對(duì)市十八屆人大四次會(huì)議第61號(hào)建議的答復(fù)（關(guān)于加強(qiáng)滋補(bǔ)品市場監(jiān)管的建議）

施月飛代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)滋補(bǔ)品市場監(jiān)管的建議》已收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)滋補(bǔ)品市場的日常監(jiān)管

加強(qiáng)證照管理，細(xì)化監(jiān)管過程，做好監(jiān)管檢查。加強(qiáng)市場主體營業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)監(jiān)管，對(duì)食品等另需許可審批的強(qiáng)化許可檢查。做好過程監(jiān)管，開展對(duì)產(chǎn)品進(jìn)貨來源合法性和產(chǎn)品合格性的溯源工作，督促經(jīng)營單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。重視對(duì)參茸類中藥飲片、中藥材經(jīng)營主體的監(jiān)管，對(duì)持《藥品經(jīng)營許可證》的單位每年實(shí)行全覆蓋檢查。靈活監(jiān)管檢查模式，與相關(guān)專項(xiàng)整治、文明城市創(chuàng)建、食品安全城市創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合，與各鎮(zhèn)（街道）食安辦、村（社區(qū)）網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開展好日常監(jiān)管。

二、關(guān)于排查與打擊

積極打擊違法。廣告方面，加強(qiáng)戶外廣告、網(wǎng)絡(luò)直播、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管，特別重視對(duì)保健食品及其他食品等6大行業(yè)的廣告監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)廣告審查制度，嚴(yán)禁保健食品宣稱疾病治療功效，防止保健食品“神藥”化。價(jià)格監(jiān)督方面，要求以顯著方式對(duì)所經(jīng)營的產(chǎn)品進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為及時(shí)進(jìn)行查處。加強(qiáng)宣傳監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊將人工種植產(chǎn)品包裝、宣稱為野生產(chǎn)品，無科學(xué)依據(jù)宣稱產(chǎn)品功效等違法行為。結(jié)合各類投訴舉報(bào)線索，打擊包括保健食品在內(nèi)的滋補(bǔ)品各類違法行為，2024年以來，查處涉保健食品案件11件，罰沒款12萬元；廣告違法案件100起，罰沒款44.26萬元。

三、關(guān)于嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合食品日常監(jiān)管工作對(duì)轄區(qū)內(nèi)的保健品銷售主體進(jìn)行檢查，按年度計(jì)劃有序開展保健食品抽檢，并將本級(jí)抽檢結(jié)果在寧波市市場監(jiān)督管理局外網(wǎng)予以公示。依法加強(qiáng)中藥的質(zhì)量監(jiān)測，持續(xù)組織開展中藥材、中藥飲片年度抽檢工作，并依法由國家藥監(jiān)局、省藥監(jiān)局定期公布抽檢不合格結(jié)果。除上述日常布置外，出于監(jiān)管執(zhí)法及群眾投訴舉報(bào)等工作實(shí)際需要，只要樣品符合抽樣工作本身要求，我局即對(duì)質(zhì)量可疑的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，并依據(jù)以《中國藥典》一部（中藥）為核心的中藥標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

四、關(guān)于科學(xué)評(píng)估正確使用

借助電視電臺(tái)、報(bào)紙、新媒體等平臺(tái)，廣泛開展參茸類、保健食品等產(chǎn)品的科普宣傳。推行鄉(xiāng)村社區(qū)常態(tài)化宣傳，提高滋補(bǔ)品安全認(rèn)知水平及識(shí)騙防騙辨別能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和消保委等組織引導(dǎo)作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督員特別是“銀齡”志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成社會(huì)各界積極參與、主動(dòng)監(jiān)督的良好氛圍。結(jié)合“安全用藥周”等活動(dòng)進(jìn)行參茸中藥材宣傳，或者走進(jìn)中藥材經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場參觀，通過學(xué)習(xí)標(biāo)本、聽專業(yè)老師培訓(xùn)授課等藥學(xué)服務(wù)活動(dòng)途徑，讓群眾獲得主要滋補(bǔ)品類產(chǎn)品的基本鑒別知識(shí)。

滋補(bǔ)保健行業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展一直是各級(jí)政府和相關(guān)職能部門及群眾關(guān)心關(guān)注的重要問題。僅自2019年起，各級(jí)就多次開展專項(xiàng)整治，如國家市場監(jiān)管總局等13個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動(dòng)的通知》，省委政法委和寧波市委政法委先后下發(fā)《“保健”市場亂象整治工作方案》，寧波市市場監(jiān)管局下發(fā)《關(guān)于做好“保健”市場亂象專項(xiàng)整治工作的通知》，市市場監(jiān)管局聯(lián)合市委宣傳部、市公安局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康局下發(fā)《慈溪市保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)實(shí)施方案》等。經(jīng)過前期整治行動(dòng)，我市滋補(bǔ)保健市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，但距離群眾要求和希望尚有一定差距。下步，市市場監(jiān)管局將聯(lián)合相關(guān)職能部門持續(xù)做好監(jiān)管及宣傳工作，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，懲處違法，積極保障群眾的合法消費(fèi)權(quán)益。

感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。

慈溪市市場監(jiān)督管理局

2025年6月27日

抄 送：市人大代表工委，市政府辦公室，庵東鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。

聯(lián) 系 人：余雪鋒

聯(lián)系電話：0574-63119561