對市政協(xié)十二屆四次會(huì)議第197號(hào)提案的答復(fù)

湯翔鴿委員：

您提出的《關(guān)于大力培育外貿(mào)新動(dòng)能的建議》（第197號(hào)提案）已收悉，非常感謝您對我市外貿(mào)發(fā)展的關(guān)心和支持，并提出建設(shè)性的意見和建議。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

正如您所言，改革開放以來，我市外貿(mào)迅速發(fā)展，經(jīng)過全市上下不懈努力，以“民營+外向”為特色的慈溪外貿(mào)砥礪前行，市域外貿(mào)自營進(jìn)出口和出口額先后突破100億美元，出口總量穩(wěn)居全省前五寧波前三。2024年，慈溪全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1355.4億元，同比增長10.8%，其中出口1173.8億元，增長11.4%，進(jìn)口181.5億元，增長7%，外貿(mào)進(jìn)出口、出口及進(jìn)口總量均創(chuàng)歷史新高，進(jìn)出口、出口及進(jìn)口增速分別高于全國5.8個(gè)、4.3個(gè)和4.7個(gè)百分點(diǎn)。全市實(shí)現(xiàn)跨境電商海關(guān)監(jiān)管出口27.8億元，同比增長26%；新增出口試點(diǎn)企業(yè)82家，累計(jì)達(dá)450家。

二、主要工作

（一）對外貿(mào)易穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)

1、參展拓市卓有成效。持續(xù)推進(jìn)“百團(tuán)千企萬人”拓市場促招引專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布2024年度重點(diǎn)支持境外展會(huì)57個(gè)，宣傳推介東盟、中東、俄羅斯等重點(diǎn)境外展會(huì)20余場，與寧波市商務(wù)局聯(lián)合主辦“甬通全球”展會(huì)7個(gè)，組織200余家企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、海南消博會(huì)、中東家電電子展等國內(nèi)外展會(huì)。

2、加強(qiáng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化與國家級(jí)商會(huì)聯(lián)系合作，積極參與各商會(huì)組織的年會(huì)、觀展等活動(dòng)，成功舉辦全國電子家電行業(yè)高質(zhì)量出口工作會(huì)議暨第十屆電子家電出口百強(qiáng)發(fā)布活動(dòng)，500余名代表參會(huì)，全力助企拓展市場。組織卓力、月立等七家企業(yè)申報(bào)并獲評(píng)寧波市外貿(mào)實(shí)力效益企業(yè)。累計(jì)培育“浙江出口名牌”45個(gè)，“寧波出口名牌”38個(gè)。

3、深化貿(mào)易預(yù)警保障。關(guān)注形勢及時(shí)響應(yīng)，聯(lián)動(dòng)慈溪海關(guān)、中遠(yuǎn)海運(yùn)共同成立紅海危機(jī)工作專班，完成紅海調(diào)查分析共2篇，發(fā)布中遠(yuǎn)海運(yùn)船期信息共3期。在紅海專班基礎(chǔ)上，聯(lián)合公安、金融、稅務(wù)等涉外部門，成立對外經(jīng)貿(mào)預(yù)警工作專班。建立企業(yè)-商協(xié)會(huì)-政府三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)布貿(mào)易預(yù)警信息，舉辦涉外商事法律培訓(xùn)，提供貿(mào)易救濟(jì)指導(dǎo)，助企應(yīng)對對俄結(jié)匯困難，提高外貿(mào)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)把控水平。

（二）跨境電商積蓄新增量

1、出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)《慈溪市推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026）》，指導(dǎo)成立慈溪市跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)。全年新增跨境網(wǎng)絡(luò)店鋪超100家，開展主題對接活動(dòng)40余場。

2、搭建服務(wù)平臺(tái)。慈溪優(yōu)品館暨慈溪市家電產(chǎn)業(yè)帶跨境電商綜合選品中心開業(yè)，甄選入駐“慈溪智造”品牌產(chǎn)品超1500款，預(yù)計(jì)未來三年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)年銷售額超10億元。長三角數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)完成省國貿(mào)集團(tuán)注資控股，帶動(dòng)跨境電商出口額超4000萬美元。

