慈溪市自然資源和規劃局對市十八屆人大四次會議第279號建議的答復

毛佳文代表：

您在市十八屆人大四次會議大會期間提出的《關于農村零散土地資源整治的建議》（第279號）建議已收悉，現將有關意見答復如下：

土地資源是鄉村發展建設的重要基礎，充分發揮土地的價值與潛力，實現資源的高效配置和合理利用，對助推鄉村振興戰略、打造宜居宜業和美鄉村具有重要意義。關于您在議案中提到的相關建議，我們進行了深入研究，具體情況如下：

《慈溪市國土空間總體規劃（2021-2035年）》已獲省政府批復實施，規劃提出我市城鄉總體空間格局和功能分區，明確全市村莊的建設發展方向并進行分級分類，提出相應的整治、建設引導要求。各鎮在組織編制鎮級國土空間總體規劃時，不僅積極落實市級總規傳導要求，也對各類用地進行系統梳理，有效整合，統籌優化鎮村空間布局，科學劃定村莊建設邊界。目前，10個鎮級國土空間總體規劃已獲寧波市政府批復實施，中心城區國土空間總體規劃通過市城市規劃委員會辦公室會議審議及寧波市自然資源和規劃局兩次技術審查。

同時，我局正在有序推進新一輪村莊規劃編制工作，本輪規劃以存量用地的挖潛為主，各鎮可以結合本區域實際，以全域國土空間綜合整治為抓手，在市鎮兩級國土空間總體規劃的指導下，以一個或幾個行政村為單元，按需編制“多規合一”的實用性村莊規劃，在依托資源優勢、挖掘特色內涵的基礎上，與相關專項規劃進行有效銜接，對村莊的用地布局、設施配套、產業發展、景觀綠化、整體風貌等進行系統謀劃，統籌考慮文旅融合用地、基礎設施用地、公共服務設施用地等，以有效指導村莊今后的建設發展。代表提到的橋頭五姓村南北山塘用地功能的建議，在橋頭鎮國土空間總體規劃中上述兩個地塊部分用地已劃入村莊建設邊界，用地性質為公園綠地和農村社區服務設施用地，但下步需傳導落實到村莊規劃中，才能確保項目能夠順利實施，我局會積極做好規劃編制的配合、指導工作。

另外，各鎮可以利用永久基本農田布局優化調整的契機，堅守耕地紅線和永久基本農田保護任務，按照“先補后調、優進劣出”原則，完善永農調整方案，逐步推動永農空間布局優化，持續實現永農集中連片度有提高、水田面積有增加，并合理使用調出地塊，引導作為村公益性基礎設施建設。

近年來，我市出臺了《關于高質量發展村級集體經濟的實施意見》（慈黨辦〔2021〕50號），鼓勵各鎮村利用村莊資源稟賦和區位優勢發展特色產業的項目，盤活老舊村辦公樓、集體廠房、校舍、山林、灘涂等閑置低效集體資產資源更新改造經營的項目，通過出資、入股合作等方式興辦三產經營服務實體企業的項目等，對列入村莊經營項目試點的行政村給予一定補助。

最后，衷心感謝您對我市自然資源規劃管理工作的關心和支持！希望您在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市自然資源和規劃局

2025年6月10日

抄 ?送：市人大代表工委，市政府辦公室，市農業農村局，橋頭鎮，橋頭鎮人大主席團。

聯系人：戎佳

聯系電話：0574-89596555