今年及“十四五”工作總結和明年及“十五五”工作思路

一、今年工作進展

（一）經濟發展提質增效，現代產業體系構建邁出堅實步伐

一是第一產業根基穩固，現代農業邁上新臺階。1～3季度農林牧漁業總產值76440萬元，排名第5。截至目前，年度小麥收獲面積1793畝，油菜收獲面積4404畝，紫云英收獲面積738畝，早稻種植2600畝，抓實抓緊11000畝晚稻收獲任務。建設總投資1251.01萬元的高標準農田建設項目，預計11月底完成農田總面積3347畝建設。特色產業提質增效顯著，開展楊梅產業提質增效工作，2025年楊梅總產值6.52億元。申報大棚建設6戶、總面積36.9畝，發展動能持續增強。

二是第二產業動能積蓄，工業經濟在深度轉型中提質增效。聚焦新型工業化，推動工業經濟穩中有進。1-9月規上工業增加值增速3.6%，排名全市第6；118家規上企業累計完成規上工業產值95.2億元，同比增長1.42%；1-9月規下工業增加值增速5.5%，排名全市第13；16家規下樣本企業累計完成權重營收35.5億元，同比增長24.37%，展現發展韌性。縱深推進“兩項整治”，一方面持續推進軸承行業專項整治，鎮環境監察大隊聯合市環保局累計排查企業103家，閉環整改問題37個，立案處罰3家、罰款46.3萬元。另一方面加速老舊低效工業區改造提升，通過政策引導與倒逼機制盤活存量用地，截至三季度在建改造項目15個，新開工億笠服裝、科帥智能等項目8個，累計改造面積約110畝，完成投資超1.1億元。同時，進一步強化人才與科技雙輪驅動，大力實施“鄉村工匠”培育計劃，成功挖掘上報國家級人才工程申報人選10名，完成首批甬江人才工程申報9人，培訓高技能人才200余人次；積極引導科技創新，今年申報國家科技型中小企業59家、省級科技型中小企業30家，申報國家級高新技術企業5家，為產業升級注入強勁動力。

三是第三產業重點突破，發展活力在精準招商中逆勢攀升。面對消費市場壓力，1-9月商品銷售總額55.56億元，同比下降3.41%，但降幅較上半年收窄，且9月當月零售業銷售額實現近年來首次正增長，顯現回暖跡象。招商引資實現重點布局：一是搶占新能源汽車賽道，全力對接“鴻蒙智行”體系，華為“尚界”已開業并啟動交付，積極爭取“尊界、智界、享界”落地；加速盤活烏山村100畝原慈興廠區，零跑4S店與路虎售后維修中心已開業，正積極撮合嵐圖汽車入駐慈興產業園；寧波智昶電子商務有限公司已成功月度進限。二是積極培育批發業新增長點，舜祥酒業（四明虹酒業）項目已進入裝修與啟動銷售階段；慈溪景鐵供應鏈管理有限公司已于11月提交月度進限資料。三是多措并舉激發市場活力，鼓勵白金漢爵酒店通過內部改造積極應對市場挑戰；重點培育大城小愛餐飲店于12月底前完成進規申報；全面排摸并對接寧波優客優家酒店管理有限公司，力爭年底前完成進限申報，持續積蓄三產發展后勁。

四是固定資產投資承壓奮進，多級投資結構協同發力。1-10月完成固定資產投資11.37億元，預計全年完成投資13.8億元，增速2%，為經濟社會高質量發展提供堅實支撐。投資結構趨向多元，梅湖水庫擴容工程、城市南部排澇工程等市級重點項目貢獻投資4.44億元，美麗河湖片區建設項目、小流域治理工程、邊坡治理工程等鎮級重點整治提升項目完成投資約6500萬元，翠屏源房地產項目完成投資1.3億元，工業項目累計完成投資3.23億元。全鎮7個市級投資項目管理平臺入庫項目均按照年度投資計劃正常推進。從投資細分領域分析，民間投資總額4.78億元，占總投資比例42.02%，較半年度提升3個點；工業投資增速下降27%，但較半年度降幅收窄2個點。

（二）城鄉面貌精彩蝶變，宜居宜業承載力持續增強

一是重大戰略項目取得歷史性突破。舉全鎮之力攻堅G228國道工程，完成征地簽約284戶，集體產權房屋簽約63戶并實現“清零”，遷墳42座，拆除房屋60戶，為這條貫穿我鎮的交通大動脈順利建設掃清了關鍵障礙。慈溪市翠屏山北鄉村振興共富帶項目完成前期摸底，我鎮承擔的3.2億元投資任務已展開測繪評估與初步確權工作，未來將極大帶動沿線的產業振興與村民共富。梅湖水庫擴容工程政策處理基本完成，進入向村撥付階段。慈溪城市南部排澇通道工程臨時用地及沿線政策處理，涉及的征地拆遷工作簽約完成，計劃在2025年11月前完成拆遷工作。大山、梅園、龍南“三個小流域”建設任務，是根治水患、保障人民生命財產安全的德政工程，目前龍南已完工，梅園、大山分別完成79%和67%，計劃年內全部收官。美麗河湖片區建設項目，通過對10條河道的系統整治，總體進度已達80%，關紫嶺江拓寬、秦新江清淤等工程的完成，讓“水清、岸綠、河暢、景美”的愿景逐步成為現實。

