慈溪市“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸空間專項(xiàng)規(guī)劃（批后公布）

《慈溪市“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸空間專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)慈溪市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將主要內(nèi)容予以公布。

一、規(guī)劃背景

2025年省委、市委一號(hào)文件明確提出要深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，圍繞“強(qiáng)城”“興村”“融合”，建強(qiáng)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸。面向建強(qiáng)發(fā)展軸工作要求，根據(jù)《中共浙江省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 浙江省自然資源廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<“縣城-中心鎮(zhèn)-重點(diǎn)村”發(fā)展軸空間專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施方案>的通知》的要求，編制《慈溪市“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸空間專項(xiàng)規(guī)劃》，為全面推進(jìn)慈溪市城鄉(xiāng)一體化空間高質(zhì)量發(fā)展提供規(guī)劃指引、奠定空間基礎(chǔ)。

二、規(guī)劃范圍與期限

規(guī)劃范圍為慈溪市行政轄區(qū)范圍內(nèi)陸域范圍。

規(guī)劃期限為2025至2035年，近期到2027年。

三、規(guī)劃目標(biāo)

1、發(fā)展定位

圍繞縮小“三大差距”，做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，將慈溪市“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸打造成為“慈溪城鄉(xiāng)躍升、全民共富發(fā)展軸”，實(shí)現(xiàn)城提新能級(jí)、鎮(zhèn)上新臺(tái)階、村創(chuàng)新特色，推動(dòng)慈溪在區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生共享等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，譜寫區(qū)域融合協(xié)同共富新篇章。

2、分段目標(biāo)

到2027年，“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村” 發(fā)展軸建設(shè)基本完成，近期項(xiàng)目建設(shè)基本完成，取得突破性成果，縣城承載能力不斷提升、鄉(xiāng)村組團(tuán)迸發(fā)新活力、城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)、基本公共服務(wù)一體化取得新進(jìn)展、共同富裕體制機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新突破。

到2035年，全面實(shí)現(xiàn)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村” 三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新局面，城鄉(xiāng)居民生活水平差距不斷縮小，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享水平顯著提升，中等收入群體規(guī)模顯著擴(kuò)大，農(nóng)村現(xiàn)代生活水平顯著改善，全市基本實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量共同富裕。

四、發(fā)展軸空間體系

圍繞“強(qiáng)城”“興村”“融合”，突出要素集聚與功能協(xié)同，規(guī)劃形成“城區(qū)引領(lǐng)，雙軸帶動(dòng)，多點(diǎn)連片”的發(fā)展軸空間體系。

城區(qū)引領(lǐng)：以慈溪城區(qū)（五街道）為核心，引領(lǐng)慈溪共同富裕發(fā)展。

雙軸帶動(dòng)：以慈溪城區(qū)向東的聯(lián)滬融甬?瓷韻福地發(fā)展軸和慈溪城區(qū)向西的余慈統(tǒng)籌·智造共富發(fā)展軸為引擎，充分發(fā)揮龍山鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn)3個(gè)中心鎮(zhèn)的雙向鏈接作用，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。

多點(diǎn)連片：以重點(diǎn)村為核心，連片發(fā)展，打造重點(diǎn)片區(qū)組團(tuán)。具體包括以徐福村為核心的達(dá)蓬福地·運(yùn)動(dòng)圣地片區(qū)、以雙湖村為核心的古韻國(guó)藥·鶴鳴湖山片區(qū)、以倡隆村為核心的瓷韻藝術(shù)·翠屏梅堰片區(qū)、以五姓村為核心的水鄉(xiāng)風(fēng)韻·秘色上林片區(qū)、以萬(wàn)安莊村為核心的智能家電·善美共富片區(qū)、以墊橋村為核心的農(nóng)工協(xié)同·崇德向善片區(qū)。

五、規(guī)劃策略

規(guī)劃做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，通過(guò)實(shí)施五大策略、十五項(xiàng)舉措，提升慈溪市“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸發(fā)展能級(jí)與輻射帶動(dòng)力。

策略一：一體發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域融合的發(fā)展格局

通過(guò)“北翼交通一體化”“安全韌性一體化”“協(xié)作共促區(qū)域融合”三大舉措，完善交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等體系建設(shè)，引導(dǎo)資源要素的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)慈溪與周邊城市的聯(lián)系強(qiáng)度，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。

策略二：城區(qū)強(qiáng)核，聚力提升慈溪城區(qū)發(fā)展能級(jí)

“強(qiáng)化臨近鎮(zhèn)街融合水平”做大慈溪城區(qū)，按城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升慈溪城區(qū)承載力。“統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)板塊更新建設(shè)” 做強(qiáng)慈溪城區(qū)，結(jié)合重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快城中村、老舊小區(qū)改造，引導(dǎo)人口和設(shè)施集聚。“按中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)水平” 做優(yōu)慈溪城區(qū)，推進(jìn)高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享工程”，扎實(shí)推進(jìn)“幸福鄰里·家門口系列”民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)普惠均等可及。

策略三：集聚提效，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)

立足慈溪堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)“推進(jìn)開發(fā)園區(qū)優(yōu)化提升，強(qiáng)平臺(tái)優(yōu)產(chǎn)業(yè)”“推進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)整治，強(qiáng)集聚促延鏈”“以產(chǎn)業(yè)牽引人口集聚，以人口集聚激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力”三大舉措，推動(dòng)慈溪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提能增效。

策略四：支點(diǎn)鏈接，發(fā)揮工業(yè)重鎮(zhèn)橋梁紐帶

“一鎮(zhèn)一策，發(fā)揮鎮(zhèn)帶片區(qū)的鏈接作用”“發(fā)揮市域軌道10號(hào)線紐帶作用，集聚資源要素”?“適應(yīng)服務(wù)人口需求，提升社會(huì)服務(wù)水平”“補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施，提升雙向鏈接能力”四大舉措，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)紐帶作用，推動(dòng)形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的格局。

策略五：特色發(fā)展，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力

“推動(dòng)十鏈百億，助力土特產(chǎn)富全鏈升級(jí)”，推動(dòng)土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提升慈溪市多田套合率。推動(dòng)科技化、設(shè)施化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，以設(shè)施換地。“推動(dòng)村莊組團(tuán)聯(lián)動(dòng)，做優(yōu)特色片區(qū)”，以重點(diǎn)村委核心，因地制宜，差異引導(dǎo)，推動(dòng)村莊組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成六大特色片區(qū)組團(tuán)，分時(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)建設(shè)。