3、加快海外倉建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)加大在海外倉等領(lǐng)域的投入，出臺(tái)跨境電商政策文件，對海外倉建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。截至目前，我市企業(yè)已設(shè)立海外倉8個(gè)，總面積10.62萬平方米，其中公共海外倉6個(gè)，總面積10.4萬平方米，被認(rèn)定為省級(jí)跨境電商公共海外倉1個(gè)，總面積0.72萬平方米。

4、落實(shí)最新政策。根據(jù)國家稅務(wù)總局最新發(fā)布的關(guān)于支持跨境電商出口海外倉發(fā)展出口退（免）稅有關(guān)事項(xiàng)公告，對納稅人以跨境電商出口海外倉方式出口的貨物實(shí)行“離境即退稅”。持續(xù)做好跨境電商政策宣傳、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)提醒，推動(dòng)跨境電商企業(yè)用足用好跨境電商進(jìn)出口稅收政策，支持跨境電商出口企業(yè)合規(guī)發(fā)展，確保稅費(fèi)紅利直達(dá)企業(yè)。

（三）內(nèi)外貿(mào)一體化持續(xù)發(fā)力

1、健全工作機(jī)制。成立市推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入實(shí)施《慈溪市推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化三年行動(dòng)計(jì)劃（2024年-2026年）》，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個(gè)市場順暢切換。在全省率先設(shè)立工作常設(shè)機(jī)構(gòu)——市商務(wù)局內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展科，專職開展內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作。

2、優(yōu)化政策支持。連續(xù)三年出臺(tái)內(nèi)外貿(mào)一體化專項(xiàng)政策，包括加強(qiáng)示范帶動(dòng)作用、支持企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)、鼓勵(lì)外貿(mào)優(yōu)品轉(zhuǎn)銷國內(nèi)市場和開展自主品牌宣傳等條款。實(shí)施“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，通過政策扶持、資源優(yōu)享、專員服務(wù)等方式培育一批具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)并重的領(lǐng)跑企業(yè)。獲評(píng)省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)55家，新增省“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”最佳實(shí)踐案例1個(gè)，總數(shù)均居寧波各縣（市、區(qū)）首位。慈溪打造內(nèi)外貿(mào)一體化家電產(chǎn)業(yè)集群做法獲評(píng)全國典型案例。

3、鼓勵(lì)聚合發(fā)展。依托特色塊狀經(jīng)濟(jì)，建成家電、軸承、餐廚3個(gè)省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。組織開展系列對接活動(dòng)，如舉辦“浙江省電商助力出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、寧波市出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式（慈溪站）”“2025京東家電家居招商會(huì)暨京東2000億出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷招商-慈溪站”、開展外貿(mào)優(yōu)品中華行專場對接活動(dòng)等，助力外貿(mào)企業(yè)對接內(nèi)銷渠道開拓國內(nèi)市場。

（四）企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)

1、強(qiáng)化外貿(mào)綜合服務(wù)。持續(xù)發(fā)揮外貿(mào)服務(wù)中心在外貿(mào)綜合服務(wù)方面的優(yōu)勢，推動(dòng)外貿(mào)服務(wù)中心運(yùn)作提質(zhì)增效，去年累計(jì)服務(wù)中小微外貿(mào)企業(yè)超4300家，慈溪外貿(mào)服務(wù)中心公眾號(hào)關(guān)注用戶增加至1500余個(gè)，累計(jì)發(fā)布外貿(mào)信息1000余條。中國·慈溪對遠(yuǎn)東供貨中心在致力于解決企業(yè)對俄收匯困難方面發(fā)揮了積極作用，連續(xù)2年列入寧波自貿(mào)聯(lián)動(dòng)“一區(qū)一件事”改革攻堅(jiān)項(xiàng)目清單。助企用好自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，出色完成出證認(rèn)證。高質(zhì)量運(yùn)作涉外商事法律服務(wù)平臺(tái)，為慈溪企業(yè)辦結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際貨物買賣合同等糾紛案件22件。抓好增值化服務(wù)改革開放服務(wù)板塊工作，為廣大外貿(mào)企業(yè)提供多端同步、數(shù)實(shí)相容的涉外服務(wù)。深化“慈關(guān)心”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大AEO企業(yè)培育力度，深入推廣“匯總征稅”“自報(bào)自繳”“電子支付”等一攬子稅收征管改革措施，引導(dǎo)企業(yè)用好“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等通關(guān)便利化措施，落實(shí)“7×24”小時(shí)通關(guān)保障機(jī)制，積極響應(yīng)企業(yè)通關(guān)需求，助力企業(yè)高效通關(guān)。