二是生態環境實現系統性修復治理。在彭南村外草山廢棄礦區治理中，創新性地將治理削坡產生的32.13萬立方米建筑用石料進行資源化利用，實現收益2571萬元。此舉不僅有效覆蓋了部分治理成本，更探索出了一條“以治理養治理、以資源換效益”的可持續生態修復新路徑，梅嶺廢棄礦山治理工程（總量74.92萬立方米，總投資約7900萬元）已完成4個村政策處理。彭南村外草山治理項目已于2025年6月竣工驗收，消除了重大地質災害隱患。全域鋪開的供排水管網改造國債項目進展順利，污水綜合改造項目中，雨水排口智能化改造及管網建設工程，截至10月中旬，基本完成外業施工，已開始設備調試，正在準備驗收；城鎮排水管網及終端設施建設項目已完成總工程量的70.74%；排水管網建設項目，截至第三季度，伍梅村累計完成污水管鋪設5373.7米，雨水管鋪設3826.4米，接戶管10476.5米，完成道路修復13926.1平方米，完成總工程量的80%。秦堰村累計完成污水管鋪設10720米，雨水管鋪設6890米，接戶管8251米，完成道路修復35080平方米，完成總工程量的69.7%。

三是文旅融合品牌塑造與能級提升。“梅紅茶綠，物華翠屏”橫河－匡堰縣域風貌區成功列入省級創建名單，創建面積60.97平方公里，涉及我鎮3個行政村，預計可獲得最高500萬元省級補助，將成為我鎮文旅產業發展的核心引擎。全民健身公共服務體系更加完善，充分利用“金角銀邊”，新建上劍山村社區多功能運動場、梅園村橋下互通足球場，有序推進童岙段、大山段、梅園段健身步道修繕及新建。“家住翠屏山”品牌破圈出道，以“家住翠屏山”為主線，文旅發展邁出堅實步伐。成功創建IP形象“翠寶”并開發文創產品，發布四條特色旅游路線，成功舉辦文旅宣傳啟動儀式及上劍山夏日村晚等大型活動，吸引超6萬人次參與，直接帶動消費。采用“示范引領+梯度開發”模式推進梅園荀岙示范區建設。一期“溪上茶咖”引入4家特色業態，形成網紅消費場景，累計接待8000余人次，銷售額約35萬元。二期“山棲集”項目完成前期準備，游客中心及景觀設計同步啟動。

四是城市管理邁向智慧化精細化。市容環境持續改善，通過強化建筑垃圾管控（立案37起）、規范流動攤販（新增疏導點2處）、清理城市“牛皮癬”等綜合措施提升鎮容鎮貌。“大綜合一體化”行政執法改革深化，創新“綜合查一次”橫河樣板，開展場景化檢查300余次。智慧城管高效運行，月均處置率保持100%。安全監管有力，嚴守梅湖水庫水源地，完成戶外廣告設施安全排查，保障了市政設施平穩運行。

（三）民生福祉持續增進，群眾獲得感幸福感更加充實

一是“學有所教、病有所醫”的保障水平穩步提高。教育線累計投入515.17萬元，完成了中心小學操場改造、石堰小學外立面改造、多校食堂改造等一批實實在在的工程；投入29.49萬元完善校門口安保設施，筑牢了校園安全屏障。2025年秋季招生工作平穩有序，初中、小學、幼兒園分別招收新生720名、666名和550名，未發生任何負面輿情。衛生院在壓力下堅守公益屬性，在家庭醫生簽約、農保體檢、學生體檢、婦幼保健、預防接種等公共衛生服務方面履職盡責，新建的梅相社區、馬堰村、烏玉橋村一體化門診，讓群眾在家門口就能享受到便捷優質的醫療服務。

二是“弱有所扶、居有所樂”的兜底底線堅實有力。三季度發放各類救助、補貼資金超過300萬元，并完成了3戶困難群眾的“善居工程”改造。殘聯工作亮點紛呈，新增殘疾人就業29人，完成年度指標的161%；組織殘疾人參加市級職業技能和體育競賽，榮獲團體第二名等佳績。環衛站場地建設已完成60%，一旦建成將極大地改善我鎮環衛作業條件，提升全域保潔能力。環境整治長效管理在常態化“晾曬”比拼中見實效。通過加大督查力度，聚焦主要路段和陳年垃圾堆積點，取得了顯著成效。在市對鎮的“晾曬”比拼中，三季度預計成績良好，特別是在沿山環境比拼中，7月、8月、9月分別取得第二、第一、第三的優異成績。

