寧波市生態(tài)環(huán)境局慈溪分局2024年度工作總結(jié)

2024年以來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)寧波市生態(tài)環(huán)境局和慈溪市委市政府的總體部署要求，緊緊圍繞一條國(guó)創(chuàng)主線、三個(gè)治理領(lǐng)域和五大支撐體系，提升生態(tài)環(huán)保鐵軍戰(zhàn)斗力，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和增值化服務(wù)組合拳，順利完成央督“大考”，我市生態(tài)文明建設(shè)工作取得新進(jìn)展，榮獲2023年度美麗浙江建設(shè)考核優(yōu)秀縣（市、區(qū)）和“五水共治”工作優(yōu)秀市縣“大禹鼎”，我局臭氧和VOCs治理技術(shù)應(yīng)用案例入選全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例。

一、主要環(huán)境指標(biāo)

2024年，我市空氣優(yōu)良率為86.6%，同比下降2.2個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為27微克/立方米，同比下降1.8%；臭氧平均濃度為158微克/立方米，同比持平。9個(gè)寧波市控以上考核斷面水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良率連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)雙百；9個(gè)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%，其中II類水8個(gè)、III類水1個(gè)。

二、主要工作回顧

（一）抓好央督要事，堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)政治本色

一是全力以赴抓好央督迎檢。制定出臺(tái)排查整治系列行動(dòng)方案，第一時(shí)間印發(fā)《關(guān)于做好慈溪市第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)保障工作的通知》，成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”的迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，細(xì)化專項(xiàng)保障。本輪央督期間，我市緊扣暗訪督查、資料調(diào)閱等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)密細(xì)致做好工作對(duì)接、方案擬定、任務(wù)下達(dá)等各項(xiàng)服務(wù)保障工作，高質(zhì)量完成組織協(xié)調(diào)、溝通對(duì)接、調(diào)度反饋等面上統(tǒng)籌工作，配合調(diào)閱資料1批3項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)檢查點(diǎn)位62個(gè)，陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查7次，編寫工作簡(jiǎn)報(bào)33期，迎檢提示單23份53條次。

二是從嚴(yán)從緊抓好邊督邊改。強(qiáng)化信訪問(wèn)題源頭研判，嚴(yán)格規(guī)范交辦信訪件的收、查、分、辦、交等各個(gè)環(huán)節(jié)，第一時(shí)間整理收件關(guān)鍵信息要素、核查反映內(nèi)容，實(shí)地踏勘掌握第一手情況，綜合研判問(wèn)題、精準(zhǔn)分解任務(wù)，按照“部門牽頭、屬地承辦”工作原則，厘清行業(yè)主管部門和屬地職責(zé)。同時(shí)強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮信訪督導(dǎo)小組統(tǒng)籌會(huì)商、部門幫扶等作用，指導(dǎo)各地做好交辦信訪件的辦理工作，推動(dòng)簡(jiǎn)單問(wèn)題快速解決、突出問(wèn)題精準(zhǔn)解決、共性問(wèn)題協(xié)同解決。本輪央督期間，交辦我市信訪件共84.5件（重點(diǎn)件8件），與第二輪央督相比數(shù)量減少32.9%。全市召開(kāi)信訪會(huì)商會(huì)議15次，下發(fā)交辦單106份，現(xiàn)場(chǎng)檢查幫扶95家次，責(zé)令整改87家，立案處罰15件。

三是不折不扣抓好整改銷號(hào)。統(tǒng)籌抓好精準(zhǔn)施策、分類整治、定期調(diào)度工作，制定下發(fā)交辦信訪整改閉環(huán)、驗(yàn)收銷號(hào)等相關(guān)文件，壓緊壓實(shí)牽頭主辦部門的職責(zé)，督促嚴(yán)格按照調(diào)處報(bào)告要求推進(jìn)信訪交辦問(wèn)題整改，累計(jì)完成整改74件，其中72件已完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，剩余13件正按時(shí)序推進(jìn)。認(rèn)真研究央督報(bào)告反饋問(wèn)題中涉及我市的1個(gè)個(gè)性和9個(gè)共性問(wèn)題，會(huì)同市資規(guī)局、市住建局、市發(fā)改局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局、市經(jīng)信局、龍山鎮(zhèn)等相關(guān)單位研討制定《慈溪市貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》，送審稿于9月通過(guò)市委常委及市政府常務(wù)會(huì)議審議，其中三北磚瓦廠個(gè)性問(wèn)題已完成整改，并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，其余9個(gè)共性問(wèn)題正按序整改。

