關(guān)于慈溪市逍林鎮(zhèn)慈吉鞋廠“4·25”一般火災事故防范和整改措施落實情況評估

根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)浙江省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（浙安委辦〔2021〕37號）和《寧波市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)寧波市生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估暫行辦法的通知》（甬安委辦〔2021〕58號）要求，受慈溪市安全生產(chǎn)委員會辦公室委托，由慈溪市消防救援局牽頭，市應急管理局、市公安局和逍林鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門和單位組成的事故評估工作組，對慈溪市逍林鎮(zhèn)慈吉鞋廠“4·25”一般火災事故防范和整改措施落實情況進行了評估。

評估工作組通過資料審查、座談問詢、查閱文件、核查抽查，查清了事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)落實事故防范和整改措施的具體舉措及工作成效；查明了事故責任單位和責任人員行政處罰建議等落實情況，形成了事故評估報告。經(jīng)評估，事故責任單位和人員處罰情況已經(jīng)落實，整改措施和建議已閉環(huán)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

2024年4月25日10時31分左右，慈溪市消防救援局接到報警稱位于慈溪市逍林鎮(zhèn)緣堂路3號的慈溪市逍林鎮(zhèn)慈吉鞋廠發(fā)生火災，火災燒損部分建筑、設備、產(chǎn)品及原材料等，過火面積約4200平方米，無人員傷亡，?經(jīng)評估直接經(jīng)濟損失894807元。經(jīng)慈溪市人民政府授權(quán)，成立了由市消防救援局牽頭，市應急管理局、市公安局及逍林鎮(zhèn)人民政府為成員單位的事故調(diào)查組，對事故依法展開調(diào)查工作。2024年10月10日，市政府對該事故調(diào)查報告進行了批復。

二、責任追究落實情況

慈溪市消防救援局對慈溪市逍林鎮(zhèn)慈吉鞋廠不履行《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定的情況作出了行政處罰。

三、事故防范整改措施要求及落實情況

批復要求慈溪市消防救援局對慈溪市逍林鎮(zhèn)慈吉鞋廠不履行《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定的情況作出行政處罰，2024年5月9日，慈溪市消防救援局對慈溪市逍林鎮(zhèn)慈吉鞋廠的違法行為進行了受案查處，并于2024年6月27日作出了行政處罰決定，法律文書編號為慈消行罰決字〔2024〕第000150號。

四、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題

事故評估組通過評估核實，該廠已增設火災自動噴水滅火系統(tǒng)。

五、相關(guān)工作建議

為深刻汲取事故教訓，進一步筑牢安全發(fā)展根基，推動消防安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，堅決遏制類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下建議：

（一）深化“全鏈條”責任閉環(huán)，構(gòu)建共建共治共享格局。打破傳統(tǒng)責任傳導的層級壁壘，推動消防安全責任向“末梢神經(jīng)”延伸。依托基層治理“141”體系，將火災防控嵌入網(wǎng)格化服務管理，明確鎮(zhèn)、村、企三級“安全吹哨人”制度。探索推行企業(yè)消防安全“信用+風險”分級分類監(jiān)管，對事故責任單位實施聯(lián)合懲戒并公開曝光，形成“一處失信、處處受限”的剛性約束。同時，建立事故案例“復盤—警示—整改—驗收”數(shù)字化閉環(huán)機制，確保“一廠出事故、萬廠受教育”。

（二）開展“精準化”靶向治理，實施風險動態(tài)清零行動。
改變以往“拉網(wǎng)式”粗放排查，依托工業(yè)集聚區(qū)特點，建立“一企一檔”火災風險數(shù)字地圖。運用衛(wèi)星遙感、無人機巡查與人工復核相結(jié)合的手段，對違法建筑、消防通道堵塞、“三合一”回潮等頑疾實行動態(tài)預警。重點針對老舊廠房、分租式車間等“不放心”場所，推行“專家體檢+政府購買服務+企業(yè)整改”的閉環(huán)整治模式。積極探索委托執(zhí)法與“非現(xiàn)場監(jiān)管”融合，利用視頻AI分析等技術(shù)，實現(xiàn)隱患自動識別、工單自動派發(fā)、整改自動核驗。

（三）打造“沉浸式”宣教矩陣，提升全民應急避險能力。
摒棄傳統(tǒng)“貼標語、發(fā)傳單”模式，打造線上線下聯(lián)動的消防安全“微課堂”與“體驗館”。推動企業(yè)將火災逃生演練納入新員工“第一課”和月度安全活動，利用VR虛擬現(xiàn)實、抖音直播、短視頻挑戰(zhàn)賽等青年職工喜聞樂見的形式，生動模擬初起火災撲救與濃煙環(huán)境逃生。針對企業(yè)負責人、安全管理員，推行“以案說法+實操考核+履責述職”三位一體的強制培訓，考核不合格者列入重點監(jiān)管名錄。

（四）推進“智慧化”物聯(lián)感知，賦能基層火災防控新基建。
在市級“智慧消防”平臺框架下，引導轄區(qū)勞動密集型企業(yè)、老舊廠房安裝獨立式感煙報警器、自動噴淋系統(tǒng)與智慧電氣火災監(jiān)控裝置，并統(tǒng)一接入鎮(zhèn)級分平臺，實現(xiàn)電流異常、溫度超限等參數(shù)秒級預警、自動報警。鼓勵應用無線感溫光纖、熱成像攝像頭等新型感知設備，對電氣線路、易燃物料堆場實施全天候“非接觸式”監(jiān)測，以科技手段替代人海戰(zhàn)術(shù)，全面提升火災早期發(fā)現(xiàn)與快速處置能力。

慈溪市消防安全專業(yè)委員會辦公室

2026年5月11日