三是“文有所樂、民有所趣”的文化供給精準高效。著力構建“15分鐘品質文化圈”，全年開展“送戲下鄉”65場、“送展進村社”39場、“送電影下鄉”360場，直接惠及群眾數萬人次。創新實施“家門口的書房”計劃，新建和合共生城市書房、紅梅·書房等2家城市書房并由第三方專業運營，打造4家“微書房”和1家閱讀驛站，開展“我陪孩子讀經典”親子閱讀、閱讀沙龍等活動12場，全民閱讀氛圍日益濃厚。

（四）平安建設持續深化，社會治理現代化水平不斷提升

一是平安法治建設邁向更高水平。構建起全鏈條、智慧化的安全防護體系。防溺水工作形成“空中監管+地岸防護+人員責任”三張網，安裝智能預警設備6套，設立巡查隊伍25支，勸離野泳112人次，相關經驗被上級錄用。未成年人關護實現精準化，面訪45次、電話溝通58次，成功幫助2例未成年人穩定就業，違法犯罪人次同比下降41%。反詐防騙構建“全民反詐”新格局，通過直播、一條街等形式精準宣傳，電詐發案率同比下降39.66%。鎮綜治中心規范化建設有序推進。按照“1+4+1”的要求設置窗口，實行群眾來訪矛盾糾紛一窗無差別受理登記；組建一支“1+2+2+1”矛盾糾紛24小時全天候響應處置隊伍，實現非警務類矛盾糾紛聯動處置。截至目前，共處置非警務類矛盾糾紛1382起。開展道路交通安全隱患排查及治理工作。完成554米臨水隱患路段的治理。安全生產深化智慧消防體系建設，在492家工業企業、110家群租房覆蓋AI技術，推廣智慧用電設備350家，創新“共享安管員”制度，筑牢了安全底線。在全國“93”閱兵等重大會議活動期間，未發生大規模群體性涉訪事件，未發生涉訪個人極端惡性事件，未發生因信訪問題引發社會炒作和負面輿情。截至9月底，辦理各類各級信訪件1832件，基層事項化解率100%。

二是網格治理解鎖基層善治密碼。綜合信息指揮室依托社會治理數字化平臺，1-10月高效流轉處置事件28389件，三級、四級事件7884件基本實現5日內閉環。特色化建成“網格e家”固定服務站，提供便民服務50件次。創新“1+1+N”組團式矛調機制，實現復雜矛盾“多源問題，一次化解”。網格員隊伍能力持續提升，55件事件獲評市級優質，獲獎金11100元，4篇案例被市級平臺采納。

三是打防管控筑牢治安防線。前三季度，共接報警情6734起， 同比上升8.95%，有效警情4766起，同比下降8.61%，總體社會態勢平穩。其中，有效刑事警情81起，同比下降21.36%；有效治安警情497起，同比上升0.20%；詐騙類270起、糾紛類340起，同比分別下降10.60%、73.31%。前三季度共立刑事案件89起，移送起訴案件45起，采取刑事強制措施70人，移訴犯罪嫌疑人總數58人。共立行政案件485起，行政處罰案件178起，調解案件139起，行政處罰333人。

四是做好民族宗教工作。深化推進宗教中國化，抓好依法整治宗教非法活動遏制宗教滲透蔓延專項治理工作。認真做好教育領域、農村和城市社區領域、互聯網領域、醫療領域、養老領域等五大領域的專項治理工作，對照排查任務清單，全面開展排查摸底工作。有效維護了宗教領域的正常秩序和意識形態安全。聚焦鑄牢中華民族共同體意識主題，完善鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制，積極培育梅相社區創建省民族團結進步示范點，推薦申報少數民族發展項目 1 個。

（五）隊伍建設從嚴從實，干事創業政治生態持續優化

一是扎實推進深入貫徹中央八項規定精神學習教育。結合實際制定《橫河鎮黨委關于開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育的工作計劃》，明確學習目標、工作舉措和時間節點。嚴格對照上級下發的2個問題清單、反面典型案例、基層“四風”10種隱形變異表現等內容，動態更新領導班子和領導干部個人問題查擺和整治工作。組織全體市管干部和機關中層干部集中觀看《警示教育片》，積極教育引導黨員干部從身邊反面典型中汲取教訓。

二是政治監督精準有力，激發干部擔當作為。將“兩個維護”落實到對拆遷拆違、礦山治理等重點領域的全過程監督中，確保政令暢通。對2名應急消防管理站輔助人員和5名村干部的立案查處，釋放了執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。在嚴肅查處違紀行為的同時，對11名受處分干部進行回訪教育，并常態化開展澄清正名，為3名受到不實舉報的干部消除了負面影響，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責。

三是全力做好村級組織換屆工作。根據“老中青結合、梯隊合理、功能優化”等要求，集中力量加大調研走訪力度，細化措施制定各村社干部進退留轉方案，確保換屆工作平穩有序。同時，加強對各村社換屆工作精準指導，吃深吃透換屆政策，目前已順利完成村（社區）黨組織換屆工作。

