對市政協十二屆四次會議第230號提案的答復

吳立群委員：

您提出的《關于加快推進全市興水治水工作的建議》已收悉，針對您提出的相關問題與建議，我局高度重視，反復論證研究，現將意見答復如下：

截污控源是我市興水治水五年規劃（2022-2026年）中“聚焦源頭精準施治，全行業防治水污染”方面的一項具體舉措。自2022年以來，我市取得了一定的成效。一是管網基礎逐步夯實。落實《慈溪市域污水工程專項規劃（2022-2035年）》，投入5.98億元，完成農污治理項目93個，新建污水管網145公里，新增接戶1.8萬余戶，累計建成生活小區“污水零直排區”32個、完成商業街改造提升79條。二是農污治理提質擴面。緊抓特別國債政策期，謀劃實施城鎮排水管網綜合改造工程和中部地區供排水管網綜合改造工程。兩個項目總投資近14億元，涉及17個鎮（街道）200余個行政村。三是落實專業運維管理，研究制定全市污水收集處理設施一體化運維管理實施方案，在龍山、觀海衛、掌起和附海等東部四鎮開展“廠、站、網”一體化運維試點。四是污水處理全面提標。完成污水處理廠改造4座，出水指標均達到省清潔排放標準，全市污水處理量達到約26萬噸/日，觀海衛污水處理廠一期工程完成工程項目選址報告。五是工業廢水系統管控。持續深化“兩項整治”質量提升，累計取締“兩小”企業133家，開展印花行業專項整治、拆除生產線655條，建成縣級以上工業園區“污水零直排區”33個。

今后五年，我市將加快編制實施《慈溪市農村生活污水治理提升三年行動計劃（2025-2027年）》，至2027年，全市農污治理相關提升任務新增接戶治理涉及92個行政村，總投資約20.9億元。至2030年，計劃實施145個行政村，新增治理農戶約9.4萬戶，含城鎮污水配套工程投資約34.0億元。在有序推進管網建設的同時，我們還要做好以下四方面工作：

（一）探索日常監管“一張網”。強化頂層設計，建立全面推進城鄉污水管網設施運維提質增效工作聯席會議制度，領導全市污水管網設施運維提質增效工作。構建分級監管網絡，建立專業化監管隊伍，定期監督評價全市管網設施日常運維，常態化排查管網隱患。進一步強化統籌合力，強化制度剛性約束，壓實屬地鎮（街道）主體責任，明確專人負責供排水管網運維管理工作。同時，推動形成部門協同、上下聯動、齊抓共管的強大治水合力，加強排水許可事前事中監管。

（二）推進運維養護“一盤棋”。加快推進城鄉污水管網設施運維一體化，總結東部四鎮市鎮兩級管網設施一體化運維經驗，進一步向農村生活污水設施運維及其他鎮（街道）延伸，統一標準、統一發包、統一運維、分級管理，有效破解當前主體多元、標準不一、責任不清、情況不明、運維養護不到位的現狀，實現廠、站、網一體化運維。建立社會監督機制，開通24小時熱線，在各市級污水管線井蓋、市級泵站等相關實施標注熱線電話，方便群眾及時反饋相關問題，同時積極處理群眾信訪件，工作人員按城區20分鐘內、鄉鎮2小時內到達現場的要求進行處理。同時，做好建后未移交管網的疏通檢測和修復工作。

（三）算清資金保障“一筆賬”。2024年，市城鎮排水管網綜合改造工程獲中央增發國債資金3.11億元，市中部地區供排水管網綜合改造工程獲超長期國債資金0.64億元。以此為例，我市將積極謀劃打包管網改造項目，強化要素保障，堅持多元化融資、市場化運營方向，發揮國企投融資作用，積極爭取國債、政府專項債、中央預算內資金等支持。同時，逐年加大管網設施運維投入力度，優化資金補助方式，擴大運維補助范圍，有效支撐我市污水治理設施運維管理水平的提升。

（四）打造管網設施“一張圖”。以全市“智慧排水”平臺為依托，結合市城鎮排水管網綜合改造工程建設，開發全市農污設施運維管理平臺和智能排口系統運維管理平臺。在市級管網設施“一張圖”的基礎上，收集鎮村級管網設施矢量數據并完成上圖，缺失數據進一步現場測繪復核，在建新建項目完工后及時動態更新，全面打造全市管網設施“一張圖”，為后續強化監管奠定基礎。

慈溪市水利局

2025年6月23日