對(duì)市政協(xié)十二屆四次會(huì)議第210號(hào)提案的答復(fù)

孫寧薇委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)青年工匠培養(yǎng)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)與市教育局認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我市全面推進(jìn)技能人才尤其是青年工匠培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障等“全鏈條”工作機(jī)制建設(shè)，致力打造“技能人才之都”。過去三年，每年完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)均居寧波各縣（市、區(qū)）首位。全市技能人才總量達(dá)29.34萬人，其中高技能人才總數(shù)10.47萬人，高技能人才占技能人才比重達(dá)到35.69%，為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。

一、加強(qiáng)政策體系建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是注重政策總體謀劃布局。實(shí)施“上林工匠”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)“上林工匠”建設(shè)工程、人才培育工程、引才集聚工程，完善“上林工匠”評(píng)價(jià)體系。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，建立市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，有力保障各項(xiàng)工作落實(shí)。二是確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到位。全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金享受職工培訓(xùn)補(bǔ)貼各項(xiàng)政策，已累計(jì)提取1.87億元職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金，專項(xiàng)用于各類培訓(xùn)補(bǔ)貼。

二、創(chuàng)新模式激發(fā)技能人才內(nèi)在活力。一是推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)模式創(chuàng)新。全面開展職業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定、高技能人才直接認(rèn)定、以賽代評(píng)等工作，促進(jìn)技能人才隊(duì)伍擴(kuò)量提質(zhì)。我市已有企業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)153家，完成技能人才評(píng)價(jià)發(fā)證近2萬人。二是以賽促學(xué)以賽促訓(xùn)。每?jī)赡昱e辦“技能之星”職業(yè)技能大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)人員給予最高3000元的獎(jiǎng)勵(lì)及“技能之星”、“技術(shù)能手”等榮譽(yù)，去年有862人通過比賽方式取得高級(jí)工以上證書。

三、實(shí)施工匠人才培養(yǎng)平臺(tái)鍛造行動(dòng)。一是加強(qiáng)技能人才平臺(tái)載體建設(shè)。抓好技能大師工作室建設(shè)，發(fā)揮其在技藝研發(fā)、技能傳承、技術(shù)攻關(guān)等方面的作用，我市現(xiàn)有慈溪市級(jí)以上技能大師工作室43家，累計(jì)開展以師帶徒超4500人次，有力促進(jìn)“薪火”傳承。二是探索建立縣域共建共享培訓(xùn)平臺(tái)。2021年在全省率先建成縣域級(jí)一體化培訓(xùn)平臺(tái)——慈溪匠心學(xué)院，匯集培訓(xùn)機(jī)構(gòu)20余家，培訓(xùn)項(xiàng)目涵蓋40余個(gè)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)急需的職業(yè)（工種），累計(jì)培養(yǎng)技能人才6000余名。

四、依托產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展職業(yè)教育。一是優(yōu)化專業(yè)設(shè)置深化產(chǎn)教融合。我市現(xiàn)有中職學(xué)校5所，在校生1.25萬人，開設(shè)機(jī)電、汽修等13大類63個(gè)專業(yè)。為推動(dòng)企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)，出臺(tái)《慈溪市職業(yè)學(xué)校校企合作提升方案》，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科研合作、成果轉(zhuǎn)化等雙向?qū)?、精?zhǔn)服務(wù)。近三年，組建汽車維修、小家電智造等職教集團(tuán)（產(chǎn)業(yè)學(xué)院）10個(gè)，培育有全國(guó)影響力的示范職教聯(lián)盟1個(gè)，獲評(píng)寧波市級(jí)以上產(chǎn)教融合“五個(gè)一批”項(xiàng)目8個(gè)。二是強(qiáng)化校企合作人才培養(yǎng)“雙主體”地位，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。通過學(xué)習(xí)、工作交替培養(yǎng)的方式，培養(yǎng)了一大批青年工匠。目前與大眾、吉利、方太、公牛等150余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展合作，選派4200余名學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，打造企業(yè)車間“第二課堂”。三是堅(jiān)持以賽促學(xué)，累計(jì)獲全國(guó)技能大賽金牌90枚，去年技師學(xué)院學(xué)生周烽獲第47屆世界技能大賽建筑金屬構(gòu)造賽項(xiàng)冠軍，實(shí)現(xiàn)中國(guó)在該項(xiàng)目金牌“零”的突破。

