慈溪市人民政府2011年政府信息公開工作年度報告

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）要求，結合慈溪市政府各部門、各有關單位和各鎮人民政府、各街道辦事處的政府信息公開年度工作情況編制而成。本年報由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息的情況、政府信息公開收費及減免的情況、因政府信息公開申請行政復議提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等七個部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年報的電子版可在慈溪政府網（m.kuozai.cn）政府信息公開專欄下載。

　　一、概述

　　推進政府信息公開是慈溪市人民政府深入貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會平穩較快發展的客觀要求，是深化行政管理體制改革、建設服務型政府的重要內容，也是加強行政權力監督制約、從源頭上預防和懲治腐敗的重要舉措。2011年，全市各地、各部門不斷深化對政府信息公開工作的認識，加強領導，加大工作力度，努力確保公眾對政府工作的知情權、表達權、參與權和監督權，政府信息公開工作呈現出穩步推進、逐步規范、健康發展的良好態勢。主要開展了以下四個方面的工作：

　　（一）健全完善政府信息公開長效機制。一是在市政府的直接領導下，市政府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，積極推進、指導、協調監督全市政府信息公開工作。各單位政府信息公開工作機構做到信息公開工作有計劃、有部署、有分析、有總結，進一步增強了政府信息公開工作的主動性和有效性。二是加強政府信息公開工作標準化和規范化建設。完善政府部門政府信息公開工作規則，規范主動公開政府信息發布主體、內容、形式、范圍等環節。完善依申請公開的處理工作規程，進一步規范依申請公開接收、辦理、答復、提供、存檔等環節，確保每件申請按時得到規范答復。認真處理涉及政府信息公開的行政復議和行政訴訟工作。三是加強督促檢查和考核評議。通過平時抽查和專項督查相結合的方式對各單位信息公開工作情況進行檢查和評測，并把評測結果列入市目標管理考核。

　　（二）進一步拓寬優化信息公開渠道

　　根據《條例》規定，我市要求各單位以便民、必需、務實為原則設置政府信息公開場所，配備相應的設施設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供方便。目前，我市已在市檔案館、圖書館設置了政府信息查閱場所，“114號碼百事通”、“中國·慈溪”政府門戶網站等也開辟了相關頻道、專欄，方便群眾通過撥打電話、上網瀏覽下載等方式獲取有關政府信息。2011年嘗試利用戶外LED發布政府信息，目前已在中心城區聯網建設二塊LED信息屏，擬打算將在全市所有LED信息屏聯網發布政府信息。

　　（三）積極開展財政預算信息公開工作

　　2011年1月市政府辦公室出臺了《關于進一步做好財政預算信息公開工作的通知》（慈政辦發〔2011〕2號），確定了預算公開的責任主體、預算公開的范圍和內容，要求政府總預算、決算由財政部門自人大或人大常委會審議批準之日起20個工作內公開，部門預算由各部門自收到財政部門根據人大或人大常委會審議批準批復之日起15個工作內公開。2011年2月，召開了全市財政預算信息公開工作培訓會議，3月底，全市財政預算信息通過“慈溪政府網——政府信息公開欄”全部向社會公開。

　　（四）扎實做好規范性文件信息公開工作

　　根據國務院《關于加強法治政府建設的意見》（國發〔2010〕33號）“縣級以上地方人民政府對本級政府及其部門的規范性文件，要逐步實行統一登記、統一編號、統一發布”的要求，為全面貫徹落實好國務院確立的規范性文件管理制度，2011年11月，市政府辦公室出臺了《關于實行行政規范性文件三統一制度的通知》（慈政辦發〔2011〕237號），2012年1月1日開始，全市范圍內實行行政規范性文件統一登記、統一編號，并統一在政府門戶網站政府信息公開平臺對外公布。

　　二、主動公開政府信息情況

　　（一）主動公開政府信息的數量

　　2011年，市政府各部門、各有關單位和各鎮人民政府、各街道辦事處共主動公開政府信息8819條，其中市政府本級1574條，市政府各部門、各有關單位6103條，各鎮（街道）1142條。

