慈溪市人民政府2014年政府信息公開工作年度報(bào)告

　　本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）要求，按照2014年慈溪市人民政府政府信息公開工作實(shí)際編制而成。本年報(bào)由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等七個(gè)部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在慈溪市政府門戶網(wǎng)站（m.kuozai.cn）政府信息公開專欄下載。如對(duì)本年報(bào)有疑問，請(qǐng)與慈溪市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：慈溪市三北大街655號(hào)，郵編：315300，電話：63980421電子郵箱：info@cixi.gov.cn）。

　　一、概述

　　2014年，我市政府信息公開工作在上級(jí)政府的指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以建設(shè)法治政府、陽(yáng)光政府為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》和《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年寧波市政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》要求， 強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持把公開透明作為政府工作的基本制度，拓展深化公開領(lǐng)域，提高公開質(zhì)量和實(shí)效，不斷提高政府公信力，更好地保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，取得了階段性成效。具體工作進(jìn)展情況如下：

　　（一）細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確部門責(zé)任。國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、寧波市政府辦公廳專門下發(fā)通知對(duì)今年的政府信息公開工作要點(diǎn)進(jìn)行部署后，我市結(jié)合實(shí)際，下發(fā)了《2014年慈溪市政府信息公開工作要點(diǎn)》和《關(guān)于對(duì)2014年度政府信息公開工作實(shí)施考核的通知》，梳理出十七項(xiàng)主要工作任務(wù)，為全市政府信息公開工作整體推進(jìn)明確了目標(biāo)，指明了方向。

　　（二）規(guī)范信息發(fā)布，落實(shí)保密審查。重申嚴(yán)格執(zhí)行“誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)”、“先審查、后公開”、“一事一審”等保密審查規(guī)定，要求各單位把政府信息公開保密審查程序與公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序、信息發(fā)布程序有機(jī)結(jié)合，對(duì)擬公開的政府信息，由承辦單位提出具體意見，經(jīng)信息公開操作人員審查后，報(bào)信息公開負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)審批，從源頭上落實(shí)了保密審查。結(jié)合日常工作指導(dǎo)，對(duì)部分單位進(jìn)行了政府信息公開保密審查落實(shí)情況檢查，重點(diǎn)圍繞保密審查制度建設(shè)、信息發(fā)布流程、公開平臺(tái)管理等方面，既查臺(tái)賬資料，又通過技術(shù)手段檢查公開平臺(tái)，杜絕失泄密事件發(fā)生。

　　（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。為促使行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員了解、掌握行政訴訟及政府信息公開領(lǐng)域必要的業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步提高行政訴訟案件的應(yīng)訴水平和技能，推進(jìn)全市依法行政水平的整體提升，于9月份舉辦行政訴訟應(yīng)訴及政府信息公開專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全市政府信息公開工作人員進(jìn)一步拓寬了視野，掌握了相關(guān)政策，理清了工作思路，提升了業(yè)務(wù)水平。

　　（四）拓展提升平臺(tái)功能。今年著重對(duì)公開平臺(tái)頁(yè)面進(jìn)行了調(diào)整美化，將公眾所關(guān)心的各類特色專欄如企業(yè)政策查詢平臺(tái)、陽(yáng)光工程網(wǎng)、新聞發(fā)布會(huì)等鏈接集聚整合至首頁(yè)，方便公眾訪問，同時(shí)新增了公告欄以及整合了規(guī)范性文件意見征集欄目。

　　（五）全力打造政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。按照省政府統(tǒng)一部署，以“服務(wù)零距離、辦事一站通”為宗旨，積極做好浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)慈溪平臺(tái)的建設(shè)工作。按時(shí)完成省政府要求的部門權(quán)力清單清理工作并及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布，清理后的市級(jí)政府部門“權(quán)力清單”涉及37個(gè)部門、10大類，保留行政權(quán)力3829項(xiàng)（其中，本級(jí)保留3821項(xiàng)，共性權(quán)力8項(xiàng)）；審核轉(zhuǎn)報(bào)262項(xiàng)；承接國(guó)家、省、寧波市級(jí)部門委托下放權(quán)力事項(xiàng)130項(xiàng)，權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)幅度達(dá)到47.27%。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　2014年，全市通過政府信息公開平臺(tái)共主動(dòng)公開政府信息19806條，其中市政府本級(jí)4155條，市政府各部門、各有關(guān)單位12498條，各鎮(zhèn)（街道）3153條。按信息類別分：政策法規(guī)類信息共3011條，政府決策類信息共376條，業(yè)務(wù)類信息共13864條，便民服務(wù)類信息共2555條。

