對市十八屆人大四次會議第191號建議的答復(fù)（關(guān)于加強食品安全的建議）

鄭超代表：

您提出的《關(guān)于加強食品安全的建議》已收悉，經(jīng)與市發(fā)改局、市教育局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市綜合執(zhí)法局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局認(rèn)真協(xié)商研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

2012年9月15日，總書記在中國農(nóng)大參加全國科普日活動時指出：“‘民以食為天’，食品安全是重大的民生問題。”近年來，我市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府和寧波市委市政府關(guān)于食品安全工作的部署要求，以習(xí)近平總書記食品安全“四個最嚴(yán)”為根本遵循，優(yōu)化營商環(huán)境，壓實監(jiān)管責(zé)任，深化改革治理，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全事故和重大輿情，對食品安全問題，在加強監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊的同時，動員全社會廣泛參與，努力營造人人關(guān)心食品安全、人人維護食品安全的良好社會氛圍，不斷增強公眾對食品安全的信心，不斷提高群眾消費安全感和滿意度。主要做了以下方面工作：

一是強化黨政同責(zé)，牢守食安底線。推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)按照食品安全工作責(zé)任清單照單履職，順利召開全市食藥安全工作會議及食藥安委會議，印發(fā)《2024年慈溪市食品藥品安全工作要點》。專題召開食品安全評議考核工作交流會議，食安工作列入鎮(zhèn)（街道）綜合考核。保障市本級食品安全相關(guān)專項經(jīng)費1460余萬元。有力支援寧波參與“佛教論壇”全程駐點保障。嚴(yán)格食品主體“兩員”配備，有力落實屬地責(zé)任。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、鎮(zhèn)、村、主體“四級”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。保持國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣、省食品安全示范縣創(chuàng)建成果，不斷提升全市食品安全保障水平。

二是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，打擊違法犯罪。組織雙隨機跨部門聯(lián)合檢查2778家次、各類專項檢查2000家次。開展肉類產(chǎn)品、食品非法添加、生鮮門店、夏季自制飲品、大型餐飲食用油等整治行動，共計出動執(zhí)法人員6023人次，檢查主體3433家次，快檢846批次，閉環(huán)問題65個，查處案件27起。全覆蓋檢查273個建筑工地食堂。堅決鞏固“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動成果，持續(xù)開展農(nóng)（獸）藥殘留、“瘦肉精”等整治行動，我市在全省率先實現(xiàn)70余種農(nóng)業(yè)農(nóng)村部禁限用農(nóng)藥和高風(fēng)險農(nóng)藥退市工作，聯(lián)合執(zhí)法中隊、屬地鎮(zhèn)（街道）開展飛行檢查和隨機抽查，出動監(jiān)管執(zhí)法人員超500人次，力從源頭消除安全隱患。開展校園及周邊食品安全綜合治理，完成對325家校園食堂、12家學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)、2家學(xué)校集體用餐供餐單位、25家校園食材配送企業(yè)的全覆蓋檢查，全量約談校園食堂負責(zé)人，集中約談22家配送企業(yè)負責(zé)人并現(xiàn)場簽訂食品安全承諾書，專項抽檢食品114批次，整改隱患627個，立案查處5起。開展企業(yè)腌制用鹽安全聯(lián)合檢查，26個檢查組對全市124所中小學(xué)校開展全覆蓋問診式檢查。嚴(yán)格實行糧食收購“一車一檢”，全程監(jiān)管超標(biāo)糧定向銷售。開展糧食購銷領(lǐng)域“雙隨機”執(zhí)法檢查、“四不兩直”檢查。制定《慈溪市土壤和地下水污染防治2024年工作計劃》，完成受污染耕地“源解析”及16家重點單位周邊土壤監(jiān)測。智慧管理餐廚垃圾收運處，餐廚收運簽約2138家，無害化處置餐廚垃圾5.04萬噸（包括前灣新區(qū)）。回收廢棄食用油脂2991.55噸，有效防范“地溝油”流入餐桌。

加強執(zhí)法打擊，全市查辦食品違法案件392起、罰沒款245.68萬元，移送公安處理1起。查處食品類無照經(jīng)營行為2000余起。全年開展“昆侖2024”“劍鋒”等食品安全專項打擊行動，立案偵查生產(chǎn)銷售有毒有害食品案件26起，破獲24起，抓獲犯罪嫌疑人99人，移送起訴68人，成功偵破了一批影響惡劣、涉案金額大的食品安全犯罪案件。審結(jié)生產(chǎn)銷售有毒有害食品案件14件22人，生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪1件2人，共判處罰金158.2萬元。

