對市十八屆人大四次會議第335號建議的答復(fù)

張一馳代表：

您在市十八屆人大四次會議提出的《關(guān)于推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第335號建議）已收悉。我局會同有關(guān)單位進(jìn)行了專題研究，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

近年來，我市積極搶抓跨境電商發(fā)展機(jī)遇，把跨境電商作為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，通過政策引導(dǎo)，培育和引進(jìn)了一批具有競爭力的跨境電商企業(yè)，跨境電商發(fā)展氛圍日益濃厚。我市先后出臺了一系列獎勵扶持政策，包括《慈溪市電子商務(wù)提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2022-2024）》《慈溪市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新十條政策意見（試行）》《慈溪市推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024-2026）》等文件，主要以支持企業(yè)做大做強(qiáng)、規(guī)范化、創(chuàng)新化、品牌化發(fā)展等內(nèi)容為主，每年獎勵資金總盤子合計1450萬元，資金實際使用率平均約80%。

據(jù)統(tǒng)計，2024年，全市實現(xiàn)跨境電商海關(guān)監(jiān)管出口27.8億元，同比增長26%。截至目前，全市跨境電商應(yīng)用主體總數(shù)超500家。今年1-4月份，市本級實現(xiàn)跨境電商出口8.7億元，同比增長120%。

“跨境電商+家電產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式成為我市跨境電商取得新突破的堅實支撐，家電出口占比全市跨境出口總額50%以上。慈溪家電產(chǎn)業(yè)帶跨境電商綜合選品中心（慈溪優(yōu)品館）目前匯集有100余家近2000款家電優(yōu)品，開展選品對接活動30余場次，新開設(shè)老撾、越南、泰國等三地分館，建設(shè)東南亞海外倉1萬平方米，實現(xiàn)對東南亞市場跨境出口超4000萬元。在與亞馬遜、TEMU、LAZADA等平臺持續(xù)保持密切合作基礎(chǔ)上，與法國電商平臺Cdiscount、非洲電商平臺Egatee建立戰(zhàn)略合作，深入開拓新的市場。

慈溪跨境電商協(xié)會自去年底成立以，活力滿滿，在資源對接、服務(wù)企業(yè)方面做到“月月有主題、周周有活動”，前5月已開展跨境電商走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶、運營培訓(xùn)、平臺招商等各類活動20余場，與深圳、上海、杭州等地跨境電商協(xié)會展開交流學(xué)習(xí)，在全市營造發(fā)展跨境電商濃厚氛圍。

我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市的跨境電商還處在啟蒙階段，代表在建議中提到的問題客觀存在，亟待我們想辦法解決。針對代表提出的意見和建議，我們答復(fù)如下：

一、關(guān)于提升政府相關(guān)部門人員專業(yè)化程度方面

近年來我們聯(lián)合跨境電商交易平臺、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年舉辦跨境電商領(lǐng)域各項業(yè)務(wù)運營培訓(xùn)、平臺規(guī)則講解、招商入駐等各類活動50場以上，邀請電商專家、行業(yè)負(fù)責(zé)人等現(xiàn)場講課。規(guī)模比較大的活動，會同步邀請全市各鎮(zhèn)街道、產(chǎn)業(yè)平臺的電商工作負(fù)責(zé)人一起旁聽，提升政府機(jī)關(guān)工作人員跨境電商專業(yè)知識。

2018年聯(lián)合寧大科技學(xué)院成立慈溪市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，主要是為全市電商企業(yè)提供平臺資源對接、市場分析預(yù)測、政策推廣宣傳、行業(yè)預(yù)警信息發(fā)布等公益服務(wù)。寧大科技學(xué)院選派電商學(xué)院專家作為公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，安排有專職工作人員5人，電商專業(yè)實習(xí)生常年保持在10人以上。7年來慈溪市電子商務(wù)公共服務(wù)中心深入企業(yè)一線，服務(wù)企業(yè)發(fā)展電商業(yè)務(wù)取得了良好社會效果，年均考核總分95以上（總分100）。

二、關(guān)于優(yōu)化政府資金對接機(jī)制，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供實質(zhì)支持方面

6月18日，嘉御寧波跨境電商基金正式成立，首期規(guī)模5億元，該基金是甬元投資聯(lián)合慈溪工信基金等產(chǎn)業(yè)資本共同出資，旨在通過引入跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上下游的LP資源，搭建跨境電商服務(wù)體系，構(gòu)建“資本+產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”聯(lián)動生態(tài)，助力本地企業(yè)拓展出海業(yè)務(wù)，降低成本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。目前基金已鎖定多個儲備項目，擬投資總額3.5億元以上。其中上海跨境電商企業(yè)上海贏他科技有限公司通過基金的牽線搭橋，落戶慈溪成立慈溪贏他科技有限公司，與慈溪工貿(mào)集團(tuán)簽約共建跨境電商平臺項目。

為了促進(jìn)全市電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，今年我們將繼續(xù)加大跨境電商領(lǐng)域獎勵扶持政策的支持力度，主要集中在新開網(wǎng)絡(luò)店鋪、做大做強(qiáng)、海外倉、跨境出口信保等方面。尤其是跨境出口信保獎勵條款，計劃聯(lián)合中信保寧波公司余慈辦事處，對通過跨境電商出口的信保費用提供全額補(bǔ)助，降低企業(yè)出海成本，推動全市掀起開展跨境電商濃厚氛圍。同時寧波市也出臺了支持跨境電商的支持政策，資金盤子在其他領(lǐng)域扶持獎勵都在縮減的情況，從5000萬元增加到1億元。

我們除將各類跨境電商政策印發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、產(chǎn)業(yè)平臺外，還聯(lián)合跨境電商服務(wù)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)平臺等，召開政策宣講會，現(xiàn)場為企業(yè)解答各類疑惑。但跨境電商政策因特殊要求不便上網(wǎng)，因此代表提出的建立跨境電商扶持政策信息公開平臺一事目前難以實施。下步我們將加大政策宣講力度，力爭擴(kuò)大政策知曉范圍。

三、關(guān)于為國資背景的資金支持“解綁”，提高國資助力效率方面

根據(jù)市委市政府國資國企改革指導(dǎo)思想，市國有資產(chǎn)管理中心在國資國企改革謀劃中積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮國有資本產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，推動國資產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模和效能逐步提升。目前，我市共有益慈、通慈、工信、工信產(chǎn)業(yè)股權(quán)、慈浙科創(chuàng)、清控科創(chuàng)、青烏濱海7支國有產(chǎn)業(yè)基金，認(rèn)繳總規(guī)模達(dá)88億元，資金來源基本以國有資本為主，以市場化團(tuán)隊擔(dān)任基金管理人，采取“子基金十直投”模式運作。2024 年新投8個專精特新項目(舍專項子基金），認(rèn)繳投資28500 萬元，其中工信產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金認(rèn)繳投資寧波嘉御跨境電商孵化和賦能基金，促成贏他科技跨境電商平臺項目落戶慈溪。

下步市國有資產(chǎn)管理中心將聯(lián)動各產(chǎn)業(yè)基金，進(jìn)一步豐富投資模式，推動基金重點關(guān)注跨境電商領(lǐng)域投資項目，充分發(fā)揮國資背景基金引領(lǐng)帶動作用，助力全市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

最后，衷心感謝您對我市商務(wù)工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市商務(wù)局

2025年6月30日

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市財政局,慈溪工貿(mào)集團(tuán),市國有資產(chǎn)管理中心，庵東鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。

聯(lián)?系?人：盧紅娜

聯(lián)系電話：0574-89596832