對市政協(xié)十二屆四次會議第79號提案的答復

金瑩委員：

您提出的《關于激發(fā)“新老人”群體消費內生力助力新質生產(chǎn)力發(fā)展的提案》已收悉，現(xiàn)將有關意見答復如下：

近年來，我市積極貫徹落實《國務院辦公廳關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》、《關于進一步促進養(yǎng)老服務消費提升老年人生活品質的若干措施》，聚焦發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟，積極推進養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力打造更高質量的為老服務供給體系，努力滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老需求。您提出的“深入謀劃銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，努力培育銀發(fā)經(jīng)濟消費的新增長點，積極打造銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多維平臺”已在多方面開展落實，主要舉措如下：

一、健全政策體系，完善市場機制。每年將養(yǎng)老工作納入市委市政府年度工作要點，列入為民辦實事項目，將發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)列入《慈溪市養(yǎng)老服務“十四五”規(guī)劃》。今年，在總結“十四五”工作經(jīng)驗的基礎上，我們已開始謀劃“十五五”規(guī)劃，并將助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內容寫入其中，逐步搭建起以國家實施意見為保障、“十五五”規(guī)劃為指引、配套政策文件為基礎的政策支持體系。同時，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，推進養(yǎng)老服務機構等銀發(fā)經(jīng)濟市場主體向專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、連鎖化、集團化方向發(fā)展。目前已引入上海蘭公館、上海國醫(yī)館、北京樂成養(yǎng)老等優(yōu)秀企業(yè)參與運營我市養(yǎng)老服務機構，培育本土“安之笑”養(yǎng)老服務機構開展連鎖化運營。

二、發(fā)揮國企作用，激活社會資本。2023年，在全省首批啟動公辦養(yǎng)老機構國企化改革，成立慈溪市福溪養(yǎng)老服務有限公司，承接運營城區(qū)社會福利院。持續(xù)探索引導國有資產(chǎn)適時注入鎮(zhèn)級公辦養(yǎng)老機構資產(chǎn)，統(tǒng)一建設或運營部分鎮(zhèn)（街道）公辦養(yǎng)老機構。貫徹落實《關于進一步鼓勵民間資本投資養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等指導性文件，發(fā)揮民營經(jīng)濟作用，明確各類稅規(guī)費優(yōu)惠政策，用電、用氣優(yōu)惠及多種方式融資、抵押貸款支持，實施機構建設補助、機構運營補貼、智慧養(yǎng)老院建設補助、政策性保險補助等。2024年，我市在養(yǎng)老機構建設方面的財政支出達484.12萬元。

三、開展適老化改造，打造智慧養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。近年來優(yōu)先實施經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人居家適老化改造工程，2024年開展170戶困難老年人家庭適老化改造，累計改造1060戶，投入資金1100萬元。2024年，根據(jù)寧波市統(tǒng)一部署，我市開展普通老年人居家適老化改造，共有537人享受補貼，支出資金達772萬元。今年3月，我市已根據(jù)寧波市消費品以舊換新居家適老化改造的相關文件精神和要求，開展今年度居家適老化改造，計劃投入改造補貼資金1140萬元,目前正在進行申購碼審批、資格審定等工作，到4月22日已通過有效申購碼529個，訂單金額4135107.07元，補貼金額1156330.6元，補貼通過戶數(shù)250戶。加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務的深度融合，推動拓展養(yǎng)老服務內涵，優(yōu)化養(yǎng)老服務資源。積極探索“智慧+養(yǎng)老”模式，建立囊括3萬余名老年人、19家養(yǎng)老機構、60家居家養(yǎng)老服務中心信息及20余項養(yǎng)老政策的智慧養(yǎng)老平臺，匯聚線上線下資源，將政府、機構和老人一線聯(lián)通，精準對接需求與供給，為老年人提供“點菜式”就近便捷養(yǎng)老服務。實施“一鍵點單”“一床一碼”及居家養(yǎng)老服務工單化結算管理等項目，推進4家智慧養(yǎng)老院建設，54個居家養(yǎng)老服務中心安裝無感服務智能終端。

四、推動康養(yǎng)旅游經(jīng)濟發(fā)展。深挖文化底蘊，針對老年人懷舊心理，謀劃“慈溪記憶”主題旅游線路。串聯(lián)上林湖青瓷文化傳承園、鳴鶴古鎮(zhèn)、方家河頭等標志性文化地標，開發(fā)“青瓷文化探源”“古鎮(zhèn)養(yǎng)生游”主題活動，并設計融入非遺工藝體驗、養(yǎng)生茶歇等特色環(huán)節(jié)。推動康養(yǎng)落地，鼓勵景區(qū)試點建設“文旅康養(yǎng)驛站”，鼓勵民宿引入專業(yè)康養(yǎng)服務。提供中醫(yī)理療、養(yǎng)生餐飲，開展農(nóng)事體驗、民俗表演等，提供更多元化的康養(yǎng)休閑選擇。提升旅游體驗，積極推進A級景區(qū)、文化場館、酒店民宿開展“適老化改造提升工程”。全面完善無障礙設施、大字版導覽、語音講解等適老服務，目前達蓬山景區(qū)已率先啟動改造方案的謀劃工作，計劃今年開始改造，為老年游客打造更貼心、更舒適的旅游環(huán)境。

下階段，我們將繼續(xù)做大做強國有養(yǎng)老企業(yè)，推動改制為國企的公辦養(yǎng)老機構擴大市場占有份額，推進養(yǎng)老機構分區(qū)域連鎖運行?；I備成立康養(yǎng)服務協(xié)會，在標準制定、產(chǎn)業(yè)培育、平臺搭建、行業(yè)自律等方面發(fā)揮積極作用。加大消費品以舊換新居家適老化改造推廣力度，2025年計劃完成新改造老年人家庭650戶。打造“慈有頤養(yǎng)”老齡宣傳品牌，共同培育樂齡社群，激發(fā)老年群體消費潛力。引導我市生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)智能化、適老化家電及康復輔具、家具等用品，開拓各類老年用品市場。

最后，衷心感謝您對我市社會發(fā)展工作的關心和支持！希望在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市發(fā)展和改革局

2025年6月24日