對市政協十二屆四次會議第133號提案的答復

丁青松委員：

您在慈溪市第十二屆政協第四次會議期間提出的《關于加強工業廠房租賃備案登記的建議》（第133號提案）已收悉。首先，非常感謝您對我市工業經濟發展和工業廠房租賃管理工作的高度關注和支持。為此，我局會同慈溪市應急管理局、寧波市生態環境局慈溪分局、慈溪市市場監督管理局等部門對您的建議和要求進行了專題研究，現將有關意見答復如下：

慈溪市作為全國經濟百強縣，民營經濟發達，小微工業企業數量眾多，加強對工業廠房租賃備案登記管理，對加強全市安全管理，減少火宅等生產安全事故發生能起到重要作用。我們主要做了以下幾方面工作：

一、加強管理體系建設

我市于自2022年6月發布了《慈溪市工業用地項目全生命周期管理實施意見（試行）》（慈政辦發〔2022〕45號），《慈溪市工業用地項目準入管理試行辦法》。文件除了對新供地要求流程等進行了規定外，將工業廠房租賃管理也一并納入工業用地項目全生命周期管理。文中明確規定了工業廠房出租須辦理租賃備案登記。擬承租企業及實施項目須經屬地政府（園區）審核，審核要求按照產業項目準入管理辦法執行，各地政府（園區）可結合實際研究制定出租管理實施細則，市住建局、市市場監管局按照各自職責加強規范管理。備案登記包括了承租企業需要填寫《慈溪市工業廠房租賃項目報備審核表》和慈溪市工業廠房租賃項目承諾書。內容包括了項目準入情況、出租企業情況和承諾“項目必須保障所租廠區的安全、消防、環保、衛生等符合相關規定的要求，不存在“三合一”現象。”等內容。

二、加強安全應急管理

重點加強工業企業小微園區（廠中廠）安全專項整治和安全管理規范化建設。按照寧波和我市工作要求，我市安全生產委員會精心制定《慈溪市工業企業小微園區（廠中廠）安全整治行動方案》，并全面組織實施。一是深化數字賦能，提升管理質效。全面運用小微園區安全管理平臺，指導督促園區將基本信息（承租企業、專職安管員信息、安全管理協議、風險辨識清單等）錄入系統，建立園區、企業數據庫，動態掌握園區和入駐企業安全風險、履職、管理等情況，切實提升小微園區數字化管理水平。二是開展系統治理，提升本質安全。積極推進慈溪市工業企業小微園區（廠中廠）規范化建設，以配備園區專職安全管理人員為抓手，堅決落實園區和入駐企業安全生產管理主體責任，進一步規范園區和入駐企業安全生產管理。通過安全管理體系建設、本質安全提升、嚴重違章搭建拆除、隱患自查自改常態化機制建設等，提升園區安全生產和消防安全水平。三是廣泛發動，狠抓宣傳培訓。根據企業類型和安全生產特點，邀請業務對口講師進行授課，對園區小微企業進行面對面、有針對性地“點單式”培訓服務，切實提升培訓的針對性和實用性。結合形式多樣的安全生產宣教“七進”活動，組織力量深入小微企業廣泛開展安全咨詢服務活動、宣傳安全生產和應急救援知識，構建常態化的安全生產宣教格局，營造濃厚的安全生產氛圍。

三、加強企業住所（經營場所）登記注冊工作

根據《寧波市人民政府辦公廳關于印發寧波市放寬市場主體住所（經營場所）登記條件實施辦法的通知》（甬政辦發[2014]227號）要求，住所（經營場所）登記實行申報制。申請人提交住所（經營場所）合法使用證明的，即可予以登記，申請人應當對合法使用證明的真實性、有效性負責。登記機關對申請人提交的住所（經營場所）使用證明材料進行形式審查。為此，為加強工業廠房租賃備案登記相關工作，市市場監督管理局積極配合相關部門，依法開展企業住所（經營場所）登記注冊工作，對于申請材料齊全、符合法定形式，依法予以登記，對資料不齊全或不符合法定形式的申請不予核準登記。同時，根據相關部門要求，做好相關信息共享與數據協同工作，為協同管理提供數據支持，并積極配合相關主管部門開展聯合監管，建立完善執法信息互通共享機制。

四、加強環保專項執法檢查力度

寧波市生態環境局慈溪分局高度重視我市規范工業廠房租賃管理工作，針對該項工作，會同市場、應急管理等部門加大對工業廠房房東以及租賃者的法治宣傳、安全防范教育力度。根據群租廠房小加工作坊的情況，重點查處一些安全隱患較重的區域，大力度地做好整治清查工作，做到快發現、快處置，嚴處理。2025年以來，共取締73家涉及對外產生環境污染或無證無照的小加工作坊。同時對非法生產經營、對外產生環境污染的作坊，對存在安全隱患的作坊開展不定時的專項執法檢查。

下一步，我們將繼續加強工業廠房租賃管理力度。結合全市“兩項整治”、工業企業火宅隱患集中整治攻堅行動等工作。加強對非法生產經營以及存在安全隱患場所的執法檢查，尤其加大對一定規模以上的群租廠房的檢查力度。加強工業企業小微園區（廠中廠）規范化建設，堅決落實園區和入駐企業安全生產管理主體責任，規范園區和入駐企業安全生產管理。進一步加強對企業住所（經營場所）登記注冊的管理工作。

以上是我們的答復意見和措施，如有不當，請予以批評指正。在接下來的工作中，我們將全力推動相關工作的開展。也請您多加督促、多提寶貴意見！

最后，衷心感謝您對我市工業經濟發展工作的關心和支持！

慈溪市經濟和信息化局

2025年6月23日