二、“十四五”時期工作進展

（一）經濟發展量質齊升，產業結構實現戰略性調整

一是經濟指標持續向好。地區生產總值從2021年99.55億元增長至2024年的117.21億元。一產方面，農林牧漁業總產值穩步提升，從2021年的68291萬元增長至2024年的83313萬元，農業基本盤更加穩固。農村居民人均可支配收入實現高質量增長，從2021年的68253元躍升至2024年的92401元，收入來源日趨多元。二產方面，規上工業增加值增速年均增速約4.5%；規下工業增加值增速年均增速約5.6%；共完成工業投資約30億元，較“十三五”時期增長超60%。三產方面，限上商品銷售額，從2021年的71.29億元增長至80.71億元；餐飲業營業額從2.3億元增長至3.16億元；服務業增加值，從32.4億元增長至44.72億元。

二是產業穩健升級轉型。一產方面，完成2022—2024年高標準農田改造提升項目，改造提升農田總面積5712畝，實際總投資1205.08萬元，為我鎮農業現代化提供重要助力。二產方面，積極引導企業淘汰落后產能、加大綠色化數字化技改投入，推動傳統制造業轉型升級，平均每年數字化技改投入都在1億元以上，培育了環誠1家省級數字化工廠，福達、華科2家寧波市級數字化車間，充分發揮了龍頭企業的示范引領作用，近幾年共創建27家三星級綠色工廠、6家四星級綠色工廠、1家省級節水型企業，累計淘汰落后產能超兩萬噸標煤，共完成老舊低效工業用地改造約400畝，新增建筑面積50萬平方米，完成投資超10億元。三產方面，政策引導與市場培育雙向發力。一方面加大政策支持力度，因地制宜出臺服務業發展扶持措施，另一方面著力培育市場主體，增強服務業發展內生動力。全鎮五年累計兌現獎勵扶持資金400余萬元，新增進限納統商貿企業15家，有效激發鎮域經濟活力。固投方面，結構持續優化，重點聚焦基礎設施短板，民生改善和產業升級等重點領域，投資方向更加精準。政府性投資項目數量增加，持續加大交通、水利、教育等基礎設施投入，鎮村面貌及承載能力不斷提升。梅湖水庫擴容工程、城市南部排澇工程、萬洋眾創城、市城區福利院二期等順利實施，形成了一批發展與保障的新要素。

（二）城鄉功能日臻完善，融合發展呈現嶄新面貌

一是重大項目攻堅取得歷史性突破。基礎建設方面，投資約3.56億元，完成橫筋線、白彭公路、橫彭公路、彭張公路4條主要道路；在農村公路上，重點聚焦完成馬堰村新陸家路道路等2條寧波市路網加密工程、龍南村、馬堰村、秦堰村主干道等7條慈溪市大中修工程；穩步推進向市級部門積極爭取的雨水排口智能化改造及管網建設工程特別國債項目。鄉村振興方面，大山村地質災害搬遷安置項目總投資14億元，已圓滿收官。安置區已于2024年12月全部竣工交付；大山村原風險點房屋已于2025年3月全部騰空拆除，實現搬遷安置全到位、風險隱患全清零目標；2025年4月上旬經省級評估調整，大山村地質災害防范區已由原整村267戶縮減至5戶12人。因地制宜全面啟動橫河鎮“洗把臉”專項行動，聚焦5大專項提升領域21個項目，投入市鎮兩級資金1.86億元統籌實施城鄉風貌大治理。累計投入超4000萬元完成勝陸高架兩側、連接線景觀工程、梅湖廣場景觀工程等8個寧波精特亮項目。完成彭橋村、彭南村、馬堰村特色村建設、龍泉村宜居村建設、梅園村典范村創建，獲得了浙江省“和美鄉村”示范鄉鎮、浙江省現代化美麗城鎮樣板鎮。水利建設方面，全力爭取引入并實施我市投資金額最大的超長期國債項目——慈溪市城市南部排澇通道工程；奮力推動上級重大項目228國道慈溪庵東至余姚梨州段工程征遷系列工作；梅湖水庫擴容工程政策處理基本完成；持續推進美麗河湖片區整治建設項目；總計投入資金1億元，實施美麗河湖片區整治建設項目、關紫嶺江上游小流域治理項目、慈溪市橫河鎮北大河（萬家山江—西小江）綜合整治項目等小流域水利工程。此外，“十四五”期間運用 “六早”工作法高效完成G228國道等重大項目征遷，累計完成征地超300畝，拆遷房屋超3.7萬平方米，為長遠發展拓空間、強支撐。累計實施各類道路新改建及提升工程超20公里；推動供排水管網新建及改造超400公里，惠及農戶超10000戶。

