辦公室，市委改革辦（市營商環境建設局），掌起鎮人大主席團。

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