（二）抓實(shí)治污舉措，厚植大美慈溪生態(tài)底色

一是凝心聚力打好治氣攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議精神，編制形成大氣污染治理重點(diǎn)攻堅(jiān)四張清單和長(zhǎng)效治理四張清單，并制定20余條針對(duì)性措施，重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目完成率達(dá)95%。編制《慈溪市環(huán)境空氣質(zhì)量“提質(zhì)進(jìn)位”方案》和年度方案，推進(jìn)治氣管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排等三大減排項(xiàng)目636個(gè)，完成率達(dá)101.8%。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量分級(jí)管控方案，累計(jì)排查相關(guān)污染源260余個(gè)。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建行業(yè)整治專班，全年完成我市廢塑料、復(fù)合布、再生資源回收、木質(zhì)家具、建材石料、燒結(jié)磚等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)60家企業(yè)的整治提升工作。加強(qiáng)大氣辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全年開(kāi)展治氣巡查176次，發(fā)現(xiàn)并督促相關(guān)部門及屬地整改問(wèn)題212個(gè)，下發(fā)提醒函、督辦單38份。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)及加油站抽測(cè)，全年開(kāi)展機(jī)動(dòng)車路檢16次，抽測(cè)柴油貨車169輛，檢查機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)60家次，加油站油氣回收68家次，非道移動(dòng)機(jī)械抽測(cè)314臺(tái)，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)跨部門雙隨機(jī)檢查6家。淘汰國(guó)四營(yíng)運(yùn)柴油貨車271輛，發(fā)放淘汰補(bǔ)貼620.9萬(wàn)元。進(jìn)一步發(fā)揮活性炭再生中心“綠島”效應(yīng)，納入活性炭一件事數(shù)字化管理平臺(tái)企業(yè)達(dá)918家，督促企業(yè)換炭1014次，累計(jì)換炭量787.29噸。完成橋頭塑料基地整治，建成投產(chǎn)改性塑料產(chǎn)業(yè)“綠島”項(xiàng)目。

二是同心并力打好治水持久戰(zhàn)。協(xié)同市生態(tài)中心高質(zhì)量完成寧波市委涉水機(jī)動(dòng)巡察相關(guān)工作。扎實(shí)開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)工作和規(guī)范化建設(shè)，完成2023年度飲用水源保護(hù)考核并下?lián)苌鷳B(tài)補(bǔ)償1330余萬(wàn)元，全年整治工業(yè)企業(yè)14家，完成上林湖水庫(kù)電子界樁建設(shè)20個(gè)、“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地電子圍欄視頻監(jiān)控點(diǎn)位53個(gè)。強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，開(kāi)展74個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)微站運(yùn)維考核，完成新增30個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)微站建設(shè)，完成2023年流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償資金核算，新增市控竺山江斷面納入管理。深化工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)第二批浙江省級(jí)星級(jí)工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”，對(duì)6個(gè)已創(chuàng)成“污水零直排區(qū)”的工業(yè)園區(qū)開(kāi)展“回頭看”檢查，發(fā)現(xiàn)的42個(gè)問(wèn)題均完成整改，對(duì)已完成縣級(jí)以上創(chuàng)建的園區(qū)開(kāi)展提質(zhì)擴(kuò)面和“回頭看”抽查，全年共有19個(gè)園區(qū)369家企業(yè)完成“污水零直排”建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面。強(qiáng)化近岸海域污染防治，扎實(shí)開(kāi)展海上環(huán)衛(wèi)工作，全年出動(dòng)巡灘、保潔人員904人次，巡護(hù)岸灘長(zhǎng)44.04千米，清理海漂垃圾135噸，保障主要入海河流鄭家浦?jǐn)嗝婵偟偭诐舛冗_(dá)到寧波市級(jí)控制目標(biāo)。制定印發(fā)《慈溪市入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)三級(jí)排查，形成“一口一檔”名錄清單。

