對市十八屆人大四次會議第48號建議的答復

陳益女代表：

您提出的《關于提高臨聘人員待遇的建議》已收悉，經與市財政局認真研究，現答復如下：

感謝您對臨聘人員待遇問題的關注和建議。您提出的《關于提高臨聘人員待遇的建議》反映了當前編外用工群體面臨的現實問題，對完善我市人力資源政策具有重要參考價值。現結合慈溪市現行政策和實際工作情況，答復如下：

一、我市現有政策和做法

目前，我市機關事業單位編外用工管理嚴格遵循《慈溪市機關事業單位編外用工管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），在薪酬、社保、考核等方面已建立較為規范的制度框架，具體包括：

（一）薪酬保障機制

動態調整：編外用工薪酬實行總額控制，由基本工資、工作年限補貼和年終考核獎組成，并建立動態調整機制，每兩至三年根據寧波市職工平均工資增長率和最低工資標準調整一次。

差異化分配：年終考核獎分配體現崗位職責和考核結果差異，對表現優秀的編外用工予以傾斜（如優先安排培訓、療休養等）。

（二）社會保險與福利

全覆蓋參保：用人單位必須為編外用工辦理養老保險、醫療保險等社會保險，并落實年休假、產假等法定假期。

特殊崗位待遇：對急難險重崗位或技能操作類崗位，允許靈活設置薪酬方案，經備案后實施。

（三）職業發展與考核

考核激勵：實行年度考核制度，考核結果與續聘、獎懲直接掛鉤，優秀者可獲得培訓機會和獎金激勵。

遞補機制：同類崗位一年內空缺時，可按面試成績遞補聘用，增強崗位穩定性。

（四）權益監督機制

嚴格監管：市人社、財政、審計、紀委等部門定期檢查編外用工聘用情況，對單位未按規定執行我市政策的，責令整改。

二、下一步改進措施

針對您提出的問題，我市將結合《辦法》實施情況，重點從以下方面優化政策：

（一）提升薪酬公平性

調研調整標準：開展編外用工薪酬專項調研，參考市場工資水平和社會平均工資增長情況，適時提高基本工資占比，縮小與正式員工的收入差距。

強化績效激勵：推動用人單位細化績效考核方案，確保績效獎金覆蓋所有編外用工，并明確發放標準。

（二）加強政策執行與監督

專項檢查行動：聯合勞動監察部門開展社保參保、合同簽訂情況專項檢查，嚴查“低于最低工資”或“漏保”行為。

公開投訴渠道：設立編外用工權益保障熱線，及時處理薪酬拖欠、歧視性待遇等投訴。

（三）優化社會認同環境

宣傳引導：通過媒體宣傳優秀編外用工案例，倡導平等尊重的用工文化。

您的建議為我們改進工作提供了重要方向。下一步，我市將以《辦法》為基礎，持續完善編外用工權益保障體系。再次感謝您對人力資源和社會保障工作的支持！

慈溪市人力資源和社會保障局

2025年6月24日