慈溪市人民政府2013年政府信息公開工作年度報告

　　本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）要求，結合市政府各部門、各有關單位和各鎮人民政府、各街道辦事處的政府信息公開年度工作情況編制而成。本年報由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、其他需要報告的事項等七個部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年報的電子版可在慈溪市政府門戶網站（m.kuozai.cn）政府信息公開專欄下載。

　　一、概述

　　2013年，我市政府信息公開工作在上級政府的指導下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真貫徹實施《條例》、《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發〔2013〕100號）、《浙江省人民政府辦公廳關于印發當前我省政府信息公開重點工作安排的通知》（浙政辦發〔2013〕112號）和《寧波市人民政府辦公廳關于進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》（甬政辦發〔2013〕233號）要求，圍繞中心、服務大局、突出重點，扎實做好政府信息公開日常工作，在服務全市經濟社會發展，保障公民知情權、參與權、表達權、監督權和促進依法行政等方面發揮了積極作用。回顧一年來的工作，我市突出抓了以下四方面工作：

　　（一）加強信息公開規范化建設，狠抓保密審查工作。完善政府部門政府信息公開工作規則，規范主動公開政府信息發布主體、內容、形式、范圍等環節。完善依申請公開的處理工作規程，進一步規范依申請公開接收、辦理、答復、提供、存檔等環節，確保每件申請按時得到規范答復。出臺了《關于進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》（慈政辦發〔2013〕200號），從制度上對各單位的政府信息公開保密審查工作進行了規范，明確審查機構，落實審查職責，確保保密審查有領導分管、有專人負責。同時對信息公開平臺使用以來公開的政府信息利用手工和技術手段進行了嚴格檢查，共檢查已公開政府信息四萬多條，未發現泄密問題。

　　（二）完善政府信息公開平臺，拓展政府信息公開渠道。按照寧波市政府要求完成政府信息公開網站改版。在網站首頁增加了群眾比較關注的財政預算“三公”經費、食品安全、征地拆遷、保障性住房、生產安全事故、環境保護、招投標、價格和收費8個重點領域建設項目信息內容。網站信息進行了更細致的分類，在按組配分類和機構分類的基礎上，增加了按主題和對象分類。建立了慈溪市企業政策查詢平臺。截至2013年12月31日共錄入217條企業政策，其中市級政策96條、部門政策121條，幫助企業及時有效地查找全市黨委、政府及有關部門發布的政策文件。建設慈溪市陽光工程網，打造覆蓋全面、體系完整、公開及時、服務深入、監督到位的全市“陽光工程”網上宣傳平臺、公開平臺和服務平臺，著力限制權力“尋租”和利益輸送的操作空間，進一步轉變政府職能、提高政府工作透明度，建立健全權力制約和監督體系，促進行政權力公開、透明、規范運行。

　　（三）加強考核力度，明確責任部門。年初下發了《關于對2013年度政府信息公開工作進行考核的通知》（慈政辦發〔2013〕83號），考核細則對主動公開的政府信息的數量和質量及依申請公開的及時有效進行了細化，并將考核結果列入鎮（街道）、部門的目標管理考核。

　　（四）布置工作推進，加強業務培訓。11月初召開了全市政府信息公開工作推進會暨第三次預防和化解行政爭議聯席會議，會議對加強重點領域信息公開工作進行了動員布置，同時邀請市法制辦和市法院的同志對因政府信息公開引起的行政復議和行政訴訟情況進行了介紹。12月召開了信息公開平臺改版后的操作培訓會，對主動公開政府信息的發布進行了規范。

　　二、主動公開政府信息情況

　　（一）主動公開政府信息的數量

　　2013年，各鎮（街道）、各部門和有關單位共主動公開政府信息10458條，其中市政府本級2408條，市政府各部門、各有關單位6622條，各鎮（街道）1428條。按信息類別分：政策法規類信息共2004條，政府決策類信息共175條，業務類信息共6817條，便民服務類信息共1462條。根據上級要求重點抓了以下八個重點領域主動公開：

　　1．推進財政預算決算和“三公”經費公開。繼續做好財政預算決算和部門預算的公開工作，進一步細化公開的內容，增加通俗易懂的解釋說明。根據國務院、省和寧波市的統一部署，繼續做好“三公”經費公開準備工作，加快“三公”經費公開步伐。推進財政審計信息公開，在做好市本級預算執行和其他財政收支審計查出問題公開工作的基礎上，要求各部門全面主動公開整改情況，進一步提升市本級預算執行和財政收支審計工作情況公開的透明度和全面性。全年一共公開財政預決算和“三公”經費信息88條。

　　2．推進保障性住房信息公開。及時向社會公布年度保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況，以及項目名稱、建設地址、建設方式和建設總套數等信息，并不斷擴大建設信息的公開范圍。進一步加大保障性住房分配和退出信息公開力度，全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結果、退出情況等信息，確保分配工作公開透明。

　　3．推進食品藥品安全信息公開。及時客觀準確規范發布我市食品藥品安全政策法規、標準規范，檢驗檢測機構、食品藥品行業組織最新動態等有關信息，切實做好食品藥品安全熱點問題信息公開工作。2013年全年共公開食品安全信息250條。

　　4．推進環境保護信息公開。在慈溪市政府網站上公布空氣質量和水質環境檢測信息，并且按照新的國家環境空氣質量標準，公開了細顆粒物（PM2.5）、臭氧等監測指標的信息。繼續做好重點流域水環境監測數據等信息公開工作，加大集中式飲用水源地水質狀況的信息公開力度。2013年全年共公開各類環保信息78條。