三是齊心協(xié)力打好無(wú)廢提升戰(zhàn)。制定印發(fā)全域無(wú)廢城市建設(shè)年度計(jì)劃和無(wú)廢細(xì)胞建設(shè)計(jì)劃，做好無(wú)廢細(xì)胞建設(shè)培訓(xùn)工作，完成企業(yè)申報(bào)35家。完善全市一般工業(yè)固廢收運(yùn)體系，持續(xù)擴(kuò)大收運(yùn)體系覆蓋面，覆蓋企業(yè)17163家，全年收運(yùn)一般工業(yè)固廢3000噸。進(jìn)一步完善小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，指導(dǎo)諾威爾新澤危廢集中收集儲(chǔ)存轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，覆蓋企業(yè)5100家，收運(yùn)危廢約3040噸；指導(dǎo)展慈公司二次鋁灰利用項(xiàng)目順利投產(chǎn)，收集轉(zhuǎn)運(yùn)鋁灰3925噸。加大治廢項(xiàng)目推進(jìn)力度，開(kāi)工建設(shè)慈溪市城市資源循環(huán)利用綜合體（一期）項(xiàng)目，已完成打樁工作；完成建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)并進(jìn)行調(diào)試；中科眾茂飛灰資源化利用中試項(xiàng)目完成排污許可證申領(lǐng)并進(jìn)行調(diào)試，同時(shí)飛灰綜合利用項(xiàng)目完成土地性質(zhì)變更并啟動(dòng)開(kāi)挖，已完成開(kāi)挖工作量的33%。加強(qiáng)土壤污染防治工作，推進(jìn)16家土壤重點(diǎn)企業(yè)完成土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)。嚴(yán)把土地流轉(zhuǎn)關(guān)，完成37個(gè)地塊土壤調(diào)查報(bào)告評(píng)審，并委托第三方開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量控制。

（三）抓深“管服”質(zhì)效，打造助企紓困環(huán)保特色

一是執(zhí)法監(jiān)管提質(zhì)增效。系統(tǒng)整治第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)，緊盯第三方環(huán)保管家服務(wù)質(zhì)量突出問(wèn)題，在寧波大市率先制定并試行第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)輔助管理工作指南，全年督促指導(dǎo)第三方環(huán)保管家服務(wù)機(jī)構(gòu)21家次，完成問(wèn)題整改45個(gè)。深入推進(jìn)“預(yù)防式執(zhí)法”工作，全年現(xiàn)場(chǎng)幫扶擬上報(bào)“正面清單”企業(yè)126家，排查整改問(wèn)題351個(gè)，完成對(duì)181家已納入正面清單企業(yè)的全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)幫扶。落實(shí)2024年度執(zhí)法工作計(jì)劃，全年“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查企業(yè)525家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題133家次，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率約25.3%，完成跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查25次。持續(xù)推進(jìn)省、市組織的各類專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞鋁壓鑄行業(yè)、四灶浦流域、涉氣活性炭等突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，按要求每月開(kāi)展由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各生態(tài)環(huán)境所結(jié)合科室站派員的異地交叉檢查，全年檢查各類工業(yè)企業(yè)1525家，作出行政處罰71件，處罰金額1040余萬(wàn)元，累計(jì)關(guān)閉取締47家（作坊）。

二是要素保障協(xié)同增效。深化排污權(quán)交易機(jī)制，按照操作辦法要求，常態(tài)化開(kāi)展新增總量建設(shè)項(xiàng)目排污權(quán)交易，全年服務(wù)企業(yè)108家次，103個(gè)項(xiàng)目競(jìng)得所需指標(biāo)，合計(jì)保障排污權(quán)指標(biāo)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別為35.102噸/年、2.606噸/年、8.896噸/年、145.176噸/年，總交易金額達(dá)524.36萬(wàn)元。做好排污權(quán)有償使用費(fèi)核算，為94家企業(yè)編制排污權(quán)有償使用指標(biāo)量確認(rèn)單，指導(dǎo)對(duì)提出異議的企業(yè)進(jìn)行變更修改，完成核算推送工作，共計(jì)排污權(quán)有償使用費(fèi)約630.75萬(wàn)。做好2024年度政府儲(chǔ)備量（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四個(gè)指標(biāo)）收儲(chǔ)明細(xì)表，加快收集梳理減排資料，完成7家資料臺(tái)賬編制，VOCs減排量約43噸；無(wú)償收回化學(xué)需氧量3.049噸、氨氮0.453噸、二氧化硫10.946噸、氮氧化物21.892噸。

