對市政協(xié)十二屆四次會議第35號提案的答復(fù)

翁迪敏、王劍光、張展宇、孫忠波委員：

你們提出的《關(guān)于促進慈溪低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，我局及時召開建議提案交辦會議專題研究，商議相關(guān)措施，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加強頂層設(shè)計，完善低空基礎(chǔ)設(shè)施。寧波市已印發(fā)《寧波市“高水平建設(shè)民航強市、打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地”專班方案》，并出臺2025年工作要點。我市按照上級要求正積極開展相關(guān)工作，擬推動成立市工作專班，加強各有關(guān)單位協(xié)作，共同推進低空經(jīng)濟發(fā)展的頂層設(shè)計和規(guī)劃布局。同時，依托寧波市現(xiàn)有規(guī)劃，積極爭取低空經(jīng)濟等相關(guān)政策支持。低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》已明確近期建設(shè)一個區(qū)域型通用機場，即前灣新區(qū)通用航空機場，遠期在慈溪范圍內(nèi)建設(shè)A3類以上通用機場。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，我市已完成7個機巢建設(shè)，正逐步推進低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、推動產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建低空經(jīng)濟體系。目前，我市正積極探索“低空+”多維場景。一是“低空+政務(wù)”構(gòu)建治理新格局。當(dāng)前，各政務(wù)部門都在逐步嘗試“低空+”執(zhí)法監(jiān)測，如生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測、污染源精準鎖定、邊坡巡查等。目前，觀海衛(wèi)鎮(zhèn)試點“慈溪智巡”工作，通過無人機開展常態(tài)化巡查監(jiān)測，大幅提升了巡查效率和精準度，為“兩違”治理、城市管理、應(yīng)急救援、交通管理等領(lǐng)域提供了高效、精準的技術(shù)支持。二是“低空+安全”護航城市生命線。我市人民醫(yī)院三期新大樓已設(shè)置了直升機救援平臺，后續(xù)將探索無人機配送轉(zhuǎn)運、醫(yī)療響應(yīng)救援、直升機院際急救轉(zhuǎn)運等“低空+醫(yī)療”場景；積極探索災(zāi)情偵查與救援定位、緊急物資精準投送、風(fēng)險巡查與預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急通信快速恢復(fù)等“低空+應(yīng)急”場景；已引進多架不同類型的消防無人機用于日常的消防巡查和火災(zāi)初期偵查，積極組織開展低空飛行器參與的消防實戰(zhàn)演練，不斷探索“低空+消防”模式。三是“低空+旅游”激發(fā)文旅新體驗。目前，我市已有共享無人機在慈溪森林公園、新河坊等點位上線，解鎖空中新視角。下步，我市將以翠屏山公園建設(shè)為契機，鼓勵支持具備條件的景區(qū)和涉旅企業(yè)探索飛行體驗點，推動低空飛行與旅游、運動、攝影、娛樂、表演等消費活動融合。四是“低空+農(nóng)業(yè)”開辟鄉(xiāng)村振興新路徑。支持智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用發(fā)展，加強對農(nóng)用無人機的政策扶持，2023年以來累計補貼116臺，補貼139.2萬元。組織農(nóng)用無人機培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)業(yè)作業(yè)生產(chǎn)率。五是招引“低空+”產(chǎn)業(yè)構(gòu)建低空經(jīng)濟新布局。我市目前已梳理低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，包括上游材料與核心零部件及系統(tǒng)、中游飛行器設(shè)計與制造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，以及下游飛行服務(wù)和應(yīng)用場景，加強產(chǎn)業(yè)招引，力爭以慈溪活躍的民營市場經(jīng)濟和強大的產(chǎn)業(yè)配套能力吸引產(chǎn)業(yè)落地。充分利用現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，做好低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目的服務(wù)和指導(dǎo)，結(jié)合低空經(jīng)濟上下游產(chǎn)業(yè)，做好各類幫扶工作。

三、開展試點探索，加強低空安全監(jiān)管。一是嚴格飛行器登記與備案管理，落實無人機實名登記制度，加強無人駕駛航空器備案管理，確保飛行活動合法合規(guī)；二是嚴厲打擊非法低空飛行活動，針對“黑飛”、“亂飛”等違法行為，加強廣場、大型活動現(xiàn)場等重點區(qū)域的巡查、處置，重點打擊未經(jīng)許可的飛行活動、非法改裝飛行器、侵犯公民隱私等行為；三是暢通群眾舉報渠道，及時處置相關(guān)警情，維護社會公眾合法權(quán)益；四是深化低空飛行安全宣傳教育，結(jié)合警務(wù)宣傳活動普及低空飛行法規(guī)，提升群眾依法飛行意識；五是做好與寧波的交流銜接，后續(xù)將依托寧波正在探索建設(shè)的低空管理平臺進一步加強低空安全監(jiān)管。

四、強化人才支撐，加快低空科技創(chuàng)新。一是加強本土培養(yǎng)。目前已有不少本地企業(yè)開始低空經(jīng)濟領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)，申報“科創(chuàng)甬江2035”計劃。近年來，我市已有中職學(xué)校組織無人機技能培訓(xùn)。寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院對標教育部“雙千”計劃，面向低空經(jīng)濟人才需求，已立項低空經(jīng)濟“微專業(yè)”，計劃今年9月正式運行，服務(wù)面向航拍測繪、應(yīng)急救援、農(nóng)業(yè)植保、物流配送、低空旅游五大新經(jīng)濟場景。二是加強科技人才引育。下步，我市將持續(xù)以科創(chuàng)飛地的形式，支持引進高層次科研人員，以校地、院地合作的形式，制度化引進初創(chuàng)團隊；通過組織開展“千企百校萬里行”行動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等形式深入開展科技開放合作。

感謝你們對我市交通運輸工作的關(guān)心和支持。