二是人居環境持續優化。完成現有垃圾中轉站硬件提檔升級，穩步推進石堰片“以桶換桶”清洗場地和鎮級建筑垃圾臨時堆放場地建設工作；持續鞏固工作實績，市對鎮環境衛生考核晾曬均位于同級鄉鎮前列；打造基層環衛工人關心關愛品牌，特色做法多次獲上級官媒報道。公共文化服務提檔升級。同時，形成了“控新治舊、疏堵結合”的城鄉治理綜合執法模式。在“三改一拆”中，堅持存量違建分類處置（拆除與備案結合）與新增違建“技防+人防”快速處置相結合。在城市管理中，深化“大綜合一體化”改革，打造 “綜合查一次”樣板，并探索出“楊梅體檢隊”“水庫執法一盤棋” 等特色監管“一件事”模式，實現了執法效率與群眾滿意度的雙提升。

三是以文化建設推動發展。“我是農民演說家”品牌成效明顯，打造基層宣講金名片。從無到有培育了一支32人的核心農民演說家團隊，徹底改變了傳統單向灌輸的培訓模式。在“十四五”期間實現了從市級到省級的榮譽“大滿貫”，累計榮獲浙江省級榮譽3項、寧波市級榮譽4項、慈溪市級榮譽2項，特別是在省、市兩級新時代文明實踐大賽中屢獲佳績，成為全市宣傳文化思想工作的一張靚麗名片。建成多家城市書房、微書房，全民閱讀氛圍濃厚。“碧畫·24節氣”等品牌活動廣受好評。全民健身網絡織密織牢。 新建、提升一批社區多功能運動場、百姓健身房、健身路徑和登山步道，將健身設施嵌入“金角銀邊”，成功打造一批 “家門口的運動場”。

（三）民生保障堅實有力，社會事業實現長足進步

一是民政保障基礎堅實有力。建立低保、低邊動態調整機制，實現 “應保盡保、應退盡退”，確保各類困難群體各項幫扶政策落實到人；進一步完善殘疾人保障體系，加大殘疾人就業工作力度，扶持殘疾人創業項目；承接市殘聯“助殘最后一公里”試點項目，主動作為，服務靠前，全面鋪開助殘“政策找人”工作模式，工作成效獲上級殘聯部門認可；殯葬管理健康有序，有效遏制個人違規建墳亂象，引入專業第三方，通過定期巡邏、無人機巡飛等方式進一步擴大監管范圍，提升工作效率。

二是基層醫療服務提質增效。做優做實家庭醫生工作，家庭醫生簽約率，尤其是重點人群簽約率五年內顯著提升；不斷豐富基層醫療服務內容，鎮衛生院新增內鏡聯合檢查、專家坐診等特色服務，年門診量穩定增長；基層醫療服務覆蓋范圍不斷擴大，打造“村、鎮、市”三級醫療體系，五年內完成梅相社區、馬堰村、烏玉橋村、龍南村等4家一體化衛生室改造，讓村民能在家門口享受優質醫療資源，下一步將根據各村實際進一步擴大布點范圍。

三是教育優質均衡持續推進。優化全鎮教育布局，適應人口變化及實際需求，完成橫河鎮育才小學“民轉公”工作，橫河鎮實驗小學撤并至橫河鎮中心小學；教育逐年開展教育設施提升工程，累計投入資金約3000萬元，全面提升公辦學校硬件設施水平，鎮中心小學新教學樓建成投用，多家學校外立面及操場完成更新，購置智能黑板、一體機等現代化教學設備；培育體藝特色品牌，彭橋小學、雨露學校、橫河初中等校多次獲得省市等各級校園足球比賽優勝名次；辦學質量持續提升，橫河初中鄉鎮“小升初”成績逐年攀升，在全市鄉鎮初中教育質量排名靠前，2024學年創慈溪中學錄取人數新高。

（四）平安法治根基筑牢，社會治理效能系統提升

一是筑牢防汛安全防線。為進一步完善應急處置體系，我鎮堅持未雨綢繆、科學施策，結合近年來極端天氣應對經驗與轄區實際，對《橫河鎮防汛防臺抗旱應急預案》進行系統性修訂完善：一方面，細化人員分工細則，明確鎮黨政班子成員、各職能科室、村（社區）負責人及網格員的具體職責，構建 “橫向到邊、縱向到底” 的責任體系；另一方面，優化物資保障機制，梳理更新防汛沙袋、抽水泵、救生器材等應急物資儲備清單，規范物資調用、補充流程，確保關鍵時候 “拿得出、用得上”；同時，健全運行管理機制，明確預警發布、響應啟動、險情處置等環節的操作流程，實現 “責任到人、任務到崗、閉環管理”。

二是平安橫河建設邁向更高水平。投入250余萬元建成鎮綜治中心，并正式開啟實體化運行，實現人民群眾來訪來訴、定紛止爭“最多跑一地”，基層事項化解率100%。組建一支“1+2+2+1”矛盾糾紛24小時全天候響應處置隊伍，健全非警務類矛盾糾紛聯動處置機制。完成新一輪鎮級天網工程建設，全鎮現有天網監控1804套。持續開展道路交通安全隱患整治，完成8383米臨水隱患路段的治理（護欄安裝）。“網格e家”固定服務站與“1+1+N”組團式矛調機制高效運行，實現“小事不出網格、大事不出鎮”。網格員隊伍通過“即報即獎”機制，積極性與能力雙提升。