　　（一）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開

　　1．推進(jìn)行政審批信息公開。根據(jù)省政府公布的第一批、第二批審批事項(xiàng)目錄清單，市行政審批管理辦會(huì)同法制辦確定了我市215項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、81項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)及2項(xiàng)其他事項(xiàng)（其中不包括財(cái)政、交通運(yùn)輸、食藥監(jiān)、國(guó)稅），涉及的各個(gè)部門已完成此項(xiàng)工作并已向社會(huì)公開。做好審批結(jié)果信息公開，今年共公布審批事項(xiàng)結(jié)果90143件。

　　2．推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。1月份向社會(huì)公開了《關(guān)于慈溪市2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2014年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》；6月底前，57個(gè)部門向社會(huì)公開了2014年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況；部門預(yù)算所有支出除涉密內(nèi)容外全部細(xì)化公開到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的“公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化公開為“公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”；10月份，公開了2013年部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)決算。

　　3．推進(jìn)公共資源配置信息公開。一是深化征地拆遷信息，重點(diǎn)公開土地征收審批結(jié)果，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。進(jìn)一步將房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況，實(shí)行陽(yáng)光征收。二是繼續(xù)推進(jìn)保障性住房信息公開，及時(shí)全面向社會(huì)公開住房保障年度目標(biāo)任務(wù)、開竣工項(xiàng)目情況、房源分配情況以及相關(guān)政策規(guī)定、監(jiān)督電話等，方便群眾監(jiān)督和查詢。加強(qiáng)房源分配“陽(yáng)光操作”，實(shí)行保障房源、分配過程、分配結(jié)果“三公開”。強(qiáng)化后續(xù)跟蹤監(jiān)管，對(duì)不符合保障條件的及時(shí)予以清退。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)公共資源交易信息公開，所有公共資源交易信息均在慈溪市公共資源交易網(wǎng)上公布，充分保證所有愿意參加公共資源交易活動(dòng)的潛在供應(yīng)商都能及時(shí)、機(jī)會(huì)均等地獲取信息。切實(shí)保證所有程序、環(huán)節(jié)公開，使每個(gè)參加公共資源交易活動(dòng)的供應(yīng)商都清楚如何獲取采購(gòu)文件，明白文件編制要求、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序，所有中標(biāo)結(jié)果也均都在網(wǎng)上公告，接受全社會(huì)監(jiān)督。

　　4．推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。重點(diǎn)推進(jìn)中小學(xué)校招生信息公開，涉及中小學(xué)、高中招生入學(xué)政策文件在7月底前全部出臺(tái)并向社會(huì)公布，并做好政策解讀，將有關(guān)政策文件和解讀內(nèi)容及時(shí)在網(wǎng)站、媒體上公布。針對(duì)中小學(xué)招生工作，市教育局組織了一期在線訪談，教育局領(lǐng)導(dǎo)與市民進(jìn)行面對(duì)面交流，為進(jìn)一步做好招生咨詢服務(wù)工作，積極回應(yīng)廣大網(wǎng)友關(guān)心的招生入學(xué)熱點(diǎn)問題，讓學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界及時(shí)準(zhǔn)確地了解我市中小學(xué)招生政策。

