對(duì)市十八屆人大四次會(huì)議第283號(hào)建議的答復(fù)

章衛(wèi)軍代表：

您在市十八屆人大四次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工再就業(yè)工作的建議》收悉。我局及時(shí)組織人員進(jìn)行了研究與學(xué)習(xí)，并與市金融發(fā)展服務(wù)中心、市稅務(wù)局進(jìn)行商議，現(xiàn)答復(fù)如下：

企業(yè)職工再就業(yè)工作既是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工再就業(yè)，我市從政策、平臺(tái)、服務(wù)等多角度聯(lián)動(dòng)發(fā)力，不斷拓寬基層就業(yè)空間，提升就業(yè)吸引力，多舉措推動(dòng)各類人群再就業(yè)工作升級(jí)加碼。2024年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.50萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.11%，失業(yè)人員再就業(yè)9540人，同比增長(zhǎng)21.64%，困難人員再就業(yè)4088人，同比增長(zhǎng)13.94%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.66%，在寧波大市內(nèi)保持最低水平。

一、“穩(wěn)”字筑基，加強(qiáng)政策托底保障。一是充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)作用。做好每月失業(yè)金的審核發(fā)放與就業(yè)困難人員及靈活就業(yè)人員的認(rèn)定工作，積極宣傳落實(shí)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策，為就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等各類重點(diǎn)群體加油賦能。2024年，全市共計(jì)支出失業(yè)保險(xiǎn)金14832.85萬(wàn)元、醫(yī)療補(bǔ)助金3296.45萬(wàn)元、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼6552.5萬(wàn)元。二是實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼等新一輪創(chuàng)業(yè)扶持政策，特別是落實(shí)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和企業(yè)吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，有效幫助創(chuàng)業(yè)者緩減資金壓力。2024年共發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款11525.50萬(wàn)元，完成率185.89%，在寧波各縣市區(qū)中發(fā)放量居第一。三是加大培訓(xùn)政策支持力度。對(duì)符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象，參加培訓(xùn)后取得證書的，符合條件人員可享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼或技能提升補(bǔ)貼。相繼出臺(tái)技能人才在人才公寓、購(gòu)房補(bǔ)貼、居住證申領(lǐng)、子女入學(xué)、戶口遷移等方面服務(wù)政策，暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才互認(rèn)通道，落實(shí)緊缺職業(yè)（工種）高技能人才崗位補(bǔ)貼、引進(jìn)高技能人才安居補(bǔ)助等政策。

二、“優(yōu)”字為要，保障企業(yè)穩(wěn)崗優(yōu)工。一是加大力度落實(shí)完善助企紓困、降本減負(fù)等各項(xiàng)惠企政策，積極推進(jìn)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策，加強(qiáng)援企穩(wěn)崗和用工保障力度。2024年發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還14234.36萬(wàn)元,企業(yè)新增用工補(bǔ)助、新春優(yōu)工禮券等穩(wěn)崗優(yōu)工促生產(chǎn)政策560.91萬(wàn)元。二是深化務(wù)工人員穩(wěn)崗專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化外來(lái)務(wù)工人員返崗返鄉(xiāng)服務(wù)，做好春節(jié)期間穩(wěn)崗優(yōu)工工作，全力保障企業(yè)用工。開(kāi)展好用工監(jiān)測(cè)和用工調(diào)查，召開(kāi)企業(yè)用工座談會(huì)，及時(shí)掌握人力資源流動(dòng)和企業(yè)用工變化趨勢(shì)，定期進(jìn)行企業(yè)用工分析，科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢(shì)。三是落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體稅收優(yōu)惠政策，2024年，共有232家企業(yè)申報(bào)享受企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，合計(jì)減免稅費(fèi)1600萬(wàn)元，涉及重點(diǎn)群體（包括登記失業(yè)半年以上人員和脫貧人口）1899名。