三是壓實生產安全鏈條。緊扣寧波和慈溪市“廠中廠”安全整治三年行動要求，以小微園區（廠中廠）安全治理為突破口，縱深推進園區安全管理規范化建設，將分散式治理轉化為系統性防控，截至目前已完成 70% 以上園區規范化建設，為園區安全治理提質筑牢基礎。聚焦重點領域整治，深入開展電動自行車全鏈條安全治理、“拆窗破網”等專項行動，切實消除存量安全隱患。強化科技賦能支撐，全面推廣智慧消防、智能煙感監測等新型防控裝備，深化 AI 預警技術應用，加快充電驛站等基礎設施布局建設，構建 “人防 + 物防 + 技防” 三位一體的現代化安全防控體系，推動治理體系現代化同步提升。

（五）黨的建設縱深推進，風清氣正政治生態持續鞏固

一是全面從嚴治黨“四責協同”機制落地生根。壓實黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，形成齊抓共管的工作格局。堅持“嚴的基調”，自辦案件數量實現從“破零”到兩位數的跨越。規范運用基層公權力大數據監督平臺，處置紅色預警線索100余條，監督效能大幅提升。深化廉潔文化建設，用好孫家境御史文化陳列館等教育基地，營造了風清氣正的政治生態。落實“三個區分開來”，常態化開展澄清正名，有效激勵了干部擔當作為。

二是黨建引領深化片區組團發展機制。立足整體謀劃、整片打造，重組整合梅園大山片區，精心打造“新農人”共富工坊，將本土特色農副產品融合農家樂、民宿、研學、親子體驗等項目，帶動周邊農戶人均增收約2萬元/年。制定《橫河鎮軸承產業補鏈強鏈十條舉措》，不斷將黨建優勢轉化為產業發展優勢，相關做法在今年市委“兩新”工委第一次會議上作交流發言。

三、明年工作計劃

（一）聚焦產業提質增效，培育高質量發展新引擎

一是筑牢糧食與特色農業根基。嚴格落實耕地保護制度，加強晚稻等農作物的田間管理和技術指導。繼續推廣楊梅綠色防控技術，完成楊梅定量抽檢100批次，快速檢測500批次。加快大棚楊梅設施建設，跟蹤指導好4個總投資366萬元的寧波市現代設施農業項目。二是推動工業經濟穩進提質。持續深化“兩項整治”，鞏固軸承行業整治成果，建立長效監管機制。加快推進15個在建老舊低效工業用地改造項目，確保投資強度和投產效率。大力培育創新主體，力爭國家科技型中小企業、省級科技型中小企業申報數穩中有升。三是激發三產消費活力。全力服務已落地新能源汽車品牌（如華為“尚界”、零跑等），積極爭取“鴻蒙智行”其他品牌落戶。推動烏山村慈興產業園盤活，促成嵐圖汽車等項目落地。培育新的消費增長點，確保舜祥酒業、犇鑫汽車銷售公司按期進限。四是向內深挖項目投資潛力。確保固定資產投資穩中有進，結構持續優化；實現實際利用外資300萬美元的突破，新引進億元以上項目2個。向內鎮級投資項目潛力，向外緊盯市級重大項目進度，確保“應統盡統”。重點服務好王梁制造產業園、G228國道等重大項目，提高投資申報效率。全力優化營商環境，提振民間投資信心，力爭工業投資止跌回升。

（二）聚力城鄉功能躍升，拓展全域融合新空間

一是實現規劃與征遷全面清零。力爭在上位規劃完成入庫后，立即完成我鎮控規、村規的銜接及報批工作。對G228項目剩余18戶征遷尾留戶，實行 “一戶一冊”包干制，明確時間表與責任人，力爭2025年底前完成拆除。完成翠屏山北鄉村振興共富帶征遷項目全面清零，順利進場施工。二是保障重大工程如期推進。確保“三個小流域” 及橫河片美麗河湖項目在年底前全面完工驗收。積極配合推進梅湖水庫擴容、南部排澇通道等市級重點工程。建立“問題清單”和“協調臺賬”，逐項解決7條大中修道路與供水管網、橋梁建設的施工沖突。三是持續做好生態環境保護。聚焦環境質量提升與治理體系完善，持續鞏固藍天保衛戰成果，嚴格落實大氣質量保障方案，強化涉氣企業巡查與揚塵治理，深入推進水環境治理攻堅，加快污水管網建設與改造，實現生活污水全收集全處理。同時，著力推進軸承行業環保整治提升，完成工業園區“污水零直排”創建，嚴厲打擊環境違法行為，切實解決群眾關切的環境問題，以高水平保護支撐城鄉品質躍升。四是深化城市治理與市容提質。實施市容環境“精管善治”，在鞏固主次干道“兩道”精細化管理樣板基礎上，向1-2條次要道路與背街小巷延伸。持續攻堅建筑垃圾、流動攤販、戶外廣告等頑疾，新增疏導點，探索“疏堵結合”的長效機制。確保市容環境信訪投訴量同比下降5%。開展鐵屑運輸“滴漏撒”聯合整治。嚴守新增違建“零增長”紅線，依托無人機巡飛與網格巡查，實現快速發現、快速處置。