三是強化數(shù)字賦能，嚴(yán)控食安風(fēng)險。推動“菜籃子安全守護微改革”落地見效，投入370萬元建成農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化實驗室15家；慈溪農(nóng)貿(mào)城每年保障50萬元委托第三方機構(gòu)開展食安自檢，開展快檢36467批次、檢出陽性85批次；開展農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管性快檢1930批次，發(fā)現(xiàn)1批次不合格牛肉，已移送公安部門處理，系全省首個。深化“浙江外賣在線”和“寧波網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全風(fēng)險治理應(yīng)用場景”運用，引導(dǎo)督促入網(wǎng)餐飲單位規(guī)范經(jīng)營，檢查入網(wǎng)餐飲單位1752家次，整改問題主體338家次，立案61起。開展食品風(fēng)險治理一件事集成改革，成立市食品安全風(fēng)險綜合治理中心，組建工作專班，全市覆蓋建設(shè)監(jiān)測哨點65個，上報風(fēng)險信息49條。推進校園食堂智治管理，全面使用“智慧餐飲信息共治系統(tǒng)”APP；全市中小學(xué)（幼兒園）食堂完成眾食安APP和云守護平臺數(shù)據(jù)導(dǎo)入校園食堂智治平臺，對接食材采購信息78萬余條；研發(fā)并試運行學(xué)校陽光食堂管理平臺。貫徹落實《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定》，強化“浙食鏈”全程追溯，累計組織23場專題培訓(xùn)、覆蓋681人次；查處寧波首起違反《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定》食品案，1家生產(chǎn)企業(yè)列入寧波首批品種全量追溯名單。深入實施承諾達標(biāo)合格證管理制度，全年開具合格證30萬余張，創(chuàng)歷史新高。管理好全市18個肉菜追溯節(jié)點，采集肉菜流通追溯信息約524萬條。

四是強化能力建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。開展鎮(zhèn)（街道）食安辦實地走訪，調(diào)研食品安全基層工作現(xiàn)狀。按季度召開全市食品安全風(fēng)險會商。深化食安隱患排查入“兩網(wǎng)”，發(fā)揮“網(wǎng)格+食安”能效，排查處置食安隱患一二三級事件27000余件。完成全市新版農(nóng)村廚師上崗證批量換證695人。做好農(nóng)村集體聚餐備案指導(dǎo)，備案登記1180次，保障就餐213524人次。市食檢中心通過食品安全數(shù)字化實驗室等級評定現(xiàn)場考核，順利通過CNAS國家實驗室認(rèn)可現(xiàn)場復(fù)評。整體改造升級三北儲備庫，補齊我市糧油倉儲現(xiàn)代化建設(shè)短板。有序推進食品安全監(jiān)督抽檢監(jiān)測，完成食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）定量抽樣7000余批次、集中式消毒餐飲具檢測240份、進出口食品抽檢監(jiān)測203項次、食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查50批次、風(fēng)險監(jiān)測送檢1703批次。打造快檢服務(wù)圈，建立“流動+定點”檢測服務(wù)體系，在慈溪農(nóng)貿(mào)城、各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場建立25個“你送我檢”便民服務(wù)點，免費提供百姓點檢服務(wù)1685批次，推送915條消費者送檢結(jié)果。組織參加省“食品安全大講堂”，開展食品生產(chǎn)、流通、餐飲、抽樣等環(huán)節(jié)技能大比武活動，開展監(jiān)管干部“傳幫帶”現(xiàn)場教學(xué)活動。對學(xué)校食堂食品相關(guān)工作人員開展專業(yè)知識培訓(xùn)6次，參訓(xùn)人數(shù)4700余人次，完成從業(yè)人員抽考486人次。

