對市十八屆人大四次會議第35號建議的答復

工業企業的飛速發展，在促進社會經濟發展以及人們生活質量提升方面發揮著重要作用。隨著工業生產的進一步推進，工業噪聲對群眾的影響也在不斷增加。噪聲污染不僅擾亂了人們的生活和工作，還可能引發心理和生理健康問題。因此，工業企業噪聲污染防治具有重要的意義。特提出以下建議：

一、聲源控制

1.?對老化設備進行更新和維護，減少噪聲的傳播；

2.?優化生產工藝，減少噪聲源的發射。

二、噪聲傳播控制

1. 安裝高效的消音設備并進行修復和改造，減少噪聲的傳播；

2. 增加植被綠化，利用植物的吸音特性減少噪聲的傳播；

3. 修復和改造工業企業周圍的道路和建筑，減少噪聲的反射和共振效應；

4. 做好個人防護工作，為降低噪聲對人體的損傷，在日常工作中指導工作人員佩戴專用隔音設備。

三、檢測和管理

1. 定期開展噪聲監測，掌握污染的變化趨勢；

2. 企業建立完善的環境噪聲監測和管理體系；

3. 加強對企業的執法和監督，對超標排放的企業實施整改和處罰。

毛海霞代表:

您提出的《關于企業噪聲污染防治的建議》收悉,根據建議內容我局會同市經信局進行了認真的研究，現將辦理意見答復如下:

正如您提到的，工業企業噪聲污染問題是群眾普遍關注的民生問題，是項長期的系統工程，是近年來開展的漠視侵害群眾利益問題專項治理工作和“寧靜系列”建設工作的重要內容之一。在我市產業結構豐富，各類工業企業基數較大的背景下，您提到的三項建議，對推進企業噪聲污染防控具有重要意義。

一、源頭控制，標本兼治。

您提出的“聲源控制”建議，是工業企業噪聲污染防治最優先、最有效的策略，其核心意義在于從噪聲產生的根源進行干預，避免后續治理的高成本和被動性。正如您提到的“通過對老化設備進行更新和維護，減少噪聲的傳播；優化生產工藝，減少噪聲源的發射”，通過源頭管控減少噪聲產生，在設備選型、工藝設計階段選擇低噪聲方案，比建成后追加噪聲防控設施（如隔聲罩、消聲器等）更具有操作性且成本更低。源頭管控是噪聲防治的“治本之策”，兼具經濟效益、法律合規性和社會責任，是企業環境管理的核心環節。不僅是環境影響評價批準的核心要求，也是后續強化管理、轉型提升的方向。

近年來，我局會同經信部門，持續推進企業綠色化改造提升，開展清潔生產改造，鼓勵企業研發或采用低噪聲設備（如無聲液壓機、低轉速電機），促進產業升級。鼓勵企業通過優化工藝流程（如減少碰撞、摩擦環節）、合理布局高噪聲設備（遠離敏感區），實現噪聲源頭控制。2023年、24年，我局開展強制清潔生產28家，推進企業加強噪聲源頭管控力度。市經信局將噪聲情況列入星級綠色工廠評定內容，截至目前，我市共創建星級綠色工廠295家，其中21家（國家級15家）、四星級77家、三星級197家。

二、優化措施，強化防控。

噪聲傳播控制是通過阻斷、吸收或減弱噪聲在傳播路徑中的能量，減少其對周邊環境和人員的影響，是噪聲污染防治體系中的重要組成部分，您提出的“噪聲傳播控制”建議，正是工業企業噪聲治理的關鍵環節，是落實噪聲污染防控的重要抓手。您提出的具體建議，正契合了噪聲傳播控制的工程措施、綠化降噪、建筑優化和個人防護的立體防控理念，合理采用傳播控制技術，才能確保噪聲達標排放，保護工人和周邊居民的健康。

近年來，我市深入貫徹省級漠視侵害群眾利益噪聲污染問題專項治理工作精神，積極響應寧波市級“寧靜工廠”的創建工作，以點帶面，推動企業全過程貫徹噪聲污染防治理念，指導企業從設計、營運、管理等方面強化噪聲污染防治，提升企業噪聲管理能力。2023年，以工業噪聲問題相對典型的新浦鎮為試點，我局會同屬地政府集中開展工業企業噪聲問題的專項治理，推廣隔聲墻、消聲器、吸聲材料等解決方案，共開展現場檢查80余次，回訪150余次，集中開展噪聲監測，一企一策逐一開展整改，幫扶督促產噪單位結合各自特點，強化噪聲阻隔，調整作業時間，增設抗震減噪，優化布局設置，梳理并整改完成噪聲污染問題整改41項。2024年，我局根據寧波市生態環境局發布的《寧波市“寧靜工廠”建設評價指標體系》和《寧波市寧靜工廠建設工作方案通知》（[2024]31號）相關要求，推動“寧靜工廠”建設，鼓勵企業強化工業噪聲防控，培育18家“寧靜工廠”，引導企業持續關注工業企業噪聲污染防控工作。今年5月，我局按照寧波市局《關于推進慈溪市“寧靜工廠”建設工作的通知》，新開展15家“寧靜工廠”的建設。

三、加強監管、完善制度。

您提出的“檢測和管理”建議，是系統解決噪聲污染問題的有力保障，我局構建"雙隨機+網格化"監管體系，通過“監管+服務”結合，推動企業落實降噪主體責任，保障公眾聲環境權益，您所提出的建議，也是我局應當持續發力的方向。

2022年至2024年，我局多次開展噪聲信訪專項行動，采取集中交叉執法，出動執法人員160人次，檢查企業76家，整改突出問題35個，對其中噪聲超標的11家企業立案查處。同時，在常態化檢查的基礎上，以中央督查、省督查、信訪投訴為抓手，加強各類污染相關違法行為執法檢查力度，積極穩妥回應社會關切和群眾訴求，大力推廣噪聲污染防治的新技術、新經驗和新方法，共同營造良好氛圍。

習近平總書記明確指出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。我市正努力踐行，以還“靜”于民為己任，共同守護人民群眾和諧安寧的生活環境。

最后，十分感謝您對我市生態環境工作的關心和支持！

寧波市生態環境局慈溪分局

2025年6月23日

抄 ???送：市人大代表工委，市政府辦公室，市經信局，勝山鎮人大主席團。

聯 系 人：呂凱

聯系電話：63089046