（三）突出民生優享服務，創造高品質生活新體驗

一是繁榮公共文化體育事業。按時間節點高質量開展新春送福贈春聯、“碧畫·24節氣”閱讀研學、青瓷文化進社區等品牌活動。物色合適點位，新建一批“微書房” 和閱讀驛站，并常態化開展親子閱讀、讀書沙龍。根據年初既定計劃，完成梅園村互通足球場的建設并投入使用。全面摸排與升級各村（社區）健身路徑、籃球場等“家門口的運動場”設施。二是繼續推進醫教福祉事業。持續提升我鎮義務段教育質量，高標準完成當年度教育提升工程。進一步提高基層醫療服務水平，按計劃鋪開一體化衛生室建設工作。確保醫保參保率穩定在99.5%以上，群眾窗口服務滿意度持續提升。完成環衛新場地建設并正式投入運營，不斷提升我鎮城鄉環境衛生水平。按上級要求做好民政、殘聯、愛衛、社會組織等領域各項工作。三是聚力打造文旅融合示范片區。以“家住翠屏山”為IP，全面聚焦梅園村荀岙文旅融合示范片區建設。計劃利用南部沿山區域村莊整治建設項目資金，在完成前期房屋收儲、基礎設施設計方案及招投標的基礎上，全面啟動荀岙二期項目。延續“輕介入、強體驗”開發理念，精心打造山居生活體驗區，持續強化“慈溪小莫干山”品牌形象，吸引慈溪及周邊都市客群。

（四）深化平安法治護航，構建現代化治理新體系

一是提升社會治理現代化水平。打造“一村一品”村綜治工作站樣板，提升平安基礎。確保“梅園生態警務室”在楊梅季前建成并實體化運行。建立健全重復警情源頭化解與動態管控機制，力爭重復報警率同比顯著下降。二是筑牢全領域安全防線。扎實開展防范電信網絡詐騙、防溺水、反邪教等工作。嚴控未成年人違法犯罪，依托未成年人關護中心，持續開展面訪、電話溝通等個性化幫扶。全力做好食安工作，開展專項整治，守護“舌尖安全”。全力做好全國兩會、世界互聯網峰會期間信訪維穩安保工作。三是持續保障生產安全。推動安全生產信用體系建設。落實寧波市相關要求，完善工業企業安全生產信用管理，建立健全安全生產領域守信聯合激勵機制。深化科技賦能。推廣工業企業安裝攝像頭火情預警AI，持續提高工業企業安全生產能力。四是維護統戰領域和諧穩定。堅定不移堅持我國宗教中國化方向，加強對宗教人士的政治引領，持續深入開展依法整治宗教非法活動、遏制宗教滲透蔓延的專項治理工作。

（五）強化干部隊伍建設，營造風清氣正政治新生態

一是深化正風肅紀反腐。持之以恒落實中央八項規定精神，對隱形變異“四風”問題露頭就打。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，聚焦教育醫療、養老社保、鄉村振興等民生領域，從嚴查處“微腐敗”。二是加強基層權力監督。根據最新村級“小微權力”清單和60條負面清單，加強對“一肩挑”人員監督管理，做好村級組織換屆“后半篇文章”。規范運用基層公權力大數據監督平臺，強化紅色預警線索核查處置，推動基層監督提質增效。三是做好換屆“后半篇文章”。牢牢把握新班子履新的關鍵環節，指導各村社完成科學分工，并系統建立以履職清單和任期目標為核心的責任體系。同時，全面推進城鄉社工隊伍的規范化建設，做好人員的調整與選聘，為基層治理現代化提供堅實的人才保障。聚焦重點領域，多維度教學培訓，全面提高村社干部的履職水平，為推進鄉村全面振興和基層治理實現現代化提供組織保障。

四、“十五五”時期工作思路

（一）打造特色產業集群，培育經濟發展新優勢

目標：穩定糧食種植面積，穩步提升糧油畝均產量，力爭實現早稻畝產量360公斤/畝，晚稻畝產量570公斤/畝，小麥畝335公斤/畝，旱雜糧畝產量230公斤/畝。到2030年，農村居民人均可支配收入突破12萬元，農林牧漁業總產值達到10億元。實現地區生產總值、規上工業增加值、規下工業增加值穩步增長。新引進億元以上項目5個、超3億元項目2個，實際利用外資達到1500萬美元，以高質量項目和投資支撐高質量發展。新引進批發、零售、餐飲等商貿企業15家以上；限上商品銷售總額達100億元；服務業增加值達80億元。