五是強化惠民利民，廣增民生福祉。財政專款保障民生實事，投入120萬培育省級中小學(xué)校“示范食堂”24家，數(shù)量居寧波首位；投入45萬培育食品安全規(guī)范化提升養(yǎng)老機構(gòu)食堂9家。支持食品技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，立項涉食品安全公益項目2個、保障經(jīng)費20萬元。建成養(yǎng)老助供餐主體“陽光廚房”25家，新增老年共享餐廳15家，落實“愛心車輪”助餐車，實現(xiàn)日均助餐5800人次以上。建成醫(yī)療機構(gòu)食堂“陽光廚房”13家。建設(shè)陽光食品作坊15家，已通過寧波驗收、省級暗訪。培育省級陽光配送企業(yè)6家、寧波級2家，待上級驗收。累計投入改造資金578.82萬元提升改造65家校園食堂硬件，23家學(xué)校導(dǎo)入第三方現(xiàn)場管理體系。推動慈溪楊梅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，制定“兩品雙提”三年計劃，做好指導(dǎo)培訓(xùn)，加快技術(shù)迭代，實現(xiàn)品質(zhì)可控、產(chǎn)值提升；推進生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)品質(zhì)把控，開展抽檢263批次，快速檢測1900余批次；打響“慈溪楊梅”品牌，《一顆身價超10元！原生態(tài)慈溪楊梅打“飛的”出海》被浙江之聲潮新聞報道，閱讀量超68.4萬。慈溪蜜梨“一縣一品一策”標(biāo)準(zhǔn)化項目走深走實擦亮慈溪蜜梨的“金名片”。新增寧波市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)績效評價名單企業(yè)9家，目前全市共有117家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體納入評價名單。6家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過寧波市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地考核驗收。慈溪市正大蛋業(yè)有限公司入選首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地及長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地候選名單，正大食品研發(fā)有限公司率先試行“研發(fā)+生產(chǎn)”一體化改革助力全省探索制度改革新路徑。慈溪海關(guān)幫扶優(yōu)質(zhì)葡萄順利出口新加坡，實現(xiàn)寧波地區(qū)種植葡萄首次出口，首批出口葡萄重6048千克、貨值約16.3萬元。

六是強化多方參與，同建共治格局。續(xù)保公共食責(zé)險，覆蓋學(xué)校食堂等9個重點領(lǐng)域。引導(dǎo)“三小一攤”等食品主體參保商業(yè)險，推廣風(fēng)險保障覆蓋面。健全鎮(zhèn)（街道）食安監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)，維系外賣小哥社會監(jiān)督員隊伍，優(yōu)化完善基層網(wǎng)格員宣講團。發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)力量，指導(dǎo)規(guī)范配送企業(yè)配送行為，整改問題264個。強化輿情風(fēng)險防控，處理食品安全相關(guān)輿情37件。與慈溪農(nóng)商行合作在“豐收和美”app開展食安宣傳，大范圍多頻次覆蓋210萬人次。建立“檢察公益訴訟+12345民呼我為”協(xié)作機制，拓寬食安相關(guān)公益訴訟線索來源。做好食品安全科普宣教，完成國務(wù)院食安辦抖音號“食為天”上發(fā)布全省首個科普視頻，目前已發(fā)布3個，數(shù)量暫居全省首位；據(jù)不完全統(tǒng)計，發(fā)布“食為天”中國市場監(jiān)管報等國家級宣傳報道13篇、“浙里好市監(jiān)”市場導(dǎo)報等省級媒體宣傳18篇、“寧波市場監(jiān)管”甬派等寧波市級媒體報道59篇、慈曉慈溪日報小靈熱線等慈溪市級媒體報道200余篇。組織好食品安全宣傳周活動，開展食安“五進”宣傳、社會監(jiān)督員志愿者活動、食安知識講座等500余場次，發(fā)放宣傳資料及物資54000余份，群眾受益60000余人次，發(fā)布信息宣傳390余條次。開展“百姓點檢”現(xiàn)場活動10場，完成“你點我檢”專項抽檢770批次。

盡管近幾年來我市未發(fā)生重大食品安全事故，食品安全監(jiān)管機制不斷健全，但是我市食品安全形勢依然嚴(yán)峻，食品安全工作還存在著短板與不足，距離群眾的期盼還有不小的差距。下步，我們將認(rèn)真做好以下六方面工作：