　　（二）主動公開政府信息的類別

　　政策法規類信息，包括法律、法規、規范性文件等，共1575條。

　　政府決策類信息，包括發展規劃、重點工作等，共369條。

　　業務類信息，包括工作信息、財政信息、人事信息、機構概況、地區（行業）介紹等，共5507條。

　　便民服務類信息，包括公共服務、行政監督等，共1368條。

　　（三）主動公開政府信息的形式

　　1.互聯網

　　“慈溪政府網（m.kuozai.cn）政府信息公開專欄具有滿足公眾查閱政府信息需要的指南管理、目錄管理、信息錄入、依申請公開管理、網上咨詢等多種功能，適應了公眾對方便快速查閱政府信息的基本需求。

　　2.公共查閱點

　　市檔案館、圖書館為我市政府信息公共查閱場所，已匯集了全市各地、各部門主動公開的政府信息。2011年，共有12288人次專程到市檔案館查閱有關政策信息。

　　3.政府公報

　　2011年，市政府公報《慈溪政務》共出版18期，每期發行量1900份，免費郵寄給各行政村和社區居委會、年銷售額3000萬元以上的重點企業、部分人大代表和政協委員，并在市檔案局、圖書館免費提供公眾查閱和索取。

　　4.新聞發布會

　　2011年，我市就中國慈溪家電博覽會、慈溪市經濟運行情況等內容，召開了六次新聞發布會。

　　5.LED發布政府信息

　　目前已在中心城區聯網建設二塊LED信息屏，2011年累計發布政府信息187條。

　　三、依申請公開政府信息的情況

　　（一）申請受理情況

　　市政府各部門、各有關單位和各鎮人民政府、各街道辦事處共受理政府信息公開申請98件，其中網上申請57件，當面、傳真、信函等申請41件。申請內容主要涉及用地批文和補償安置標準、規劃許可、養老保險、勞動保障等方面內容。

　　（二）申請辦理情況

　　98件政府信息公開申請，已經全部答復完畢。其中，“信息已公開”的52件，“信息部分可公開”的10件，“未能提供相關政府信息”的36件（信息不存在或非被申請行政機關職能范圍的20件、內容不明確的12件、需要現場辦理的1件、不予公開的3件）。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況

　　各地、各部門按照國務院價格主管部門和財政部門制定的收費標準，對依申請提供政府信息收取檢索、復制、郵寄等成本費用。2011年，我市對98件政府信息公開申請全部免除費用。

　　五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

　　2011年,全市收到因依申請公開政府信息引發的行政復議申請一件，行政復議機關維持信息公開被申請單位作出的信息公開告知書。行政訴訟案件三起，內容涉及房屋建設、土地征用等審批信息，維持一起，敗訴二起。

　　六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

　　2011年，我市政府信息公開工作雖然取得了一些成績，但對照《條例》提出的要求和人民群眾提出的期望仍存在一定的差距，個別單位主動公開本單位信息的意識有待加強，主動公開本單位政府信息數量不多、質量不高，有時出現超時現象，公開的政府信息格式不規范，個別人員業務不熟，人民群眾對答復不滿意的現象時有發生。

　　2012年，我市將著重做好以下三方面的工作，進一步推進政府信息公開工作。

　　（一）規范信息公開各項工作。全面檢查公開信息的時效性、目錄規范性、文本格式規范性，確保公開信息符合《條例》要求，不斷提升政府信息公開整體工作水平，嚴格把握各類信息公開的保密與非密、主動與依申請公開的關系。及時公開重大事項和群眾要求公開的事項，加強對公開信息保密審查。

　　（二）加強學習和培訓。積極開展政府信息公開的培訓工作，及時傳達上級對信息公開的新要求、新辦法，確保信息公開工作順利開展；加強技術指導，提高信息公開工作人員的思想認識和工作技能，增強政府信息公開服務水平。

　　（三）完善督促檢查和通報制度。對各單位信息公開情況進行不定期監督檢查，提高信息公開質量和效率。

　　（七）其他需要報告的事項

　　本年度無其他需要報告的事項。

　　　　　　慈溪市人民政府辦公室

　　　　　　二○一二年三月二十三日