對市政協(xié)十二屆四次會議第290號提案的答復

陳如軍委員：

您提出的《關于加快新農人全鏈條培育的建議》的提案已收悉。我局及時組織人員進行了認真研究，并提出具體承辦意見，經局長辦公會議研究同意，現(xiàn)答復如下：

近年來，慈溪市聚焦鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展需求和人才振興工作目標，圍繞平臺提優(yōu)、招引提質、培育提效等方面靶向發(fā)力，推進新農人隊伍壯大，打造鄉(xiāng)村人才發(fā)展新局面。

一、聚焦資源鏈持續(xù)引才

（一）強化多維政策整合。整合組織、人社、團市委等部門政策，聚焦青年入鄉(xiāng)“關鍵小事”服務，在青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、見習等各個環(huán)節(jié)均有補助扶持，更有購房補貼、安家補助、租房補貼等生活禮包。近三年落實農業(yè)領域大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金452萬元。

（二）強化財政資金保障。每年出臺《慈溪市推進農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展的政策意見》，安排財政支農資金超7000萬元，給予現(xiàn)代設施農業(yè)、農業(yè)品牌建設、土地承包流轉、糧油規(guī)模補貼、人才培優(yōu)獎勵等項目進行扶持，強化支農資金整合，壯大農業(yè)主體發(fā)展。如對入選寧波及以上龍頭企業(yè)、示范性農場合作社等給予最高30萬元獎勵。

（三）強化金融保險支持。聯(lián)合金融部門推出“和美農創(chuàng)貸”“小額貸”等優(yōu)惠便捷的金融貸款產品并給予貼息支持，減輕創(chuàng)業(yè)成本，近三年下達經營主體貸款貼息2400余萬元，“和美農創(chuàng)貸”今年以來惠及農創(chuàng)青年53戶，貸款金額7759.64萬元。優(yōu)化政策性農業(yè)保險險種，推動農業(yè)保險擴面、提標、增品，目前全市政策性農業(yè)保險投保險種41種，保額達10.3億元。

二、聚焦平臺鏈持續(xù)聚才

（一）優(yōu)化“雙創(chuàng)”體系。提檔升級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、大學生眾創(chuàng)園、青創(chuàng)農場、農業(yè)龍頭企業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢，形成人才虹吸效益，建強人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺，目前坎墩農創(chuàng)園入駐有各類創(chuàng)客主體40家，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)共有400余名青年就業(yè)。壯大市青農促會團隊力量，充分發(fā)揮社會組織在品牌抱團、新農人挖掘、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持方面的社會影響力，全面提升新農人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成效。

（二）構建產業(yè)協(xié)同。由市農業(yè)農村局、市現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)、正大建設有限公司、寧大科院等校政企四方合作共建“慈溪市現(xiàn)代農業(yè)學院”，聚力打造集科學研究、政策咨詢、研學旅行、科技成果轉化、人才培養(yǎng)等于一體的研究、推廣、服務平臺，實現(xiàn)產教研學的深度融合，累計引進研發(fā)新品種技術10余項，與中國水稻研究所合作開設專家工作站，建成寧大科院方真院士工作站。

（三）擴大招引途徑。深化校企合作，組織企業(yè)參加寧波農業(yè)農村局組織的“奔甬而來”高校專場招聘活動，由市人社局邀請西南民族大學、蚌埠學院等19家次院校來慈開展校地合作洽談。探索政校聯(lián)手、產教聯(lián)動、校企聯(lián)合的職教模式，優(yōu)化中職學校涉農學科專業(yè)，培養(yǎng)本土涉農青年人才。全市中職（技工）院校開設生態(tài)農業(yè)技術、園林技術、無人機應用技術等涉農方面專業(yè)5大類，在校學生1067名，2024年新建職成協(xié)同服務鄉(xiāng)村振興試點共建單位3個。

三、聚焦培育鏈持續(xù)育才

（一）緊抓“頭雁”培優(yōu)。培育龍頭企業(yè)、示范性合作社、家庭農場等主體帶頭人等作為“領頭雁”，推薦參加更高層級培訓，鼓勵開展科研項目，參與職稱評定，拓展其他領域鄉(xiāng)村工匠挖掘培養(yǎng)，全維度構建新農人成長成才通道。累計入選“浙農英才”4人，寧波級以上鄉(xiāng)村工匠30人，評選慈溪級鄉(xiāng)土專家60人，累計11人獲得農業(yè)中級以上技術職稱，8人入選慈溪上林人才培養(yǎng)工程，1人獲得省農業(yè)技術推廣貢獻獎，2024年職稱獎勵、工匠獎勵納入產業(yè)政策資金扶持范圍。