三是政務(wù)服務(wù)優(yōu)化增效。更新實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，提前將我市“三線一單”方案與國(guó)土空間規(guī)劃、工業(yè)集聚區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃融合，確保將敦和園區(qū)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元保留在新方案中。落實(shí)排污許可動(dòng)態(tài)管理，全面完成443件排污許可證噪聲全覆蓋工作；督促指導(dǎo)我市484家持證企業(yè)按期在排污許可管理系統(tǒng)提交年度執(zhí)行報(bào)告，并指導(dǎo)相關(guān)持證企業(yè)按期提交一、二、三季度執(zhí)行報(bào)告。繼續(xù)全面推行“中介代辦”、“一日辦結(jié)”等服務(wù)，全年審批環(huán)評(píng)報(bào)告329件。探索推進(jìn)排污許可“一件事”延伸服務(wù)，用好“排污許可證‘一件事’延伸服務(wù)”模塊，以短信服務(wù)形式告知提醒持證排污單位，順利實(shí)現(xiàn)第一、二、三季度執(zhí)行報(bào)告100%提交。

（四）抓牢隊(duì)伍建設(shè)，彰顯干凈擔(dān)當(dāng)鐵軍主色

一是持續(xù)擦亮特色黨建品牌。深化“1+3+6”黨建體系建設(shè)，聚焦生態(tài)環(huán)境中心工作、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾等核心任務(wù)，持續(xù)發(fā)揮“生態(tài)綠盾”黨建品牌的示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持“一支部一品牌，一支部特色”，進(jìn)一步豐富“氧立方”、“三點(diǎn)水”、“常春藤”等支部品牌特色，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化黨組織設(shè)置，順利完成機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委換屆選舉工作。今年以來(lái)，機(jī)關(guān)第二黨支部成功獲評(píng)慈溪市第二批模范黨支部，機(jī)關(guān)第一黨支部順利通過(guò)模范黨支部復(fù)評(píng)，在職模范黨支部比例已達(dá)三分之二，位居全市前列；“五線并進(jìn)”基層模范黨支部工作法獲寧波市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)秀支部工作法。

二是縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。高質(zhì)量開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，制定詳細(xì)的工作方案，明確目標(biāo)要求，通過(guò)專題讀書(shū)班、黨組書(shū)記講黨課等多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。緊緊圍繞打造勤廉并重的新時(shí)代清廉建設(shè)高地要求，著力打造具有慈溪特色及領(lǐng)域特點(diǎn)的清廉單元，制定出臺(tái)清廉分局創(chuàng)建方案和政商交往行為準(zhǔn)則，推動(dòng)“清廉細(xì)胞”不斷完善，成功創(chuàng)建寧波市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)清廉分局。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展新一輪廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，全年排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)45個(gè)，制定相關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施76項(xiàng)。

三是全面提升隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。深入開(kāi)展“百舸爭(zhēng)流 賽馬亮績(jī)”活動(dòng)，聚焦干部政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)等方面，全年開(kāi)展“矛盾化解”、“執(zhí)法練兵”等學(xué)習(xí)活動(dòng)6次、干部隊(duì)伍覆蓋率達(dá)100%。實(shí)施“青苗成林”年輕干部培養(yǎng)提升計(jì)劃，建立年輕干部信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成優(yōu)秀年輕干部畫(huà)像。通過(guò)上派下掛、崗位輪換、一線執(zhí)法等方式，優(yōu)化年輕干部成長(zhǎng)路徑。全年選派優(yōu)秀干部赴上級(jí)部門跟班鍛煉5人，新增干部基層輪崗7人，其中2名同志獲執(zhí)法條線省級(jí)榮譽(yù)，慈溪市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站榮獲寧波市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)污染源監(jiān)測(cè)比武團(tuán)體一等獎(jiǎng)，執(zhí)法隊(duì)獲寧波市執(zhí)法大練兵集體二等獎(jiǎng)。? ??