對市十八屆人大四次會議第34號建議的答復

馮煒煒代表：

您在市十八屆人大四次會議期間提出的《關于進一步優化服務機制助力企業高質量“出海”的建議》（第34號建議）已收悉。現答復如下：

一、我市“走出去”現狀

2024年，受國際國內形勢影響，我市企業繼續加快“走出去”步伐，市本級新增備案境外投資項目47個，備案中方投資額2.7億美元，同比增長23.4%，中方實際投資額1.3億美元，同比增長212.7%。新增備案項目數、備案中方投資額、中方實際投資額均創歷年新高。

二、主要工作

近年來，隨著企業“走出去”步伐的加快，市商務局聯合各個職能部門，推出了全生命周期的幫企助企措施。幫助企業提前防范境外投資風險，助力企業解決“走出去”中碰到的各種問題，在境外企業經營、利潤回流、注銷等方面給予全方位的支持。

（一）做好意向排摸和對接洽談。為了解企業對外投資意向，提前了解企業“走出去”中碰到的問題，根據上級部門要求和市商務局年度工作安排，不定期對全市外貿企業進行境外投資意向排摸。對排摸到的企業做好合規指導，并及時將國家最新政策、分地區投資指南、各類風險防范等信息發給企業，提前開展助企“走出去”各項工作。不定期召開企業座談會，實時了解企業需求，研判企業“走出去”中碰到的卡點和痛點，持續關注企業動向。建立全市境外招商資源庫，市投促中心牽頭與慈中校友會、產業平臺和市級部門排摸篩選出一批有潛力、有實力的境外（可）招商對接的企業（人員）信息庫，并初步建立起聯絡關系，目前庫內共計有71家（人）。積極參加上海“投資寧波”跨國公司涉地項目對接會、北京“投資寧波”產業對接會等多場產業招商對接洽談活動，深度挖掘相關資源人脈；舉辦“滬慈高新科創型企業交流活動”、“親清直通車·政企懇談會”慈溪市外資企業圓桌會等活動，與我市企業共同探索合作發展的新機遇，為助力慈溪企業高質量“出海”保駕護航。

（二）成立慈溪市海外投資綜合服務中心。隨著“走出去”的企業增多，市商務局積極響應企業呼聲，依托中國國際商會慈溪商會力量，于2025年1月成立慈溪市海外投資綜合服務中心，中心首批成員單位包括法律、金融、保險、海運、通信等各個方面，將依托各成員單位的資源，為企業出海提供全方位服務。成立“慈企海服之家”，實時幫助企業解決“出海”中碰到的各種問題。編印《慈溪市海外投資指南》小冊子1000份，在各類培訓、會議、窗口進行分發，對企業“出海”中碰到的問題提前進行宣傳科普。開發建設慈溪出口E站通網站，屆時企業將可通過網站查詢相關境外投資政策和信息。

（三）加大金融支持。一是開展專題活動。不定期開展外匯政策宣講、內外貿信用險宣介、外貿投融資對接等專題活動，全年累計開展融資對接、政策宣傳、培訓講座等活動15場次。如2024年8月，開展金融助企“走出去”東南亞投融資專題活動，為我市企業提供資金、信息、平臺、渠道、保險等方面支持。2025年2月，開展“外匯政策育新機，惠企便民譜新篇”政策宣講會，為企業提供了外貿運行情況、外匯政策產品、跨境人民幣結算操作等信息內容。二是優化金融服務。引導金融機構為“出海”企業提供增值服務，如寧波銀行打造企業綜合服務平臺-“波波知了”，為企業提供法律咨詢、稅務咨詢、工業數字化、海外拓客助手等22項專業服務，以及行情平臺、直播平臺2個特色平臺，匯聚內外部專家，幫助企業一站式“端對端”解決各類經營與管理難題。三是建立金融產品庫。收集匯總了全市金融機構外匯產品庫，涉及遠期結售匯、外匯掉期、外匯期權、出口數據貸等，并更新推送至慈曉、微信公眾號等平臺。

（四）加強人才支撐。深化拓展校地企合作模式，結合本地制造業產業特點、用人需求等實際，針對性地篩選專業設置和本市企業契合的應用技術型院校，開展校企對接、校園宣講、人才培養等活動，通過“請進來、走出去”加強校企對接頻次，提升合作深度。2024年，組織企業赴寧波參加校企合作交流大會，邀請19家次院校來慈開展校地合作洽談，搭建清華大學、西安交大等名校來我市企業實習合作橋梁，組織市內企業赴43所高校開展校園招聘活動，達成初步意向3553人。拓寬企業和人才對接渠道，舉辦慈溪市2024年度新春大型招聘會、2024年夏季納涼系列活動暨人才夜市高校畢業生專場招聘會等30場招聘活動，為賦能企業走出去提供人才力量。