　　5．推進(jìn)公共監(jiān)管信息公開。一是做好環(huán)境信息公開。實(shí)時(shí)發(fā)布全市２個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)位AQI值，實(shí)現(xiàn)對(duì)未來24小時(shí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，并為公眾提供空氣質(zhì)量信息服務(wù)。在水環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布方面，以月報(bào)形式定期公布全市10個(gè)主要飲用水源地和１個(gè)地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開，累計(jì)發(fā)布各環(huán)節(jié)環(huán)評(píng)審批公告25件。加大企業(yè)環(huán)境違法行為查處及處罰整改情況信息公開，累計(jì)發(fā)布224份行政處罰決定書。二是做好安全生產(chǎn)事故信息公開。市政府信息公開平臺(tái)設(shè)立“安全生產(chǎn)事故”信息專欄，及時(shí)公開安全生產(chǎn)事故信息，適時(shí)向社會(huì)公眾公布安全生產(chǎn)監(jiān)管信息。今年以來，主動(dòng)公開相關(guān)安全生產(chǎn)信息142條。三是做好食品藥品安全信息公開。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、媒體、信息公開欄、行政審批和舉報(bào)受理窗口等信息公開主渠道作用，主動(dòng)公開各類食品藥品安全信息，設(shè)置“食品安全”信息專欄，及時(shí)公開食品藥品監(jiān)管政策法規(guī)、食品藥品安全狀況信息、食品藥品安全消費(fèi)知識(shí)和預(yù)警信息。

　　（二）主動(dòng)公開政府信息的形式

　　1．門戶網(wǎng)站

　　充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開主渠道的作用，搭建了以市政府主網(wǎng)站和112個(gè)部門子網(wǎng)站組成的網(wǎng)站群，今年完成了市政府主網(wǎng)站的改版工作，全年通過政府網(wǎng)站群發(fā)布各類信息74354條。

　　2．公共查閱點(diǎn)

　　市檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心為我市政府信息公開查閱場(chǎng)所，已匯集全市各地各部門主動(dòng)公開的政府信息。?

　　3．政府公報(bào)

　　2014年市政府公報(bào)《慈溪政務(wù)》共出版20期，均在慈溪市政府網(wǎng)站公布，每期印發(fā)近2000份，全部免費(fèi)贈(zèng)閱，發(fā)行范圍包括：市級(jí)各部門、各鎮(zhèn)、街道、各行政村和社區(qū)，部分人大代表、政協(xié)委員，產(chǎn)值3000萬以上規(guī)模企業(yè)及檔案館、圖書館等主要公共場(chǎng)所。

　　4．新聞發(fā)布會(huì)

　　完善新聞發(fā)布會(huì)制度，推進(jìn)新聞發(fā)布工作的制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，全年召開現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)12次。創(chuàng)新新聞發(fā)布方式，整合“民生問題面對(duì)面”網(wǎng)絡(luò)訪談推出慈溪網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì)版塊，為各鎮(zhèn)(街道)、各單位定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)訪談，全年開展網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì)和民生網(wǎng)絡(luò)訪談共12次，其中7月和12月分別對(duì)中小學(xué)招生政策和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療政策通過民生訪談進(jìn)行了解讀。建設(shè)運(yùn)行“民e通”慈溪網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)已有用戶注冊(cè)數(shù)463個(gè)，網(wǎng)民總發(fā)帖量1463條，帖文總回復(fù)1095條，接受網(wǎng)友投訴、咨詢、建議共355條，部門回復(fù)343條。

　　5．LED信息屏

　　目前已在中心城區(qū)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)兩塊LED信息屏，2014年發(fā)布政府信息101條。

　　6．建立政務(wù)微博等新平臺(tái)。建成了由“慈溪發(fā)布”引領(lǐng)，各鎮(zhèn)（街道）、各部門等101家單位入駐的慈溪政務(wù)微博發(fā)布廳，合計(jì)收聽人數(shù)超過30萬，全年合計(jì)發(fā)布信息36727條。“慈溪發(fā)布”發(fā)表博文3198條，網(wǎng)民評(píng)論4793條、轉(zhuǎn)發(fā)13988條，粉絲量19萬。建設(shè)運(yùn)行了“民e通”慈溪網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施了《慈溪市網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)工作監(jiān)督考核辦法》，平臺(tái)已有用戶注冊(cè)數(shù)463個(gè)，網(wǎng)民總發(fā)帖量1463條，帖文總回復(fù)1095條，接受網(wǎng)友投訴、咨詢、建議共355條，部門回復(fù)343條。

