對市政協十二屆四次會議第297號提案的答復（關于加強滋補品市場管理的建議）

黃青波委員：

您提出的《關于加強滋補品市場管理的建議》收悉，經認真研究，現答復如下：

一是加強日常監管。加強證照管理，細化監管過程，做好監管檢查。加強市場主體營業執照登記事項監管，對食品等另需許可審批的強化許可檢查。做好過程監管，開展對產品進貨來源合法性和產品合格性的溯源工作，督促經營單位落實進貨查驗義務。重視對參茸類中藥飲片、中藥材經營主體的監管，對持《藥品經營許可證》的單位每年實行全覆蓋檢查。靈活監管檢查模式，與相關專項整治、文明城市創建、食品安全城市創建等有機結合，與各鎮（街道）食安辦、村（社區）網格員聯動，扎實開展好日常監管。

二、排查與打擊違法。廣告方面，加強戶外廣告、網絡直播、民生等重點領域廣告監管，特別重視對保健食品及其他食品等6大行業的廣告監管，嚴格落實廣告審查制度，嚴禁保健食品宣稱疾病治療功效，防止保健食品“神藥”化。價格監督方面，要求以顯著方式對所經營的產品進行明碼標價，發現價格違法行為及時進行查處。加強宣傳監管，嚴厲打擊將人工種植產品包裝、宣稱為野生產品，無科學依據宣稱產品功效等違法行為。結合各類投訴舉報線索，打擊包括保健食品在內的滋補品各類違法行為。2024年以來，查處涉保健食品案件11件，罰沒款12萬元。廣告違法案件100起，罰沒款44.26萬元。

三是嚴格進行質量檢驗。結合食品日常監管工作對轄區內的保健品銷售主體進行檢查，按年度計劃有序開展保健食品抽檢，并將本級抽檢結果在寧波市市場監督管理局外網予以公示。依法加強中藥的質量監測，持續組織開展中藥材、中藥飲片年度抽檢工作，并依法由國家藥監局、省藥監局定期公布抽檢不合格結果。除上述日常布置外，出于監管執法及群眾投訴舉報等工作實際需要，只要樣品符合抽樣工作本身要求，我局即對質量可疑的產品進行抽樣，并依據以《中國藥典》一部（中藥）為核心的中藥標準進行檢驗。

四是科學認識及正確使用。借助電視電臺、報紙、新媒體等平臺，廣泛開展參茸類、保健食品等產品的科普宣傳。推行鄉村社區常態化宣傳，提高滋補品安全認知水平及識騙防騙辨別能力。充分發揮行業協會和消保委等組織引導作用，加強社會監督員特別是“銀齡”志愿者隊伍建設，形成社會各界積極參與、主動監督的良好氛圍。結合“安全用藥周”等活動進行參茸中藥材宣傳，或者走進中藥材經營企業現場參觀，通過學習標本、聽專業老師培訓授課等藥學服務活動途徑，讓群眾獲得主要滋補品類產品的基本鑒別知識。

滋補保健行業的規范和健康發展一直是各級政府和相關職能部門及群眾關心關注的重要問題。僅自2019年起，各級就多次開展專項整治，如市場監管總局等13個部門聯合下發《關于開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動的通知》，浙江省委政法委和寧波市委政法委先后下發《“保健”市場亂象整治工作方案》，寧波市市場監管局下發《關于做好“保健”市場亂象專項整治工作的通知》，市市場監管局聯合市委宣傳部、市公安局、市商務局、市文廣旅體局、市衛生健康局下發《慈溪市保健食品行業專項清理整治行動實施方案》等。經過前期整治行動，我市滋補保健市場經營秩序明顯好轉，但距離群眾要求和希望尚有一定差距。下步，市市場監管局將聯合相關職能部門持續做好監管及宣傳工作，督促企業落實主體責任，懲處違法，積極保障群眾的合法消費權益。

感謝您對我們工作的關心和支持。

慈溪市市場監督管理局

2025年6月27日

抄 送：市政府辦公室，市政協提案委。

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