　　5．推進安全生產信息公開。加大安全生產調查處理信息、安全生產事故應對處置信息及安全生產預警和預防信息公開，提高事故應對處置工作的透明度，共公開各類安全生產事故信息152條 。

　　6．推進價格和收費信息公開。對實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格，以及行政事業性收費，加大信息公開力度，認真回應社會公眾和市場主體集中關切的問題。共公開價格和收費信息60條。

　　7．推進征地拆遷信息公開。全年一共公開9條征地拆遷公告，4條征地拆遷政策信息，30條征地拆遷進展信息，推進了征地和房屋征收與補償信息公開。

　　8．推進招投標信息公開。全年一共公開了707條招投標信息，其中招標公告公開472條，采購公告公開235條。

　　（三）主動公開政府信息的形式

　　1．互聯網

　　慈溪市政府門戶網站（m.kuozai.cn）政府信息公開專欄具有滿足公眾查閱政府信息需要的指南管理、目錄管理、信息錄入、依申請公開管理、網上咨詢等多種功能，適應了公眾對方便快速查閱政府信息的基本需求。

　　2．公共查閱點

　　市檔案館、圖書館為我市政府信息公開查閱場所，已匯集全市各地各部門主動公開的政府信息。

　　3．政府公報

　　2013年市政府公報《慈溪政務》共出版21期，每期發行量1900份，免費郵寄給各鎮（街道）和市級機關各部門、各行政村和社區居委會、年銷售額3000萬元以上的重點企業、部分人大代表和政協委員，并在市檔案局、圖書館免費提供公眾查閱和索取。

　　4．新聞發布會

　　2013年，我市就中國慈溪家電博覽會、慈溪市經濟運行情況和慈溪“2.3”爆炸事故等內容，召開了五次新聞發布會。

　　5．LED信息屏

　　目前已在中心城區聯網建設兩塊LED信息屏，2013年發布政府信息136條。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　（一）申請受理情況

　　2013年各鎮（街道）、各部門共受理政府信息公開申請294件，其中網上申請57件，當面、傳真、信函等申請237件。申請內容主要涉及土地征用與補償、拆遷許可和補償安置、城市規劃和建設、建設項目立項審批、財政資金管理等方面。受理申請數量最多單位的是市國土資源局，今年共受理119件。

　　（二）申請辦理情況

　　收到的294件政府信息公開申請均已按期辦結。按答復結果分析，同意公開的171件，同意部分公開的36件，不屬于本行政機關公開或申請信息不存在的50件，申請內容不明確的29件，因涉及商業秘密、個人隱私、危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定不同意公開的8件。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況

　　2013年，我市對依申請提供政府信息的申請人未收取檢索、復印、郵寄等費用。

　　五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

　　2013年,全市收到因依申請公開政府信息引發的行政復議4件, 其中維持具體行政行為的2件，確認具體行政行為違法的2件，內容主要涉及征地、房屋征收等。因政府信息公開引起的行政訴訟案件10件，其中維持具體行政行為的7件，確認具體行政行為違法的3件，內容主要涉及征地、房屋征收等。

　　六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

　　（一）存在的主要問題和困難

　　2013年度，我市高度重視、狠抓落實政府信息公開工作，有力地促進其他各項工作的開展，政府信息公開工作也取得了一些成績，但也存在一些問題：

　　一是政府信息公開日常管理有待進一步規范。隨著我市依法行政能力和水平的提高，政府信息公開的深度和廣度還有很大的拓展空間，而目前政府信息制作和發布還不夠及時、不夠全面、不夠充分，個別單位未能始終堅持做到“公開是原則，不公開是例外”，難以滿足群眾知情、監督的需求，容易引發媒體炒作，損害政府形象。

　　二是個別單位對改版后的信息公開網站熟悉度不夠。雖然經過了業務培訓，但個別單位仍舊對新增的內容不熟悉。比如對新增的８個重點領域建設專欄信息更新量不夠以及對新增的信息分類選擇不夠規范。

　　三是對慈溪市企業政策查詢平臺的更新力度仍需加大。企業平臺建立之后，雖然相關部門都積極配合工作，并將歷史企業政策文件都錄入進來，但是部分單位未及時將新出臺的企業政策文件發布到平臺。

　　（二）改進措施

　　在今后的工作中，我市將進一步認真貫徹落實《條例》，切實按照上級要求，繼續大力推進政府信息公開工作，主要做好以下幾個方面工作：

　　1．我市將全面規范政府信息制作與發布，深入推進決策公開，加強政民互動；積極推進基層政務信息公開工作建設，提高政務服務水平。

　　2．深化重點領域政府信息公開。圍繞財政預決算、保障性住房、食品安全、環境保護、招投標、安全生產、征地拆遷、價格和收費等八個重點領域，深入落實重要政府信息發布會制度，全面提升依申請公開政府信息辦理質量，整合政府信息公開資源，推進政府信息公開工作。

　　3．進一步拓寬信息公開的渠道。在繼續完善政府門戶網站這一主平臺的基礎上，積極推廣媒體互動平臺、新聞發布會、重大決策事項聽證會等公開形式，探索建立政務微博、政務微信等新媒體公開平臺，進一步拓寬政府信息公開的覆蓋面。為使群眾更加方便高效地獲得政府信息，進一步加大鎮（街道）政府信息公開的力度，并積極發揮村（居委、社區）在政府信息發布上的優勢，推動政府信息公開工作向基層延伸。

　　七、其他需要報告的事項

　　本年度無其他需要報告的事項。

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????附件：2013年度政府信息公開工作情況統計表

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　慈溪市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月19日

附件

2013年度政府信息公開工作情況統計表

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