（五）落實涉稅服務系列舉措。國家稅務總局專門推出了“稅路通”稅收服務一帶一路的服務品牌，其中就包括稅收條約、國別（地區）投資稅收指南、“走出去”稅收指引、海外案例、跨境問答和全球稅訊等系列知識產品。國別（地區）投資稅收指南，目前已涵蓋110個國家（地區），海外案例涵蓋41類情形，跨境問答涵蓋83個問題，全球稅訊持續跟蹤104個國家（地區）和8個國際組織有關稅收動態。寧波市稅務系統相應推出了“稅路通·甬相伴”子品牌。。慈溪市稅務局就相關知識產品，面向全市走出去企業進行了精準推送和宣傳輔導，企業也可通過國家稅務總局官方網站獲取相關知識產品。與“走出去”企業建立了一對一掛聯機制，對于“出海”涉及的稅收問題，企業可通過該機制與稅務機關聯系。在簡化辦事流程、提升服務效率方面，企業“出海”經營可能涉及的辦稅事項，如境外投資與所得信息報告、關聯業務往來情況報告、境外所得申報納稅、對外支付備案與扣繳申報、中國稅收居民身份證明開具等，均可通過全國統一規范的電子稅務局辦理。企業對于稅收政策或者事項辦理存在疑問的，可通過12366納稅服務熱線進行咨詢。企業“出海”涉稅事項辦理，效率已得到大幅提升。

（六）持續優化法治化營商環境。一是在構建涉外法律服務聯動機制方面。2023年6月，創新成立“全球慈商法律服務中心”，依托盈科全球111家律師事務所以及其他律所涉外資源，聚焦跨境投資等重大工程項目，打造出海服務聯盟，為企業提供“一站式”上門體檢、風險評估、合規指導等服務，切實解決企業“走出去”過程中的法律難題。自成立以來，已為我市涉外企業提供知識產權、加工貿易、涉外勞工等方面法律咨詢20余次，為慈溪企業開設專題法律政策講座10場次，助力10余家企業赴東南亞、墨西哥、沙特等地投資，提供流程代辦及目標國商務法律服務。同時，依托“市律諧商事調解中心”，積極探索涉外商事糾紛化解途徑，加強與貿促、仲裁、法院等機構的日常溝通協作，通過設置垂直化的工作站、聯絡點，實現涉外商事爭議聯動解決。二是在涉外法律服務人才隊伍建設上。健全涉外法律服務體系發展目標與舉措，起草《關于發展涉外法律服務業實施意見》等文件，有力推進涉外法律服務業發展。面對周邊地區對涉外法律人才的虹吸效應，我市構建內培外聯的“雙通道”培育模式。組織律師赴國內知名高校參與學習交流。持續加大涉外法律服務領域專業人才引進培養和補貼激勵力度，設立律師培訓專項經費，給予引進的涉外法律人才一次性補助3萬元，并在上級補貼政策基礎上予以1:1的人才激勵政策。目前，我市涉外法律服務人才資源庫已初具規模，能夠服務我市的涉外律師、境外律師資源庫成員達百人，2名律師入選寧波市涉外法律人才庫。

（七）深化企業“出海”服務。對已經備案的境外投資企業指導企業做好月報、半年報、年報、安全報告等工作，在各類報表中，發現企業運行中存在的問題，督促企業及時整改。提醒企業，及時到我國駐外使領館報道。對發生安全風險較高地區投資的企業，及時將風險提示通知到企業。對實際境外投資額較大的企業，市商務局聯合中信保提醒企業做好境外投資保險，提前保障境外企業財產安全。利用境外商協會、寧波市“走出去”服務聯盟、寧波銀行波波知了等平臺，切實幫助企業解決經營中碰到的各種困難。市工商聯緊緊圍繞企業“走出去”痛點難點，充分發揮聯動合力，全鏈條做好服務工作，精準破除發展障礙，悉心“澆灌”“地瓜經濟”茁壯成長，成效顯著。推動慈溪市宗漢商會與森泰企業有限公司簽訂《中泰杭灣產業園合作共建意向書》，開展泰國產業園建設；成立柬埔寨慈溪商會，搭建境外慈商聯動平臺；指導宗漢、掌起、橫河、坎墩等基層商會赴泰國、越南等地考察對接企業出海投資；廣泛開展調查研究，撰寫《優化企業涉外法律服務 護航“地瓜經濟”蓬勃發展的建議》，獲評市政協2024年度優秀提案。尤其今年以來，市工商聯著力加快泰國商會的籌建進程，工作取得實質性突破，泰國商會成立在即，屆時將為廣大在泰國投資的慈商提供相關服務，不斷增強企業家歸屬感和凝聚力。