（二）鍛強本土人才。集成農技推廣機構、科研院校、涉農企業(yè)等鄉(xiāng)村人才培訓資源，打造優(yōu)質農民學校、田間學校等基層培訓平臺。分層分類開展農民素質提升工程，采用“理論大學習+現(xiàn)場手把手+技能大比武”的復合培養(yǎng)模式，累計開展高素質農民和農村實用人才培訓9000余人次。大力實施市職業(yè)技能提升行動，將農村轉移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、退役軍人、職業(yè)農民等群體作為技能提升重點培訓對象，做到“各學所需、應培盡培”，符合條件人員可享受職業(yè)技能培訓補貼或技能提升補貼。

（三）挖掘青年潛力。與寧大科技學院共建鄉(xiāng)村振興研究院，與浙江農林大學、浙江萬里學院合建人才培育基地，推動在校大學生和農業(yè)主體合作互動模式，實現(xiàn)產教研學的深度融合。已開展慈溪鄉(xiāng)村振興創(chuàng)意策劃大賽、農產品包裝設計大賽等專題賽事2場，舉辦學生電商直播助農活動，累計吸引在校學生300余人次參加。已申報項目20余個。

下步，我局將緊扣新農人隊伍壯大目標，針對政策力度不強、高層次人才缺乏、人才潛力不足等方面問題，重點做好以下方面工作：

（一）開展政策優(yōu)化行動。加強涉農資金優(yōu)化整合，把財政資金對農業(yè)農村發(fā)展的支持集中體現(xiàn)在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域上，特別在農業(yè)科技項目推廣、人才發(fā)展、金融保險、表彰獎勵等方面對“新農人”給予傾斜扶持。加強用地保障，通過規(guī)劃整合，加快土地流轉和綜合整治，提高土地利用效率，對農業(yè)農村人才項目予以重點傾斜。

（二）開展人才集聚行動。建設“浙農英才”工作站，利用寧大科院、院士工作站等平臺，柔性引進省農科院、萬里學院高層次人才。發(fā)動企業(yè)和現(xiàn)有人才的“朋友圈”，洽談動員符合條件的人才團隊申報“甬江人才”等高層次人才項目。推進農業(yè)“雙強”行動，引導農創(chuàng)客成為科技型人才，建立人才儲備庫，積極爭取入選“浙農英才”“上林人才”等人才培養(yǎng)工程，享受惠才政策，讓人才干事創(chuàng)業(yè)有勁頭。

（三）開展青創(chuàng)孵化行動。建設首批青年入鄉(xiāng)實踐站點13個，持續(xù)為入鄉(xiāng)青年提供就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓、政策咨詢等多元化一站式集成服務，以點帶面發(fā)揮聯(lián)農帶富作用。為在慈高職院校學生提供實習實訓基地，培養(yǎng)學生的“三農”情懷，幫助制定職業(yè)規(guī)劃，推動青年從“下鄉(xiāng)體驗”向“扎根創(chuàng)業(yè)”深度轉化，形成“以青帶農、以農促富”的良性循環(huán)。

（四）開展服務提質行動。發(fā)揮青農促會等社會組織政企橋梁的功能，建立“新農人”合作交流平臺，定期開展創(chuàng)客沙龍、大咖對話、考察交流等活動，凝聚人才抱團發(fā)展、互融互促。深化“五聯(lián)五送”服務體系，持續(xù)開展農技指導、人才培訓、創(chuàng)業(yè)咨詢、科技示范等工作，對接院士團隊科研資源，利用正大等龍頭企業(yè)市場資源，為“新農人”的產品推向長三角乃至全國市場牽線搭橋。

感謝您對我市農業(yè)農村工作的關心和支持！希望您能繼續(xù)為“三農”工作建言獻策，共同推動我市農業(yè)農村高質量發(fā)展。

抄　　送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市人力社保局。

聯(lián) 系 人：沈群超

聯(lián)系電話：0574-63976892