關于市十八屆人大四次會議第245號建議的答復

丁小根代表：

您提出的《關于加強農產品質量安全監管的建議》已收悉，我局及時組織人員進行了認真研究，并提出具體承辦意見，經局長辦公會議研究同意，現答復如下：

近年來，我市緊緊圍繞習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”指示精神，按照局黨委統一部署，牢牢扭住“安全是慈溪農產品最厚重的底色”。堅持嚴字當頭、產管并舉、共建共享，筑牢培強農產品質量安全初級防線，2021年農安碼上線并獲省臺中國藍報道，2022年承辦了寧波市標準化推進工作座談會，2023年正大蛋雞入選全國首批全產業標準化示范基地，2024年慈溪市周巷鎮建鴻果蔬農場等3家主體獲評省級優質農產品生產基地，全市累計已有5家基地入選浙江省優質農產品生產基地名單，6家入選寧波市優質農產品生產基地名單，近幾年主要農產品合格率保持在98%以上。

一是關于加強頂層設計的問題。首先，是成功創建國家農產品質量安全市。我市的農產品質量安全監管體系、檢驗檢測體系、信用體系“三大體系”建設重點突出，特色明顯，老百姓獲得感高。其次，是強化制度建設。每年都根據上級精神制定出臺年度監管計劃，修訂了《慈溪市農產品質量安全告知承諾書》、編撰《慈溪市農產品質量安全制度匯編》等科普資料，明晰生產主體、監管者法律法規等職責清單。再次，是構建市、鎮、村、主體“四級”監管網絡。我科室統一組織實施全市農產品質量安全監督管理工作。除了鎮級的農產品監管員以外，16個涉農鎮300余個行政村落實1名以上農產品安全監管員（協管員），落實抽樣與檢測、督促落實主體責任、推廣追溯系統等職責，并納入對鄉鎮考核。最后，是加大對違法行為的查處力度。率先在全省實現70余種農業農村部禁限用農藥和高風險農藥退市工作，著力從源頭上消除安全隱患。聯合執法大隊、屬地鎮開展飛行檢查和隨機抽查，每年出動監管、執法人員超450人次，發現問題線索超20起。

二是關于繼續加大檢測、監測力度的問題。首先，是保障快檢規模。市財政每年安排30萬元左右的食品安全專項經費用于購買二氧化硫、硼砂、甲醛等快檢試劑，供全市各農批、農貿市場快速檢測室使用。督促市場每日規范開展抽檢批次不少于18批次，被抽樣經營戶比例不少于8%，每周快檢種類8種以上，并于當日上午向消費者公示。其次，是強化整體監測。每年出臺慈溪市農產品質量安全監測方案，對全市范圍內農產品生產主體及個人生產的蔬菜、水果、谷類、畜禽產品和水產品等5大類超60個品種（含楊梅、綠花菜、蜂蜜、泥螺等）進行監測。實行靶向檢測，提高地產特色農產品楊梅、葡萄、雞蛋、南美白對蝦等檢測頻率，檢測批次和覆蓋率居全國前列，年完成定量檢測超2000批次，快速檢測超萬批次，近幾年總體合格率穩定在98%以上。再次，充分發揮檢測報告效能。實行檢測報告“一事一議”，針對楊梅、葡萄、水蜜桃等季節性、拳頭性農產品上市時間短，要求第三方檢測機構壓縮檢測時間到3-5個工作日，對有需要的市場主體實行快遞直接送達，并及時將檢測信息上傳農產品質量安全監管系統，最大程度公開監管信息，每年向生產主體快遞送達檢測報告超200份以上。

三是關于進一步規范市場準入的問題。首先，是聚焦主體責任落實。督促市場開辦者履行食品安全管理責任，加強對入市食用農產品經營者的教育管理，將查驗食用農產品質量合格證明作為食用農產品進入批發、零售市場的基本條件。對風險隱患較大、管理不到位的農批、農貿市場和商超，督促其落實整改，及時消除食品安全隱患。大力推進農批市場食品安全規范化建設。其次，是聚焦誠信體系建設。對市場內自產自銷經營戶施行登記備案制度，將經營戶信息全部錄入浙江市場在線平臺。實行信用分類監管，結合“雙隨機、一公開”等數字監管方式，對隱患問題較多經營主體進行排查，對牛蛙、豇豆等重點品類加大監管力度，引導經營主體自覺守法。持續營造生產主體自覺開具、規范使用承諾達標合格證的良好氛圍，2024年累計開具承諾達標合格證近30萬張，創下歷史新高。再次，是聚焦“浙食鏈”推廣應用。依托全省統一的食品安全追溯系統，或對接集中交易市場開辦者、食品銷售經營者自建的數字化追溯系統，實現規定類別、品種的食品和食用農產品來源、去向、問題可追溯。推動重點領域、重點主體、重點品種應用“浙食鏈”系統報備上下游主體信息，實行數字化交易流轉，推動構建從“農田到餐桌”全鏈條食品安全數據鏈，有力保障食用農產品消費安全。

四是關于強化宣傳教育的問題。深入宣傳《中華人民共和國農產品質量安全法》《獸藥管理條例》《浙江省農產品質量安全規定》等法律法規，要求農產品生產經營者切實擔負起主體第一責任人職責，借力中國移動、浙江農民信箱等平臺，年發送食用農產品安全宣傳信息超50萬余條次；與坎墩街道、龍山鎮等合作建立了7個科普宣傳基地，將食用農產品安全知識帶進園區、進基地、進農場。

五是關于注重成熟消費群體培育的問題。持續加強網絡輿情巡查處置工作，第一時間會同相關單位加強楊梅打藥水等敏感輿情信息處置工作，把輿情風險化解在萌芽狀態。同時，針對市民農產品質量安全的疑慮，與市場監管部門、鎮（街道）等一起將食用農產品安全科普知識送到田間地頭、送到老百姓身邊，據統計，年發放禁限用藥物清單、安全用藥明白紙等宣傳資料1000份以上。

慈溪市農業農村局

2025年6月20日

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市市場監管局，逍林鎮人大主席團。

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