對市政協十二屆四次會議第88號提案的答復

陳百伙委員：

您提出的《關于多方位提升財務管理人才綜合素質,為壯大實體經濟保駕護航的建議》已收悉。首先非常感謝您對財務管理人才培育工作的關心和支持，針對您所提的三點建議內容，我們會同市市場監管局、市稅務局、市海關等部門進行交流溝通、總結反思，現將有關意見答復如下：

一、堅持政府引導、企業主體培育原則

企業財務管理人員的重要性確實不容小覷，他們是企業健康運行和持續發展的核心引擎和關鍵守護者，在“保障生存與合規、優化資源配置與決策支持、提升企業盈利能力與創造價值、支撐戰略規劃與長遠發展和信息中樞與溝通橋梁”等方面發揮著重要作用。但是，目前我們廣大的中小微企業并未高度重視財務的現代化管理，甚至部分還停留在純會計做賬的概念；同時因為財務崗位涉及企業數據較為全面，故很多企業會讓財務人員兼顧著政府相關政策項目申報等各類信息中樞周轉崗位，致使很多財務身兼數職而無足夠的精力保障學習更多政府關鍵政策內容，而且現有企業財務人員隊伍素質參差不齊，自學意識與能力均偏弱。上述問題值得企業端和政府端共同思考，應堅持企業為培育主體、政府加強積極引導為原則，多措并舉提升這支隊伍的綜合素質能力。

二、政府構建多層次職業培訓服務體系

（一）在企業年報公示方面，市場監管局積極做好企業財務管理人員關于企業年度報告與信息公示指導工作，線上線下多渠道開展企業信息公示相關法規宣傳、年報政策解讀、年報填寫指導及填報提醒等，保障財務管理人員按時、合規完成企業年報，規范公示股東出資、股權變更等即時信息。

（二）在海關政策宣傳方面，慈溪海關深化“慈關心”企業服務平臺輻射面及影響力，聯合外綜服務中心，加強對外貿企業的海關業務政策宣傳與培訓，2024年共策劃組織原產地業務、跨境電商政策、AEO認證等專題宣貫活動7次。下一步，慈溪海關將繼續推動外貿企業提升進出口通關等業務能力，在對企業關務人員培訓宣貫的同時，將企業財務人員納入培訓宣貫對象。

（三）在稅務合規引導方面，市稅務局常態化面向企業財會人員、涉稅中介服務人員等開展分類分級輔導培訓，內容涵蓋研發費用加計扣除、匯算清繳等稅收政策解讀、電子稅務局操作實務和稅收風險防范和警示教育等，2024年累計舉辦線上線下培訓72場次，覆蓋1.3萬余人次。一是依托宣傳產品“短平快”、精準推送“點對點”等線上模式，方便財會人員利用碎片時間獲取最新稅費政策和操作指引，2024年通過征納互動向財會人員精準推送10萬余條稅費政策，全力實現“政策找人”。二是依托線下培訓“精細化”、疑難問題“專家團”等線下模式，幫助財會人員獲取更具專業化、更有針對性的政策要點和實操知識。三是開展專題化培訓輔導，例如打造“新辦納稅人學堂”，幫助新辦小微經營主體概念清、政策清、發票清、申報清、咨詢清；做好全國統一規范的電子稅務局上線輔導培訓，通過現場教學、直播講解、推送宣傳產品等方式對納稅人開展精準化輔導。

（四）在暢通溝通渠道方面，市稅務局深化落實常態化溝通交流機制，主動“走出去、請進來、沉下去”，推動實現“座談走訪解難題、培訓宣講精準達、稅費體驗一站式、網格服務快響應、進廳訴求團隊幫”。一是依托“征納互動、二級咨詢熱線、稅企網格群、甬稅釘、可視答疑、微信公眾號”等線上媒介，暢通“端到端”溝通渠道，為財會人員提供集咨詢、輔導、辦理于一體的便捷服務。二是依托“稅企座談會（懇談會）、集中培訓輔導、實地走訪、稅費服務體驗、辦稅服務廳咨詢”等線下服務，豐富“面對面”溝通渠道，堅持訴求導向，面向代表委員、民營企業家、涉稅中介、小微企業、新辦納稅人等特定群體，收集心聲和建議，為改進稅費服務提供思路和參考，持續賦能稅收營商環境建設。

三、政府引導提升財務現代化經營管理素質

堅持“企業主體、需求導向、政府引導、協同聯動”原則，推動管理創新獎勵政策落地，積極引導企業主動提升管理創新水平，增強逐年提星拔高、爭創標桿的意識。2021年以來，我市啟動實施企業管理現代化對標提升工程行動，4年來，已引領我市1586家制造業企業對標世界先進企業現代化管理水平指南完成管理評價，找差距、找不足，更是有樣學樣，學習標桿企業管理模式；在這過程中，我們所培訓輔導的對象90%以上為企業財務人員，通過管理評價工作，提升企業財務人員對企業現代化管理的認知水平，更具戰略思維、更懂管理工具。同時，近年來，我們聚焦打造一支“懂經營、會管理”的高素質經營管理人才隊伍，重塑經管人才培訓體系，構建“多元化、立體式、梯度式”管理主題培訓體系，啟動實施“系統化、專業化、精細化、特色化”一體兩翼多維的矩陣立體集訓營，以培訓為載體，為企業培育一批優質管理人才。每年平均舉辦“戰略管理、運營創新、精益數字化、降本增效、營銷管理、綠色雙碳”等管理主題培訓班15場以上，參訓學員超1500人次。

慈溪市經濟和信息化局

2025年6月23日