三、“保”字托底，推動(dòng)重點(diǎn)群體幫扶。一是加強(qiáng)就業(yè)幫扶。聚焦重點(diǎn)群體，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳及指導(dǎo)，提升就業(yè)幫扶力度，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員幫扶全覆蓋。加強(qiáng)公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。二是搭建供需平臺(tái)。加強(qiáng)零工市場(chǎng)（零工驛站）建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推廣“靈活保”和浙里找零工平臺(tái)，擴(kuò)大影響面和實(shí)際成效。目前已建成6個(gè)零工市場(chǎng)和8個(gè)零工驛站。2024年全市共舉辦122場(chǎng)各類招聘會(huì)，3395家企業(yè)積極參與，提供了131731個(gè)就業(yè)崗位，初步達(dá)成就業(yè)意向18184人。三是狠抓技能培訓(xùn)重點(diǎn)。將企業(yè)職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”、職業(yè)農(nóng)民等群體作為此次技能提升重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，全面做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)發(fā)動(dòng)工作，做到“各學(xué)所需、應(yīng)培盡培”。

對(duì)于您提出的強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)、改善政策支持與保障、提供小額擔(dān)保貸款支持等方面的建議，我們下步將全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)重要講話精神和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》等文件精神，會(huì)同有關(guān)部門全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，從提升就業(yè)服務(wù)、優(yōu)化政策體系、加強(qiáng)貸款支持等方面著手，推動(dòng)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等各類群體高質(zhì)量充分就業(yè)。

一是開(kāi)展就業(yè)幫扶，提升服務(wù)質(zhì)量。深化實(shí)施失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就業(yè)援助，精準(zhǔn)開(kāi)展“一人一檔”實(shí)名制幫扶，深入開(kāi)展摸底調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)群體基本情況，根據(jù)不同群體，實(shí)施針對(duì)性精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)做好政策宣傳、崗位信息推送、求職渠道介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)幫扶，確保幫扶全覆蓋。完善靈活就業(yè)保障，充分發(fā)揮靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼促就業(yè)和公益性崗位就業(yè)兜底作用，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。兌現(xiàn)企業(yè)職工技能提升補(bǔ)貼，有效提升企業(yè)職工專業(yè)技能，為企業(yè)提供人才保障。完善供需對(duì)接機(jī)制，多渠道搭建人力資源供需對(duì)接、靈活就業(yè)和零工市場(chǎng)平臺(tái)，定期舉辦各類公益性就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)需求與資源的精準(zhǔn)匹配，打造“家門口”15分鐘就業(yè)服務(wù)圈，提供全方面精準(zhǔn)化服務(wù)提升，各類人群就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

二是優(yōu)化政策體系，加強(qiáng)穩(wěn)崗優(yōu)工。用好用足稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等常規(guī)政策工具，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性政策，全力支持企業(yè)穩(wěn)崗減負(fù)。推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，確保優(yōu)惠政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享。鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，深化政策賦能，以吸納殘疾職工為例，殘保金減免比例最高可達(dá)50%。完善落實(shí)各項(xiàng)降本減負(fù)惠企政策，進(jìn)一步發(fā)揮政策紅利對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)支持的作用。

三是落實(shí)貸款政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持。實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立完善零成本、低成本創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制，實(shí)施創(chuàng)業(yè)服務(wù)積分獎(jiǎng)補(bǔ)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)符合條件的登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人等重點(diǎn)人群和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貸款貼息。落實(shí)“甬崗貸”，優(yōu)化申請(qǐng)門檻，擴(kuò)大對(duì)象范圍，提高授信額度，降低利率水平。探索建立“甬崗貸”與創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)超出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限部分的融資需求，可通過(guò)“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+甬崗貸”的組合貸款方式給予支持。穩(wěn)妥推進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)保險(xiǎn)“創(chuàng)業(yè)保”，降低創(chuàng)業(yè)融資成本。探索銀擔(dān)合作機(jī)制，為有需求但面臨困難的創(chuàng)業(yè)人員提供切實(shí)的金融支持。

最后，衷心感謝您對(duì)我市就業(yè)再就業(yè)工作的關(guān)心和支持，希望今后對(duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

慈溪市人力資源和社會(huì)保障局

2025年6月6日