2026年度慈溪市自然資源和規劃局法治政府建設工作計劃

2026年，我局法治工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行習近平法治思想，緊緊錨定“勇當先行者、譜寫新篇章”新定位、新使命，秉持穩中求進總基調，彰顯實干擔當新作為，持續提升自然資源規劃領域依法行政質效，為高質量發展提供堅實法治保障。

一、常態化開展習近平法治思想學習

（一）始終把黨的政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以黨的政治建設引領系統法治建設，堅定政治信仰、嚴明政治規矩、注重政治能力、凈化政治生態，把政治建設融入自然資源規劃法治建設全過程，切實強化法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

（二）推動習近平法治思想落地生根。把習近平法治思想列入黨委理論學習中心組重點學習內容。組織開展全戰線、全覆蓋的習近平法治思想專題培訓，深刻領會習近平法治思想的核心要義，切實把學習成果轉化為工作思路、工作方法和工作成效，推動習近平法治思想深度融入自然資源規劃法治實踐。

（三）健全法治建設推進長效機制。扎實開展法治政府建設示范創建活動，以創建促提升、以示范帶發展，持續激發法治政府建設內生動力。嚴格執行法治政府建設年度報告制度，按時向社會公開工作情況。建立健全法治政府建設指標體系，強化指標引領。

（四）壓實法治建設主體責任。加強局黨委對法治建設的統一領導，統籌協調法治建設重大問題，全面貫徹落實上級法治建設各項決策部署。嚴格落實黨政主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責，高質量執行年度述法評議工作。深化憲法學習宣傳教育，規范憲法宣誓活動，提升領導干部運用法治思維和法治方法想問題、作決策、辦事情的能力。

二、持續增強自然資源高質量發展法治保障

（一）完善制度建設工作格局。堅持黨對制度建設的領導，制度建設中的重大問題、重要事項嚴格按程序提請局黨委研究審議。強化法制機構的統籌協調和審核把關職能，嚴格依照法定權限、程序制定各項制度，推進制度建設法治化、規范化，確保制度符合上位法規定、契合工作實際。

（二）嚴格規范性文件管理。全面落實行政規范性文件“三統一”制度及各項管理規定，嚴格履行規范性文件公眾參與、風險評估、合法性審查、集體審議、公布備案等法定程序要求。完善規范性文件起草前期調研、論證、參與機制，從源頭提升文件起草質量。實行規范性文件定期清理制度，及時向社會公布有效文件目錄。

（三）加強高質量制度供給。聚焦優化營商環境，立足自然資源規劃工作特色，緊扣高質量發展難點、民生保障痛點、基層治理堵點，增強制度針對性、實效性和可操作性。嚴格落實公平競爭審查制度，及時清理廢止妨礙市場統一和公平競爭的政策措施，維護市場公平競爭秩序，持續提升政務服務法治化、便利化水平。

三、全面規范自然資源行政權力運行

（一）加強重大行政決策合規審查。嚴格遵循《重大行政決策程序暫行條例》等規定，全面實行重大行政決策目錄化管理。規范落實重大行政決策公眾意見征求、專家論證、社會風險評估、公平競爭審查和合法性審查、集體決策等程序，確保科學、民主、依法決策。

（二）嚴格規范公正文明執法。結合自然資源規劃工作實際，加快推進行政執法規范化、標準化、數字化建設，實現行政執法“三項制度”全覆蓋。嚴格落實行政執法自由裁量權基準制度，建立標準化行政執法指引，創新行政執法方式，統一行政執法案卷、文書基本標準，全面提升執法水平。建立健全行政執法風險防控機制，依法規范應急處置，提高依法應對突發事件的能力和水平。

（三）加強行政權力監督制約。定期動態更新權力事項清單，落實權力事項庫監管事項認領，強化權力內部層級監管。加強和完善行政執法案卷管理和評查，全面推行“雙隨機、一公開”抽查監管等，規范行政權力運行。自覺接受黨內外監督，嚴格執行重大事項依法報告或備案，主動回應檢察機關公益訴訟，依法履行人民法院生效裁判。

（四）全面主動落實政府信息公開。提升政務公開的制度化、標準化、數字化水平，完善政務公開的配套制度建設，依法依規明確政務公開的主體、內容、標準、方式、程序。運用數字化手段，深入推進決策、執行、管理、服務、結果等全流程信息公開，實現公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，保證權力正確行使。全面提升政府信息依申請公開辦理質量，依法保障人民群眾知情權。

四、推進行政爭議多元化解提質增效

（一）深化重點領域風險排查整治。聚焦政府信息公開、不動產登記、土地征收等重點領域，常態化開展風險隱患排查、整治，補短板、強弱項、堵漏洞，從源頭防范化解行政爭議，有效降低復議訴訟增量。

（二）規范行政訴訟復議全鏈條管理。常態化開展“以案治本”行動，深化訴前調解機制，嚴格落實復議訴訟相關規定和行政首長出庭應訴制度。加強行政復議決定和行政訴訟裁判執行監督，做好行政復議意見書和建議書、司法建議書的跟蹤問效，協同落實檢察公益訴訟，全面提升監督效能。

（三）提升信訪糾紛依法化解水平。深化溯源管理，強化法治引導，嚴格落實信訪事項依法分類處理機制，提高法定渠道解決矛盾糾紛比率。落實信訪接待日，領導干部包案辦理等制度，集中治理重復信訪、化解歷史積案。強化群訪、越級訪風險預判和防控，努力控制信訪增量。

（四）強化行政調解協同聯動效能。依法加強土地征收、不動產登記等領域行政調解，綜合運用溝通協調、政策解釋、幫扶救助等方式，及時妥善化解矛盾糾紛。堅持行政調解、人民調解、司法調解“三調聯動”，完善銜接配合機制，形成矛盾化解合力。

（五）暢通群眾利益訴求渠道。加強政務信息公開，規范依申請公開事項辦理，有效保障群眾知情權。暢通網絡平臺、領導信箱、民生e點通等群眾利益訴求反映渠道，規范網絡輿情和信訪事項辦理流程，依法維護群眾合法權益。落實主管辦信、領導接訪、包案化解等信訪辦理制度，集中攻堅歷史遺留問題，夯實社會穩定根基。

五、創新開展自然資源規劃法治宣傳

（一）謀劃推進“九五”普法工作。嚴格落實上級法治宣傳教育部署，全面落實“誰主管誰負責、誰執法誰普法、誰服務誰普法”責任制。結合自然資源規劃領域工作實際，科學制定普法工作方案，明確目標任務、細化責任分工、強化推進舉措，推動普法宣傳融入日常、抓在經常、落在實處，切實提升普法質效。

（二）打造普法宣傳特色亮點品牌。堅持把樹立法治理念、弘揚法治精神、培育法治文化擺在突出位置。加強普法陣地建設，創新法治宣傳方式，依托各類主題宣傳日，組織開展形式多樣、內容新穎、貼近群眾的宣傳活動，做到常態工作有始有終，亮點工作成效顯著，確保自然資源規劃領域法律法規順利實施。

（三）健全干部學法用法長效機制。強化學法的引導作用，完善領導干部學法清單制作和會前學法制度。常態化組織開展業務培訓、案例研討、點對點指導等工作，提升干部法治意識、法律素養和依法履職能力。

（四）抓好法治人員隊伍建設。加強法律專業人才儲備和公職律師隊伍培育，調動公職律師參與法治工作的積極性，增強法治建設“智力”支撐，優化法治人才結構，加強業務培訓和實踐鍛煉，提升全系統法治隊伍整體素質和專業水平。