一是照單化盡職履責(zé)，落實食品安全黨政同責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品責(zé)任制工作清單，做細做實“規(guī)定動作”，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“自選動作”。完善鎮(zhèn)（街道）食安辦工作機制，鞏固食安基層基礎(chǔ)。保持“雙安雙創(chuàng)”創(chuàng)建成果，有序推動食安督導(dǎo)，有效落實“食品安全”部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。牢守不發(fā)生重大食品安全事故的底線，確保群眾滿意度持續(xù)提升。

二是智慧化數(shù)字賦能，升級食品安全監(jiān)管方式。全面提升農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證、浙食鏈、浙江外賣在線、寧波網(wǎng)絡(luò)餐飲應(yīng)用場景、“浙江糧倉”和“浙政糧安”雙系統(tǒng)建設(shè)、餐廚垃圾收運處智慧管理、校園食安智治平臺、肉菜追溯系統(tǒng)等數(shù)字化應(yīng)用質(zhì)量，深挖培育“浙里食安”試點示范項目，打造有慈溪辨識度的數(shù)字化改革成果。推動落實《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定》，迭代應(yīng)用“浙食鏈”系統(tǒng)構(gòu)建風(fēng)險管理“閉環(huán)鏈”。依托四個平臺強化基層協(xié)管合力，提升監(jiān)管效能。

三是領(lǐng)域化監(jiān)督監(jiān)管，整治食品安全突出問題。按時按計劃完成年度抽檢監(jiān)測任務(wù)。有效運用抽檢監(jiān)測、日常巡查等手段，深化農(nóng)產(chǎn)品源頭治理和食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管，加強風(fēng)險交流預(yù)警，提高抽檢靶向性，緊盯多次抽檢不合格生產(chǎn)企業(yè)，確保風(fēng)險隱患閉環(huán)處置到位。按季度部署開展抽檢任務(wù)，提高抽檢效率。嚴(yán)把糧食收購、儲存和出入庫關(guān)，深化校園食品安全綜合治理、食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”等專項行動。組織開展食品安全治理行動，完善行刑銜接，強化信用約束，高壓嚴(yán)打食品違法犯罪。

四是品質(zhì)化引領(lǐng)示范，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量完成省、寧波市、本市三級食品領(lǐng)域民生實事項目創(chuàng)建，對標(biāo)對表確保持續(xù)達標(biāo)，經(jīng)受得起上級驗收和跟蹤檢查。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進程，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品安全綠色防火墻。強化監(jiān)管服務(wù)，推動食品小作坊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化科技賦能，綜合運用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌培育、推薦認(rèn)證等多種手段，加強幫扶指導(dǎo)，選樹示范典型，以點帶面，推動食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

五是體系化逐步推進，打?qū)嵤称钒踩鶎踊A(chǔ)。加強食品安全監(jiān)管隊伍專業(yè)化培訓(xùn)，提升監(jiān)管業(yè)務(wù)能力。深化抽檢能力規(guī)范化建設(shè)，提升食品抽檢效能。食安隱患排查持續(xù)納入基層社會綜合治理平臺，強化食安基礎(chǔ)。加強食安監(jiān)管部門監(jiān)管隊伍專業(yè)化建設(shè)，實施差異化培訓(xùn)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手。探索基層購買服務(wù)開展第三方檢測，提升基層食品檢測能力。鼓勵食品及食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力建設(shè)。組織食品安全事故應(yīng)急演練，完善食安突發(fā)事件處置應(yīng)急機制。

六是創(chuàng)新化多方參與，強化食品安全社會共治。搭建平臺、拓展渠道，鼓勵社會團體、第三方機構(gòu)、個人主動參與食品安全行業(yè)規(guī)范和社會監(jiān)督。推進食責(zé)險提質(zhì)擴面，完善保險巡查機制，優(yōu)化事前事中事后服務(wù)。借助各類媒體深化食品科普宣教和工作信息宣傳，有效處置食品網(wǎng)絡(luò)謠言，引導(dǎo)合理膳食用品，凝聚社會共治合力，不斷提高群眾的滿意度和獲得感，進一步營造“人人參與、共管共治”的良好氛圍。

感謝您對我們工作的關(guān)心和支持。

慈溪市市場監(jiān)督管理局

2025年6月27日

抄 送：市人大代表工委，市政府辦公室，市發(fā)改局、市教育局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市綜合執(zhí)法局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局，坎墩街道人大工作委員會。

聯(lián) 系 人：徐俊杰

聯(lián)系電話：0574-63801519