　　三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

　　（一）申請(qǐng)受理情況

　　2014年全市共受理政府信息公開申請(qǐng)654件，其中網(wǎng)上申請(qǐng)107件，當(dāng)面、傳真、信函等申請(qǐng)547件。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及土地征用與補(bǔ)償、拆遷許可和補(bǔ)償安置、城市規(guī)劃和建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、財(cái)政資金管理等方面。受理申請(qǐng)數(shù)量最多單位的是市國(guó)土資源局，今年共受理304件。

　　（二）申請(qǐng)辦理情況

　　收到的654件政府信息公開申請(qǐng)均已按期辦結(jié)。按答復(fù)結(jié)果分析，同意公開的330件，同意部分公開的37件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的64件，申請(qǐng)信息不存在的65件，告知作出更改補(bǔ)充數(shù)68件，告知通過其他途徑辦理數(shù)1件，不同意公開答復(fù)數(shù)89件，其中不是《條例》所指政府信息6件，法律法規(guī)規(guī)定的其他情形83件。

　　四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

　　2014年，我市對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌纳暾?qǐng)人未收取檢索、復(fù)印、郵寄等費(fèi)用。

　　五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

　　2014年,全市收到因依申請(qǐng)公開政府信息引發(fā)的行政復(fù)議17件, 其中維持具體行政行為的17件，內(nèi)容主要涉及征地、房屋征收等。因政府信息公開引起的行政訴訟案件7件，其中維持具體行政行為的6件，確認(rèn)具體行政行為違法的1件，內(nèi)容主要涉及征地、房屋征收等。

　　六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

　　（一）存在的主要問題和困難

　　2014年度，我市高度重視、狠抓落實(shí)政府信息公開工作，有力地促進(jìn)其他各項(xiàng)工作的開展，政府信息公開工作也取得了一些成績(jī)，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開的認(rèn)識(shí)還不夠到位，公開為常態(tài)、不公開為例外的意識(shí)尚未真正確立，公開政府信息的緊迫感、主動(dòng)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是主動(dòng)公開信息的質(zhì)量還不夠高。各單位公開信息主要還是集中在政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息，政策解讀、辦事服務(wù)類信息更新數(shù)量明顯偏少；三是信息公開人員力量不足。各單位雖然指定了專門的政府信息公開工作人員，但人員變動(dòng)過于頻繁，工作交接中欠缺溝通，嚴(yán)重削弱了政府信息公開隊(duì)伍的穩(wěn)定性，信息公開工作缺乏延續(xù)性。

　　（二）改進(jìn)措施

　　2015年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，針對(duì)政府信息公開工作中存在的問題，我市將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，將政府信息公開作為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要抓手，推動(dòng)政府信息公開工作深入開展。

　　一是深入貫徹落實(shí)《條例》以及國(guó)務(wù)院、省、寧波市有關(guān)會(huì)議及文件精神，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的總要求，梳理依法應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息，細(xì)化分類、規(guī)范表述，特別要做好社會(huì)公眾普遍關(guān)注的征地拆遷補(bǔ)償、財(cái)政資金使用和“三公”經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、城建規(guī)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開，使信息公開內(nèi)容更加滿足群眾的需要。

　　二是進(jìn)一步完善和落實(shí)政府信息公開工作機(jī)制和制度規(guī)范。健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開程序，健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、保密審查機(jī)制、監(jiān)督和考核機(jī)制，不斷提高信息公開工作的制度化、規(guī)范化水平。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)。完善以政府機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站為主陣地的信息公開平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站欄目，充實(shí)網(wǎng)站功能，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)更新，為群眾能夠第一時(shí)間充分全面地了解政府信息提供便利條件。

　　七、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

　　本年度無其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

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　　附件：2014年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 慈溪市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月23日