數(shù)字賦能織密“治理網(wǎng)” 多元共治筑牢“平安墻”

走進市社會治理中心指揮大廳，巨大的電子屏幕上，1724個網(wǎng)格的實時數(shù)據(jù)如城市血脈般流動，匯聚成慈溪治理的強勁脈搏。這里不僅是城市的“智慧大腦”，更是“十四五”期間慈溪社會治理體系從“物理整合”邁向“化學(xué)融合”的生動縮影。

五年來，慈溪以數(shù)字化改革為牽引，構(gòu)建起“一張網(wǎng)覆蓋、多元鏈調(diào)解、智慧腦預(yù)警”的現(xiàn)代化治理體系，走出了一條具有縣域特色的高效治理之路。累計上報網(wǎng)格事件近400萬件，走訪巡查超3000萬次，矛盾糾紛化解成功率持續(xù)保持在98%以上，110非警務(wù)類矛盾處置率超99%……一串串扎實數(shù)據(jù)，勾勒出慈溪治理能力現(xiàn)代化的清晰軌跡。

織密“一張網(wǎng)” 推動治理觸角直達“最后一納米”

上午9點，白沙路街道網(wǎng)格員龔雯雯手持智能終端巡查，發(fā)現(xiàn)流動攤販影響交通，立即拍照上傳系統(tǒng)。不到15分鐘，綜合行政執(zhí)法隊員便完成處置。“過去層層上報，至少要半天；現(xiàn)在系統(tǒng)直報、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，效率大大提升。”她的感慨，道出了慈溪1724名專職網(wǎng)格員的共同心聲。

依托“寧波市基層智治綜合應(yīng)用平臺”APP，網(wǎng)格員實現(xiàn)問題“發(fā)現(xiàn)—上報—處置—反饋”閉環(huán)管理，全程可追溯、可監(jiān)督、可評價。“十四五”期間，慈溪構(gòu)建起“市—鎮(zhèn)—村—網(wǎng)格—微網(wǎng)格”五級治理體系，劃分網(wǎng)格1724個、微網(wǎng)格超1萬個，配備網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員各1724名，網(wǎng)格指導(dǎo)員1778名，兼職網(wǎng)格員10419名，形成一張覆蓋城鄉(xiāng)、深入樓宇的“治理網(wǎng)”。

在高效運轉(zhuǎn)治理體系的同時，慈溪堅持黨建引領(lǐng)，擦亮“網(wǎng)事爭‘楓’”等黨建品牌，引導(dǎo)群團組織、自治組織等多元力量參與治理。“黨員老娘舅”“三老一賢”等調(diào)解品牌深入人心，“新村民議事”“和諧促進會”有效化解新市民糾紛，“網(wǎng)事代辦”服務(wù)則讓特殊群體足不出戶辦理各類事項。

家住逍林鎮(zhèn)的殘障人士李先生說：“網(wǎng)格員每月都來幫我辦理醫(yī)藥費報銷、購買生活用品，比我自己的孩子還貼心。”“網(wǎng)事代辦”這項暖心服務(wù)已累計為群眾代辦各類事項259件，真正實現(xiàn)了“服務(wù)送上門、群眾零跑腿”。

構(gòu)建“調(diào)解鏈” 打造多元共治矛盾糾紛化解體系

去年夏天，滸山街道胡女士因樓上漏水與鄰居產(chǎn)生糾紛，通過“浙江解紛碼”提交申請后，當天下午就組成了由網(wǎng)格員、物業(yè)代表、專業(yè)調(diào)解員和片區(qū)法官參與的臨時調(diào)解組，在社區(qū)“共享法庭”現(xiàn)場辦公，僅用3小時促成雙方和解。

這是慈溪“警源、訴源、訪源、險源”四源共治體系的生動實踐。該體系整合網(wǎng)格員、法官、律師、心理咨詢師等多元力量，形成“動態(tài)預(yù)警—精準分流—高效調(diào)解—依法裁決”閉環(huán)機制，構(gòu)建起具有慈溪特色的多元共治新格局。

“四源共治”深化運行以來，累計流轉(zhuǎn)110非警務(wù)類矛盾糾紛約5.8萬件，處置率超99%；流轉(zhuǎn)法院訴前調(diào)解案件超5000件，調(diào)解成功率達30%。全市矛盾糾紛化解成功率穩(wěn)定在98%以上，鎮(zhèn)街平臺案件辦結(jié)率達100%，新時代“楓橋經(jīng)驗”在慈溪煥發(fā)出勃勃生機。

作為寧波市唯一家事“一類事”綜合服務(wù)省級試點，慈溪構(gòu)建起市、鎮(zhèn)、村三級家事服務(wù)體系，整合七大功能區(qū)塊，為群眾提供家事“一站式”服務(wù)。婦聯(lián)與公安、檢察院、法院、司法等部門緊密協(xié)作，推動形成多跨協(xié)同機制，嚴防“民轉(zhuǎn)刑”，延伸法律服務(wù)，實現(xiàn)群眾訴求“進一扇門、解所有事”。

打造“智慧腦” 實現(xiàn)數(shù)字化治理從應(yīng)對到預(yù)警的躍升

以“141”體系與城運平臺、矛調(diào)平臺深度融合為基礎(chǔ)，慈溪打造集數(shù)據(jù)歸集、智能分析、風(fēng)險預(yù)警、指揮調(diào)度于一體的“智慧治理中樞”，推動治理模式從“被動處置”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

疫情防控期間，市社會治理中心依托數(shù)字化平臺，實現(xiàn)“15分鐘指令直達全體網(wǎng)格員”的響應(yīng)速度。自主研發(fā)的“矛調(diào)中心數(shù)據(jù)看板”實時感知全市矛盾態(tài)勢，自動識別風(fēng)險；“網(wǎng)格力量全周期管理應(yīng)用”精準調(diào)度近1.5萬名網(wǎng)格員；“社會治理中心基層治理研判”平臺實現(xiàn)對今年來45萬余條基層治理事件數(shù)據(jù)分析研判，為黨委政府決策提供有力支撐。

“群治分”平臺則以數(shù)字積分和信用分為核心，量化20余類治理行為，構(gòu)建“參與—積分—激勵—反饋”良性循環(huán)。與400余家社會組織、企業(yè)共建“共治賬戶”，推出“積分兌物資”“群治貸”等近300種專屬產(chǎn)品，累計兌現(xiàn)價值260余萬元，實現(xiàn)“治理降成本、群眾得實惠、企業(yè)贏聲譽”的多方共贏。目前平臺激活用戶超60萬人，帶動259萬余人次參與治理活動5.1萬余場，收集群眾建議5558條，真正激活基層治理“神經(jīng)末梢”。

目前，慈溪已實現(xiàn)視聯(lián)網(wǎng)點位全域覆蓋，構(gòu)建“數(shù)據(jù)歸集—智能分析—風(fēng)險預(yù)警—指揮調(diào)度—效果評估”完整閉環(huán)。該系統(tǒng)在重大活動保障期間推動全市網(wǎng)格隊伍平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，成為城市平穩(wěn)運行的“定盤星”。

站在“十五五”新起點，慈溪正朝著“矛盾化解法治化、網(wǎng)格治理精細化、智治支撐一體化”目標邁進，全力構(gòu)建“源頭治理、智慧賦能、多元協(xié)同、法治保障”的社會治理新格局，努力為中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`貢獻更多慈溪樣本、慈溪智慧。