2、加大財(cái)政金融支持力度。一是持續(xù)給予財(cái)政支持。每年出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策及開放型經(jīng)濟(jì)扶持政策，支持企業(yè)境內(nèi)外參展、投保出口信用保險(xiǎn)、拓展外貿(mào)綜合服務(wù)、開展跨境電商和內(nèi)外貿(mào)一體化工作。其中，在境內(nèi)參展方面，積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)參加中國國際光電博覽會(huì)、中國國際軸承及其專用設(shè)備展覽會(huì)、上海AWE等國內(nèi)大型展會(huì)，并在我市會(huì)展中心，培育、舉辦家電、軸承、裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)類展會(huì)，幫助企業(yè)拓展市場。目前，家電展覽會(huì)已連續(xù)舉辦二十屆，慈溪工業(yè)博覽會(huì)每年舉辦兩屆。同時(shí)，與其他省市企業(yè)合作舉辦產(chǎn)銷合作推介會(huì)，鼓勵(lì)家電企業(yè)“走出去”，立足“大循環(huán)”，打通“雙循環(huán)”，提高慈溪家電的影響力和知名度。二是加大金融支持力度。不定期開展外匯政策宣講、內(nèi)外貿(mào)信用險(xiǎn)宣介、外貿(mào)投融資對接等專題活動(dòng)，如2024年8月，開展金融助企“走出去”東南亞投融資專題活動(dòng)，為我市企業(yè)提供資金、信息、平臺(tái)、渠道、保險(xiǎn)等方面支持。2025年2月，開展“外匯政策育新機(jī)，惠企便民譜新篇”政策宣講會(huì)，為企業(yè)提供了外貿(mào)運(yùn)行情況、外匯政策產(chǎn)品、跨境人民幣結(jié)算操作等信息內(nèi)容。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供增值服務(wù)，如寧波銀行打造企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)“波波知了”，為企業(yè)提供法律咨詢、稅務(wù)咨詢、工業(yè)數(shù)字化、海外拓客助手等22項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，以及行情平臺(tái)、直播平臺(tái)2個(gè)特色平臺(tái)，匯聚內(nèi)外部專家，幫助企業(yè)一站式“端對端”解決各類經(jīng)營與管理難題。同時(shí)，收集匯總?cè)薪鹑跈C(jī)構(gòu)外匯產(chǎn)品庫，涉及遠(yuǎn)期結(jié)售匯、外匯掉期、外匯期權(quán)、出口數(shù)據(jù)貸等，并更新推送至慈曉、微信公眾號(hào)等平臺(tái)。

3、落實(shí)稅務(wù)助企舉措。一是提高申報(bào)效率。針對全大市出口企業(yè)，依托總局“單一窗口”、電子稅務(wù)局的“申報(bào)提醒”功能，提醒引導(dǎo)企業(yè)出口后及時(shí)申報(bào)退稅。同時(shí)，推行出口退稅“免填報(bào)”、退運(yùn)通關(guān)無紙化等服務(wù)新舉措，實(shí)現(xiàn)申報(bào)所需發(fā)票、報(bào)關(guān)單信息一鍵歸集、自動(dòng)預(yù)填，為企業(yè)提高申報(bào)效率提供智能工具。目前，出口退稅“免填報(bào)”數(shù)據(jù)項(xiàng)目比例已提高至70%，出口企業(yè)申報(bào)出口退稅效率提升約30%。2024年，全市出口退稅平均辦理時(shí)限在3個(gè)工作日以內(nèi)。二是加快需求響應(yīng)。及時(shí)響應(yīng)納稅人出口退稅政策咨詢、系統(tǒng)操作中遇到的實(shí)際問題，通過新媒體、線下上門輔導(dǎo)等方式多渠道開展涉企咨詢輔導(dǎo)，幫助全大市出口企業(yè)、跨境電商企業(yè)快速解決政策把握、系統(tǒng)操作、賬務(wù)處理、備案單證上遇到的問題，同時(shí)，對全市跨境電商企業(yè)通過電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)一對一政策精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)涉稅服務(wù)“長流水、不斷線”，推動(dòng)跨境電商企業(yè)盤活資金流水，搶占國際市場先機(jī)。

