對市政協(xié)十二屆四次會議第91號提案的答復(fù)

胡清華委員：

您在市政協(xié)十二屆四次會議大會期間提出的《關(guān)于防止過度內(nèi)卷促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第91號）已收悉。首先，非常感謝您對我制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度關(guān)注和支持。我局會同市科技局、市財政局等部門對您的建議和要求進(jìn)行了專題研究，現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

一、推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化

一是持續(xù)壯大創(chuàng)新主體隊伍，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。完善科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路。2024年，全市有效高新技術(shù)企業(yè)突破千家。二是激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力。修訂并印發(fā)市級科技計劃項目管理辦法，發(fā)布覆蓋智能家電、軸承、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的年度研發(fā)專項指南41個，引導(dǎo)企業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。2024年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)84.2億元，同比增長10%，企業(yè)創(chuàng)新投入持續(xù)加強(qiáng)。三是系統(tǒng)布局科創(chuàng)平臺建設(shè)，促進(jìn)資源共享。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚與高效配置。同時，積極引進(jìn)大院大所合作，浙江工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新設(shè)計研究院、浙江科技大學(xué)慈溪產(chǎn)業(yè)研究院等已揭牌運(yùn)行。四是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)內(nèi)生動力。打造“千企百校萬里行”等活動品牌，常態(tài)化開展校企精準(zhǔn)對接活動，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。在全省首創(chuàng)科技服務(wù)聯(lián)盟，建設(shè)科技型中小企業(yè)服務(wù)站14個，吸納科技中介機(jī)構(gòu)87家，推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和“先享受服務(wù)、再兌現(xiàn)政策、后支付費(fèi)用”模式，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)創(chuàng)新活力。

二、引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路

近年來，我市貫徹落實(shí)上級文件精神，體系化開展專精特新企業(yè)培育，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，完善分級培育體系，強(qiáng)化各部門聯(lián)動機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至2025年6月，我市累計52家企業(yè)列入國家專精特新“小巨人”企業(yè)、323家企業(yè)列入寧波專精特新中小企業(yè)，均位列寧波市第2位。主要做法有：一是強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，靶向梯度培育。由市經(jīng)信局牽頭，建立各部門分工合作的推動機(jī)制，完善“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新小巨人企業(yè)”梯隊培育機(jī)制，力爭我市專精特新“小巨人”數(shù)量繼續(xù)名列寧波前茅。重點(diǎn)針對國家“小巨人”，按照“發(fā)展一批、儲備一批”原則，開展跟蹤服務(wù)，對標(biāo)“小巨人”專、精、特、新、鏈、品六個方面指標(biāo)缺項實(shí)施動態(tài)管理和重點(diǎn)培育，對不同企業(yè)實(shí)施分類精準(zhǔn)培育支持，靶向發(fā)力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)升級。二是加大政策扶持，強(qiáng)化激勵引導(dǎo)。對國家重點(diǎn)支持的“小巨人”企業(yè)給予三年600萬元左右獎勵，對新獲得國家專精特新“小巨人”企業(yè)、寧波市“專精特新”中小企業(yè)分別給予最高50萬、5萬獎勵。鼓勵專精特新“小巨人”企業(yè)提質(zhì)增效，對專精特新“小巨人”企業(yè)2024年主營業(yè)業(yè)務(wù)收入同比增長10%以上的，給予分檔獎勵，引導(dǎo)小巨人企業(yè)持續(xù)發(fā)展，積極發(fā)揮作用。三是持續(xù)多維賦能，激發(fā)發(fā)展動能。近年來，我市為“專精特新”企業(yè)打造“資本、創(chuàng)新、人才、數(shù)字化、法律、宣傳”服務(wù)組合拳，持續(xù)賦能全市“專精特新”企業(yè)發(fā)展。尤其在數(shù)字化賦能方面，圍繞省、寧波市加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“三個全覆蓋”要求，加快推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造、重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)數(shù)字化改造和企業(yè)上云上平臺。重點(diǎn)實(shí)施汽車、家電等細(xì)分行業(yè)“N+X”模式數(shù)字化改造，聯(lián)合數(shù)字化改造服務(wù)商梳理行業(yè)共性問題和個性需求，形成經(jīng)驗試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)細(xì)分行業(yè)全覆蓋。

三、綜合整治“內(nèi)卷式”競爭

一是加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦能。加強(qiáng)對專精特新中小企業(yè)檢驗檢測、質(zhì)量認(rèn)證、計量標(biāo)準(zhǔn)和品牌創(chuàng)建指導(dǎo)支持，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力。開展專精特新中小企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，推動企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)。支持專精特新中小企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。開展質(zhì)量強(qiáng)企“千百”行動，支持專精特新中小企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎，優(yōu)化“品字標(biāo)”培育結(jié)構(gòu)，提高專精特新中小企業(yè)創(chuàng)牌比例，打造一批品質(zhì)高端、技術(shù)自主、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)過硬的“浙江制造精品”和“品字標(biāo)”產(chǎn)品。二是加大采購支持力度。支持浙江省首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄內(nèi)的裝備、材料、軟件平等參與招投標(biāo)活動。鼓勵國有投資項目使用首臺（套）產(chǎn)品，對采購金額在規(guī)定招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目，支持依法通過單一來源采購等方式優(yōu)先采用。落實(shí)首臺（套）產(chǎn)品政府采購支持政策，對國家及省級目錄的專精特新中小企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品采用首購、訂購等方式采購。鼓勵國有企業(yè)、大型企業(yè)先試、首用專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。三是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)賦能增值。深化實(shí)施專利導(dǎo)航、高價值專利培育、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程，開設(shè)高價值專利快審優(yōu)審綠色通道。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，開展“專利+商標(biāo)”“專利+信用”等業(yè)務(wù)，提高融資額度。指導(dǎo)專精特新中小企業(yè)培育專利密集型產(chǎn)品、注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)中國專利獎、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。

下步，我們將充分吸收您的建議意見，進(jìn)一步加大工作力度，持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)梯度培育扶持政策，加強(qiáng)專精特新企業(yè)打造新動能、攻堅新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，發(fā)揮專精特新“小巨人”企業(yè)示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)更多中小企業(yè)專精特新發(fā)展，推動我市制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

最后，衷心感謝您對我市制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心支持，希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2025年6月23日