對市十八屆人大四次會議第323號建議的答復

2023年我市修訂出臺《慈溪市飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償實施意見》（以下簡稱《實施意見》），切實保障了人民群眾飲水安全，保障了水源保護區(qū)群眾的經(jīng)濟利益，促進了保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與群眾生活水平的共同提高。

在《實施意見》公布以后，為配合政府工作，保護和改善水源地生態(tài)環(huán)境，保護區(qū)內(nèi)行政村與農(nóng)戶積極參與水源保護相關工作，并停止任何損害飲用水水源安全的工作。根據(jù)《實施意見》的相關規(guī)定，應對為保護和改善水源地生態(tài)環(huán)境、保障全市飲用水安全，而使經(jīng)濟發(fā)展受到一定影響的農(nóng)戶進行一定金額的經(jīng)濟補償，該補償資金按保護區(qū)內(nèi)常住人口每年補償500元/人，但該標準自2011年至今未作出任何變動。隨著社會的發(fā)展和生活水平的提高，居民為了水源保護，無法在當?shù)貜氖鹿I(yè)、畜業(yè)、餐飲業(yè)等，所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失已經(jīng)遠遠超過500元/人的經(jīng)濟補償標準。一方面，對水源保護區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的日常生活造成了較大的影響；另一方面，在一定程度上影響了周邊農(nóng)戶維護水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的積極性，以及我市飲用水水源保護工作。

為提高農(nóng)戶維護水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的積極性，進一步保護我市飲用水水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境。

建議如下：

1.建議回應農(nóng)戶強烈訴求，盡快研究提升飲用水水源保護區(qū)內(nèi)農(nóng)戶生態(tài)補償標準，與目前農(nóng)戶為水源保護所付出的經(jīng)濟損失相匹配。

2.建議制定考核辦法，設置獎勵措施，避免出現(xiàn)農(nóng)戶出現(xiàn)消極態(tài)度、不聽勸阻等破壞水源保護區(qū)環(huán)境的情況。

宓志雄代表:

您提出的《關于提升飲用水源保護區(qū)生態(tài)補償標準的建議》收悉,根據(jù)建議內(nèi)容我局（會同市財政局和各有關鎮(zhèn)）進行了認真的研究，現(xiàn)將辦理意見答復如下:

為進一步加強飲用水水源保護工作，切實保障人民群眾飲水安全，2011年我市根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《浙江省水污染防治條例》、《浙江省人民政府關于進一步加強飲用水水源保護工作的意見》（浙政發(fā)〔2011〕92號）等精神，結(jié)合我市實際，在寧波大市率先建立了飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償機制，目前仍是全市開展此項工作的唯一縣（市、區(qū)）。自2011年以來，我市每年安排資金1300萬元左右用于各水源地生態(tài)補償。生態(tài)補償資金主要用于保護區(qū)常住人口的直接經(jīng)濟補償、工業(yè)企業(yè)等污染源搬遷補償和保護區(qū)飲用水水源保護有關的項目建設等。生態(tài)補償機制對推動我市增強保護區(qū)群眾水源保護意識、落實保護區(qū)整治要求、保障全市飲用水安全等方面起到了重要作用。市美麗辦每年末根據(jù)各地飲用水水源水質(zhì)情況、保護區(qū)常住人口和水源保護工作開展情況進行生態(tài)補償資金核算，完成市級有關部門和各有關鎮(zhèn)意見征求后，由市財政撥付到各有關鎮(zhèn)人民政府。各鎮(zhèn)結(jié)合實際情況開展轄區(qū)內(nèi)水源保護工作考核，并根據(jù)考核結(jié)果向保護區(qū)常住人口撥付補償資金。2023年我市修訂出臺的《慈溪市飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償實施意見》（以下簡稱《實施意見》）有效期為2023年至2025年，《實施意見》明確了生態(tài)補償資金的構(gòu)成、補償標準和核算方式等。2026年我市將開展新一輪的生態(tài)補償實施意見修訂，屆時我局將廣泛聽取各方意見，優(yōu)化政策措施，在市財政生態(tài)補償資金預算范圍內(nèi)，對保護區(qū)常住人口生態(tài)補償標準進行適當調(diào)整，既回應農(nóng)戶訴求，又不斷提升飲用水源保護區(qū)生態(tài)補償資金投入績效。

最后，十分感謝您對我市生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持！

寧波市生態(tài)環(huán)境局慈溪分局

2025年6月12日

抄 ???送：市人大代表工委，市政府辦公室，市財政局、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、掌起鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)人大主席團。

聯(lián) 系 人：吳偉

聯(lián)系電話：19858276857