對市政協(xié)十二屆四次會議第153號提案的答復(fù)（關(guān)于加強(qiáng)過期食品安全管理的建議）

范德法委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)過期食品安全管理的建議》收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

食品安全是各級黨委政府一直以來關(guān)心的重大民生問題。2025年3月13日，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，對強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管、守牢食品安全底線進(jìn)行了全面詳細(xì)的規(guī)劃，是新形勢下強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的綱領(lǐng)性文件。所以，持之以恒、毫不松懈抓好食品安全問題，是民心所向，也是市市場監(jiān)管局的重大職責(zé)所在。

您所提到的過期食品問題是《中華人民共和國食品安全法》所規(guī)定的食品安全違法行為，也是市市場監(jiān)管局日常監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容之一。《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條對于生產(chǎn)經(jīng)營過期食品的違法行為規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰條款，如果生產(chǎn)經(jīng)營的過期食品貨值金額不足1萬的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；如果貨值金額超過1萬元的，處以貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。可見，《中華人民共和國食品安全法》對生產(chǎn)經(jīng)營過期食品的處罰是相當(dāng)嚴(yán)厲的。此外，《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條對生產(chǎn)經(jīng)營過期食品還規(guī)定了懲罰性賠償條款，消費(fèi)者除了要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或經(jīng)營者要求支付價款10倍或者損失3倍的賠償金，如增加賠償?shù)慕痤~不足1000元的，為1000元。

一直以來，市市場監(jiān)管局始終保持對過期食品的高壓監(jiān)管態(tài)勢。2024年度，市市場監(jiān)督管理局共立案查處流通環(huán)節(jié)過期食品案件76起；2025年1月至4月底，共查處流通環(huán)節(jié)過期食品案件29起，有力震懾了經(jīng)營過期食品的違法行為。

在市市場監(jiān)管局查處過期食品違法行為的過程中發(fā)現(xiàn)了以下特點(diǎn)：一是過期食品經(jīng)營單位規(guī)模小，地處農(nóng)村。過期食品的經(jīng)營單位多是位于農(nóng)村的小超市小食雜店。二是經(jīng)營者多為外地人，文化程度較低，或者是本地年紀(jì)較大的老年人。三是多由職業(yè)打假人進(jìn)行的投訴舉報，是否存在夾帶過期食品的問題還難以判定。

過期食品相對于其他食品安全違法行為來說，如果過期食品沒有完成銷售或者未進(jìn)行食用的前提下，危害程度相對較輕。為了營造良好的營商環(huán)境，堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合的原則，切實(shí)做到“過罰相當(dāng)”，2025年1月27日，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》，根據(jù)該通知，對于發(fā)生在流通環(huán)節(jié)的過期食品違法行為，如果是初次違法，能如實(shí)說明進(jìn)貨來源，違法貨值金額不超過500元，未發(fā)生食品安全事故或者食源性疾病，立即自行改正或者責(zé)令改正期間已改正的，可以不予行政處罰。

目前，商超零售業(yè)的競爭越來越激烈，經(jīng)營主體的食品安全責(zé)任意識越來越強(qiáng)烈，以“胖東來”、山姆等為代表的主體更是把食品安全問題擺在了首位，稍有不慎，很難在激烈的市場競爭中生存，所以，大超市故意經(jīng)營過期食品的概率較小，因?yàn)槭玛P(guān)企業(yè)的聲譽(yù)和生存。此外，近幾年，職業(yè)打假人群體急劇膨脹，過期食品是他們投訴索賠的重要對象，農(nóng)村很多小超市小食雜店都是他們的重點(diǎn)光顧對象，如果出現(xiàn)過期食品，它們將面對職業(yè)打假人的索賠和市場監(jiān)管部門的處罰，所以，經(jīng)營者主觀上故意出售過期食品概率也比較小，之所以出現(xiàn)過期食品，與小食雜店經(jīng)營者年紀(jì)大、文化程度不高、人手較少、產(chǎn)品類別多顧及不到有關(guān)。

至于您提到的過期食品回流進(jìn)入工廠再加工問題，截至目前，市市場監(jiān)管局還暫時未在我市發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為，我局也將進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度，杜絕發(fā)生類似違法行為。

對于生產(chǎn)經(jīng)營過期食品的舉報途徑問題，市場監(jiān)管總局已在2025年4月份上線“全國食品安全舉報系統(tǒng)”，暢通食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、集中用餐單位內(nèi)部舉報渠道，鼓勵引導(dǎo)食品從業(yè)者及相關(guān)人員積極舉報食品安全違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患。

食品安全監(jiān)管永遠(yuǎn)在路上。不管是過期食品，還是任何類型的食品違法行為，市市場監(jiān)管局都將采取“零容忍”的監(jiān)管態(tài)度，守牢我市食品安全防線。

感謝您對我們工作的關(guān)心和支持。

慈溪市市場監(jiān)督管理局

2025年6月27日

抄 送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委。

聯(lián) 系 人：俞旭芳

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