措施：通過招商引資發展楊梅精深加工，延長產業鏈，提升附加值。打造1～2個具有影響力的區域農產品品牌。積極培育新能源汽車零部件、高端裝備等戰略性新興產業。實施“創新驅動”戰略。強化企業創新主體地位，鼓勵企業加大研發投入。深化“鄉村工匠”培育，為產業升級提供人才支撐。深化“兩山”價值轉化。推廣EOD模式，在新的生態治理項目中復制資源化利用成功經驗。推動“環翠屏山”綠色發展示范區建設，大力發展文旅康養產業。堅持以項目招引作為產業升級的重要手段，建立動態更新的 “十五五”鎮級重大項目庫，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建成一批”的良性循環。

（二）推進城鄉深度融合，構建協調發展新格局

目標：鎮域路網密度在“十四五”基礎上提升10%，城鄉供水一體化覆蓋率100%，生活污水納管率95%以上，智慧城市框架基本形成。水利建設上，通過系統謀劃、全域提升，有效降低橫河洪澇風險。

措施：一是實施“交通互聯互通”工程。重點推進與余慈地區連接的2條主干道路前期研究與建設，根本性改善區位條件。二是實施“水環境提升”工程。啟動新一輪鎮級排水管網檢測修復，五年內修復管網100公里。三是實施“全域未來”建設計劃。以未來鄉村、美麗城鎮為抓手，完成5個以上鄉村風貌提升項目。推動城鎮老舊片區更新改造。四是堅持抓黨建促鄉村振興。縱深推進黨建引領鄉村片區組團發展，迭代升級“共富工坊”增技增收增效改革，發展壯大新型農村集體經濟。五是實施“水利優化”工程。完成石堰片區低洼地段封閉排澇；通過沿山片區引出洪水項目，減少洪澇災害對村鎮的襲擾；完成東橫河人民閘上游整體排澇；完成山塘水庫全線標準化建設；完成美麗河道建設，暢通骨干河道，打造沿河綠化景觀。

（三）提升民生服務品質，打造美好生活新樣板

目標：建成全覆蓋、高品質的公共服務體系，“15分鐘品質生活圈”深入人心，群眾安全感滿意度保持高位，打響橫河文旅全域品牌IP。

措施：一是實施“文化惠民品牌化”工程。推動公共文化服務數字化、智能化升級。持續辦好品牌活動，激發基層文化內生動力。二是實施“家門口的運動場提質增量”工程。精準布局體育設施，構建“體育+健康”公共服務網絡。扶持村社常態化開展小型多樣體育賽事。三是優化“一老一小”服務供給。健全普惠安全的養老托育服務體系，建設鎮級普惠托育中心，推動養老機構提質擴容。四是打響橫河文旅全域品牌IP，以梅園村為示范樣板，緊扣“業態升級、IP深化、機制創新”三大主軸，全域協同、精準發力，系統構建橫河文旅價值持續增長與鄉村內生動力全面激活的長效發展新格局。

（四）創新基層治理模式，建設平安法治新標桿

目標：黨對平安法治建設的領導全面加強，統一領導、反應靈敏、上下聯動的基層安全工作體系和運行機制基本建立。風險研判、決策、防控協同能力顯著提升，群眾安全感滿意度保持高位。

計劃：一是健全基層社會治理體系。深化鎮綜治中心實戰化效能，推動“網格+黨建”深度融合。完善“信息采集、任務派遣、事件處置、反饋核查、考核評價”的閉環運行機制。二是提升公共安全治理水平。堅持專群結合，深化“警格+網格”融合。持續打擊突出違法犯罪，鞏固掃黑除惡成果。提升應急管理能力，健全鎮應急指揮機制，完善應急預案體系。三是強化依法治理與源頭化解。運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。健全矛盾糾紛多元化解機制，推動信訪工作法治化。深化法治宣傳教育，培育法治文化。四是增強智慧治理科技支撐。積極應用大數據、人工智能等現代科技，賦能風險感知、預警預測、精準監管。推動“天網工程”、智慧網格與基層治理平臺深度融合，提升社會治理智能化水平。五是完善鎮域防洪工程體系。健全水庫、河道及堤防、蓄滯洪區等組成的流域防洪工程體系，通過綜合運用蓄洪、滯洪、泄洪、排洪等綜合措施，增強對洪水的主動調控能力。

（五）激發干部隊伍活力，樹立清廉務實新形象

黨的建設質量全面提升，黨委領導核心作用充分發揮，全面從嚴治黨“四責協同”機制更加嚴密高效。干部隊伍政治能力、專業能力顯著增強，風清氣正的政治生態持續鞏固深化。堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規矩，引導全鎮黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。健全完善黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”的統一協調、協同發力的責任落實體系。樹牢鮮明導向鍛造鐵軍隊伍。樹牢以實干實績實效論英雄的鮮明導向，健全“擔當作為、爭先進位”一線調研機制，通過實績、擔當、作風，全面客觀準確評價干部。加強走訪調研，構建知事識人、以事擇人、以人促事的良性循環。