三、下步工作

正如您所言，企業“出海”是發展的必然趨勢，是順應國家開放戰略之舉，更是推動區域經濟高質量發展的關鍵。下步，我們將立足職能，及時跟進，強化聯動，多跨協同，穩妥助力企業高質量“出海”。

（一）提升綜合服務平臺效用。協同各部門，發揮已搭建平臺為企業服務的最大功能。繼續做好慈溪市海外投資綜合服務中心建設，在第一批成員單位的基礎上，擴容中心成員單位，強化稅務服務，助力企業降低“出海”涉稅風險。落實商務、海關“2+X”外貿工作聯動機制，及時協調處置企業提出的“出海”相關問題，持續優化咨詢服務，做好對出海企業在設備、原材料、中間品等涉及貨物貿易出口的政策咨詢工作。收集各類信息，在網站上進行實時更新，更好地為我市企業“走出去”服務。持續拓展“全球慈商法律服務中心”的服務范圍與深度，加大引才力度，制定更具吸引力的政策，吸引更多優秀的涉外法律人才匯聚我市，為企業“出海”提供更強大的人才支撐，助力我市企業在國際市場穩健發展。招引一批服務型平臺企業。如招引IWG集團旗下雷格斯全球靈活辦公空間項目落地慈溪，IWG將在余慈地區注冊掛牌首家“雷格斯Regus”共享辦公空間，雷格斯Regus目前已覆蓋全球120多個國家、900多座城市，擁有豐富的跨國公司總部及區域機構資源，后續能為慈溪企業和海外企業之間搭建交流合作橋梁。

（二）強化金融支持。一是引導金融機構為“出海”企業“一對一”開展精準服務，單列專項貸款額度，幫助符合條件的企業用好信貸貼息、保費補貼等政策以及債券、基金等金融工具，引導企業開展多元化融資。引導金融機構幫助出口企業用好多種匯率避險工具，為企業提供匯率市場分析、提高跨境結算效率等金融服務，持續拓展跨境人民幣首辦戶。二是以打造“溪鑫金融”品牌為契機，繼續搭建多層次、多樣化的金融服務平臺。如開展出口信用保險宣介推廣專題活動，詳細講解出口信保政策，幫助企業“走出去”高質量發展。三是將繼續做好基金設立聯合會商工作，鼓勵引導基金圍繞我市重點產業，加大對出海企業的支持力度。

（三）落實落細就業引才。暢通人崗對接平臺，積極組織企業參加畢洽會、人才日、高洽會等綜合引才活動，精準匹配省內外職技院校和高校，與高校聯合開展校企人才合作交流活動，吸引涉外專業畢業生來慈就業，強化企業提供涉外實用型專業人才支撐。探索校企深度融合的人才培養模式，推動校企在就業見習、人才培養、助學樂業等多個領域加強合作，推廣企業主導的產學研發展模式，促成更多企業與本地院校建立產業學院、特色產業班，進一步滿足企業高質量“出海”的生產技術需求。

（四）提高服務聯動效能。一是精準匹配需求。依托市鎮村三級商會組織，常態開展走企聯心服務企業活動，全面梳理企業類型、所涉行業、出海意愿、出海需求、意向地區等信息，圍繞企業出海多元需求，引入律師、會計、外語、短視頻等行業協會，形成法律咨詢、合規指引、營銷宣傳、境外展會培訓等多個涉外服務隊伍，并加大海外慈溪商會的籌建力度，為海外慈商提供重要交流平臺。二是建立協同機制。通過排摸產業特點、地域特色、出海規模等，組織基層商協會分片區、分行業開展出海主題交流活動，推動信息互通、資源共享，打造“商會牽線搭橋、標桿企業示范引領、潛力企業重點培育”的梯次出海格局。聯動相關涉企部門，結合部門職能，開展精準服務專場，切實解決企業出海難題。三是優化服務保障。圍繞法律咨詢、人才、金融等高頻服務事項，依托全球慈商法律服務中心、慈商服務聯絡站和海外商會組織，設立出海服務專員、出海服務超市等工作機制，為企業解決融資對接、出海指導、法務維權等疑難問題，堵牢企業出海風險，加快投資投產。

最后，衷心感謝您對我市企業“出海”的關心和支持！歡迎您在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市商務局

2025年6月30日

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市稅務局，市金融發展服務中心，市人力社保局，市司法局，慈溪海關，市投促中心，市工商聯，庵東鎮人大主席團。

聯 系 人：許永鋒

聯系電話：0574-63810118