慈溪市自然資源和規劃局對市十八屆人大四次會議第410號建議的答復

沈覺良代表：

您在市十八屆人大四次會議大會期間提出的《關于加強統籌規劃促進市區融合的建議》（第410號）建議已收悉，現將有關意見答復如下：

慈溪市與前灣新區加強統籌融合，不僅是慈溪市立足區域發展優勢，建設長三角現代化區域性中心城市的重要抓手，更是實施“三大戰略”，實現慈溪由縣城轉向現代化濱海大都市北部核心城區的必由之路。我局高度重視慈溪市與前灣新區的規劃統籌工作，特別是在總體規劃層面，歷版總規都把慈溪市與前灣新區的產業、交通、基礎設施的協同與融合作為城市發展戰略研究的重心與規劃核心內容，推動城灣一體，合力實現高質量建設共富共美現代化新慈溪。關于您在議案中提到的相關建議，我們進行了深入研究，具體情況如下：

一、關于建議慈溪市資規局和前灣新區資規局充分研判，重新出臺市區融合新規劃的問題。2024年11月慈溪市國土空間總體規劃獲得浙江省人民政府批復，標志著我市國土空間規劃體系基本建立并進入實施完善階段。本輪國土空間規劃是我市第一部覆蓋全域全要素的國土空間總體規劃，規劃范圍涵蓋慈溪市行政管轄范圍，前灣新區（余姚以外部分）均納入規劃范圍，實現了慈溪市與前灣新區規劃基期底數一致，三區三線、規劃用途分區與規劃用地的全域覆蓋。同時，總規也對公共服務設施、市政基礎設施、重大交通設施等做出了全域統籌安排，并依據相關行業主管部門的專項規劃，對一二三產業發展等內容做出了全局規劃。因此，從市區融合的角度出發，最新批復的國土空間總規已從空間層面上對市區兩級融合發展根據最新發展態勢做出了相應的安排部署。為保持規劃的嚴肅性，應先根據最新國土空間規劃成果進行規劃實施，如確有外部形勢變化或重大調整的需求，可結合后續開展的國土空間總體規劃評估工作，提出相應的調整訴求與完善方向。

二、關于建議慈溪市的規劃中心北移，銜接高鐵新城問題。目前已批復的慈溪市國土空間總體規劃與正在編制的慈溪市中心城區片鄉鎮級國土空間總體規劃，均對慈溪市中心城區的規劃結構予以明確，未來城區的建設發展將圍繞“一核引領，軸廊脈動，六片提升”開展進行。其中“一核”即指圍繞新城河、明月湖與新城大道沿線空間構建的城市服務核心，較傳統上依托慈甬路的老城中心大幅北移。“六片”為中心城區形成六大城市片區，其中近期著力發展和建設的城市核心功能片將高鐵新城、環創中心、西潮塘板塊等全域納入，是本輪規劃實施保障的重點區塊，既與代表提出的中心北移、銜接高鐵新城的建議不謀而合，也是延續慈溪中心城區多年來城市北拓方向的深化延續，體現了規劃的延續性與發展的合理性。

三、關于交通路網方面的相關建議與問題。目前已批復的慈溪市國土空間總體規劃，將慈溪市與前灣新區的交通緊密鏈接作為推進城灣一體發展戰略的重點。軌道交通層面依托寧波市軌道線網研究成果，落實寧波市域軌道快線10號線、11號線與余慈城區內部軌道線路。快速路網層面重點保障余慈大道（G228）、勝陸高架兩條南北向快速通道。主干路（重要干線公路）網方面也對建附線、青少年宮路、新城大道（滸運公路）等主要道路的延伸做好規劃安排。因此，從道路網加密完善，便捷聯系慈溪市與前灣新區的角度出發，代表提出的路網完善建議，在規劃層面已有相應安排，下一步應在相關道路規劃實施層面由行業主管部門根據市委市政府的決策有序開展，市資規局在要素保障層面進行相應支撐。同時，由于總規層面未對支路網層級的道路進行明確，對于崇壽、庵東等區塊與杭灣世紀城、慈溪高鐵站的支路網層級的完善，可通過相關詳細規劃的研究予以進一步深化。

最后，衷心感謝您對我市自然資源規劃管理工作的關心和支持！希望您在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市自然資源和規劃局

2025年6月10日

抄??送：市人大代表工委，市政府辦公室，市交通局，市發改局，崇壽鎮人大主席團。

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