三、下步工作

（一）打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳。持續(xù)推進(jìn)“百團(tuán)千企”拓市場行動(dòng)，宣傳年度重點(diǎn)展會(huì)目錄并適時(shí)補(bǔ)充推介，為企業(yè)提供境外參展技能培訓(xùn)，助力企業(yè)提高參展效果，與公安、外事等部門溝通對接，為出國（境）商務(wù)人員辦理相關(guān)手續(xù)提供便利服務(wù)。抓緊出臺(tái)年度開放型經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合工作優(yōu)化調(diào)整，編印最新政策匯編，集合各級(jí)助企惠企政策，聯(lián)動(dòng)各涉外部門開展政策宣講，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對涉外經(jīng)營主體開展針對性、多層次的政策解讀和服務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，加強(qiáng)與政策性保險(xiǎn)公司、商業(yè)保險(xiǎn)公司的溝通對接，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司提高站位，在不隨意拒保、壓降企業(yè)保額的情況下，給予企業(yè)更優(yōu)質(zhì)的出口信保服務(wù)。繼續(xù)做好通關(guān)服務(wù)，落實(shí)好《慈溪市實(shí)施海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027）》，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。在落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策（企業(yè)減負(fù)政策）、搭建供需對接平臺(tái)、加強(qiáng)用工監(jiān)測、幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)等常規(guī)工作的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化防范大規(guī)模裁員和群體性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施企業(yè)用工監(jiān)測預(yù)警，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范舉措，及時(shí)有效應(yīng)對處置突發(fā)事件，促進(jìn)人力資源有序流動(dòng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，確保外貿(mào)企業(yè)就業(yè)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。

（二）全力推動(dòng)跨境電商和內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。進(jìn)一步加快《慈溪市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新十條政策意見（試行）》、《慈溪市推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026）》政策宣講、發(fā)動(dòng)及落實(shí)，以政策為引領(lǐng)，推動(dòng)全市跨境電商經(jīng)營主體顯著增加、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)日益完善，力爭跨境電商出口占全市出口比重達(dá)到3%，總量30億元以上。持續(xù)深入實(shí)施《慈溪市推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化三年行動(dòng)計(jì)劃（2024年—2026年）》，進(jìn)一步完善條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展生態(tài)、完善企業(yè)激勵(lì)政策，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

（三）推動(dòng)招引提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目。持續(xù)加強(qiáng)資源對接，招引優(yōu)質(zhì)的跨境電商平臺(tái)項(xiàng)目，推進(jìn)跨境電商發(fā)展。積極推進(jìn)江西瑞爾泰電子商務(wù)有限公司遷址落戶慈溪項(xiàng)目，緊密關(guān)聯(lián)慈溪家電制造企業(yè)，更好發(fā)揮慈溪產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，完善供應(yīng)鏈體系，助力發(fā)展跨境電商零售業(yè)務(wù)。推動(dòng)招引盤谷跨境電商落地我市商品市場園區(qū)，補(bǔ)齊我市跨境電商發(fā)展短板，為我市制造企業(yè)提供品牌服務(wù)、渠道建設(shè)、售后服務(wù)、海外倉等服務(wù)，構(gòu)建完善的跨境電商發(fā)展服務(wù)鏈體系，助力制造企業(yè)更好走出國門。

最后，衷心感謝您對我市商務(wù)工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市商務(wù)局

2025年6月30日

抄 ??送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市經(jīng)信局,市金融發(fā)展服務(wù)中心,市財(cái)政局,市投促中心,慈溪海關(guān),市人力社保局,市稅務(wù)局。

聯(lián)?系?人：許永鋒

聯(lián)系電話：0574-63810118