五、弘揚(yáng)工匠精神倡導(dǎo)技能報(bào)國(guó)情懷。一是積極開展“上林名匠”評(píng)選活動(dòng)，累計(jì)產(chǎn)生“上林金匠”13名、“上林銀匠”25名、“上林工匠”57名，給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和休假服務(wù)，并選送優(yōu)秀高技能人才赴外開展高技能研修。二是去年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施上林人才培養(yǎng)項(xiàng)目的實(shí)施意見》，貫通高層次專技人才、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、高技能人才的交流融合。從全市遴選一、二、三層次培養(yǎng)人選408人，其中企業(yè)技術(shù)技能人才入選比例占50%。三是推薦優(yōu)秀中青年技能人才參與各級(jí)各類專家榮譽(yù)評(píng)選，近三年我市獲評(píng)享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家2名、浙江新時(shí)代突出貢獻(xiàn)浙派工匠1名、浙江杰出工匠1名、浙江工匠22名、浙江青年工匠48名；入選寧波杰出工匠3名、寧波工匠33名、寧波青年工匠100名，進(jìn)一步提升了我市技能人才層級(jí)。

六、優(yōu)化人才政策提升工匠社會(huì)地位。一是完善技能人才配套服務(wù)政策，在人才公寓、購(gòu)房補(bǔ)貼、申請(qǐng)居住證、子女入學(xué)等方面，實(shí)現(xiàn)高技能人才參照相關(guān)層級(jí)專技人才享受同等待遇。在招錄事業(yè)編制人員時(shí)，鼓勵(lì)符合條件的職技院校畢業(yè)生積極報(bào)考。二是推薦優(yōu)秀高技能人才參評(píng)全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、勞?dòng)模范等榮譽(yù)，在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中安排一定的高技能人才名額，營(yíng)造技能報(bào)國(guó)、崗位成才的社會(huì)氛圍。

近年來，我市在技能人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面取得了一定成果，但依然存在一些短板和問題。下步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)吸收委員提出的建議意見，以助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步加快青年工匠隊(duì)伍培育。力爭(zhēng)“十五五”期間，每年新增高技能人才6千名以上，其中高技能人才比例達(dá)到35%以上。

一、創(chuàng)新模式營(yíng)造氛圍，打造技能人才之都。一是加快推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。以培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才為重點(diǎn)，按照技能人才水平評(píng)價(jià)由政府認(rèn)定改為社會(huì)化認(rèn)定的要求，加大對(duì)企業(yè)的宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與積極性。二是加強(qiáng)職業(yè)教育布局的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)中高職學(xué)校布局調(diào)整和專業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育縱向貫通。同時(shí)擴(kuò)大中高貫通規(guī)模，建設(shè)具有創(chuàng)新特色的綜合高中“慈溪樣板”，培養(yǎng)區(qū)域用得上、留得住的高素養(yǎng)技能人才。三是優(yōu)化校企合作的激勵(lì)政策保障，引導(dǎo)龍頭企業(yè)獨(dú)立舉辦或與職業(yè)院校合作舉辦企業(yè)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院。并引導(dǎo)更多的本地畢業(yè)生回慈工作，成為我市青年工匠的主力軍。

二、運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈思維，建強(qiáng)技能工匠隊(duì)伍。一是實(shí)施“上林工匠”培育行動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的高技能人才培育體系，推廣“雙元制”職業(yè)教育模式，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與學(xué)校建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。二是構(gòu)建人才多元化評(píng)價(jià)體系，以支持高技能人才參加工程系列職稱評(píng)審為重點(diǎn)，打破兩類人才評(píng)價(jià)壁壘，暢通互認(rèn)貫通渠道，積極倡導(dǎo)“一人雙證”的發(fā)展模式。三是加快建設(shè)以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)制度。拓展職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置，探索建立由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的“新八級(jí)”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列。

三、健全工匠激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。一是強(qiáng)化先進(jìn)典型帶動(dòng)，結(jié)合“人才科技周·技能成果展”、“世界青年技能日”“谷雨人才日”等載體，加大技能人才宣傳力度，營(yíng)造慈溪與人才雙向奔赴的氛圍。二是推薦優(yōu)秀技能人才參評(píng)浙江工匠、寧波工匠等重大獎(jiǎng)項(xiàng)，落實(shí)安居、落戶、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提升技能人才在慈幸福指數(shù)。三是引導(dǎo)企業(yè)按照崗位需求，對(duì)優(yōu)秀技能人才實(shí)行與管理人員、研究人才在職位、工資、福利、住房等方面享受同等待遇，并提供一定的學(xué)歷提升機(jī)會(huì)，拓寬優(yōu)秀高技能人才上升渠道。

感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。

慈溪市人力資源和社會(huì)保障局

2025年6月10日