對市政協十二屆四次會議第253號提案的答復

胡欽炯代表:

您提出的《關于進一步加強“兩違”治理，提升城鄉風貌的建議》（第253號）已收悉，我局牽頭迅速組織人員進行了認真研究，并提出具體承辦意見，現答復如下：

一、推進存量“兩違”治理

市綜合執法局和市自然資源規劃局緊緊圍繞市委、市政府關于“兩違治理”決策部署，分別牽頭違法建筑治理工作和違法用地治理工作。今年1-6月份，全市共分類處置違法建筑面積109.55萬平方米，其中拆除92.9萬平方米、其他16.65萬平方米，同時，有效處置了工業集聚區存量違法用地2000余畝。此外，今年我市開展了工業企業違法建筑火災隱患集中整治行動，截至6月27日，全市拆除存在消防安全隱患違建50多萬平方米。

二、加強“兩違”新增管控

一是落實“人防+技防”防控機制。市級部門利用衛片監測圖斑、規劃遙感監測圖斑等技術手段，屬地運用無人機動態巡查、視頻監控等技術手段，管控新增“兩違”。同時，屬地落實日常巡查，網格員做到分片巡查、定村包干，責任到人，確保巡查全覆蓋不遺漏，并加強對網格員考核。此外，市交通局創新搭建“數字路政”巡查監管機制，推進“非現場+現場”管控模式。二是完善即查即拆機制。市級部門依托“云巡查”、“耕地智保”、“天巡地查”等應用場景，屬地建立健全“第一時間發現、第一時間流轉、第一時間核查、第一時間處置”的工作體制，切實將新增違建、新增違法用地遏制在萌芽狀態，堅決守好“零新增”底線。今年1-5月份，全市累計即查即拆新增違建約59宗1.24多萬平方米。

三、加大違法行為查處力度

以“大綜合一體化”行政執法改革為契機，強化部門協同，2024年我局根據案件移送或信訪投訴發現共立案查處規劃類違建62起，市農業農村局共立案查處農村宅基地違法行為16起，市交通運輸局處置各類違法占用公路用地行為28處，市自然資源規劃局共立案查處各類違法用地行為65起，市住建局按職責做好違法建設行為移交工作。

四、厘清執法工作職責

遵循“特定區域專門處置、土地違法首先解決、其他違法規劃處置”的執法分工原則，即公路建筑控制區內、河道管理范圍內、農村宅基地等特定區域的違法建筑分別由市交通局、市綜合執法局（根據處罰事項劃轉）、市農業農村局執法，非法占用土地建設的違法建筑由市自然資源規劃局執法，不具有違反交通、水利、農村宅基地、土地管理等領域法律、法規情形的違法建筑由市綜合執法局（根據處罰事項劃轉）或者鎮（街道）執法。同時，市水利局會同我局制定《慈溪市綜合行政執法案件移交辦法（試行）》及《慈溪市水利領域綜合行政執法協作配合工作細則》，進一步厘清水行政執法職責邊界，提升涉水違建辦案效能。市自然資源規劃局加強與市綜合執法局、市農業農村局工作協同，協同辦理農村個人建房違法案件以其他“兩違”案件。此外，市住建局、市農業農村局也建立相應執法協作工作機制。

五、嚴格落實責任追究

根據《關于進一步健全新增違法建筑管控工作機制的通知》要求，屬地和相關職能部門認真履行“兩違”管控主體責任，加強履職人員監管，發現“兩違”管控不力的情況，對相關責任人員進行約談提醒。紀檢監察部門加強對屬地和相關職能部門履行“兩違”管控職責的日常監督，對不履行或不正確履行職責，造成嚴重后果或者惡劣影響的，依紀依法對相關責任人員予以追責問責。

六、加強宣傳營造氛圍

市水利局充分利用“世界水日”、“中國水周”等時間點做好水管理法律法規宣傳。相關職能部門指導屬地結合各類“兩違”專項整治行動，充分利用廣播、網絡、報刊等載體，開展形式多樣的“兩違”治理宣傳活動，積極引導發動廣大群眾參與違法建筑治理工作，營造防違控違人人知曉的濃厚氛圍。

下一步我局將繼續按照工作職責，牽頭做好我市違法建筑治理工作。

以上答復如有不當之處，請批評指正，并懇請您一如既往地關心、支持、理解我們的工作。

慈溪市綜合行政執法局

2025年6月24日

抄　　送：市政府辦公室，市政協提案委，市自然資源規劃局、市住建局（市城市管理服務中心）、市交通局、市農業農村局、市水利局。

聯 系 人：陳 ?瑾

聯系電話：0574-89595567